侯毅民　王立軍　王景暄　那東升

【摘要】竊電取證是處理竊電問題的關(guān)鍵，取證能否成功，對竊電量的評估與確認，成功后所取證據(jù)能否被固定，是尋找竊電和證明、確認竊電的決定性依據(jù)。在用電檢查中，只有及時合法地查證、取證、認證和固定證據(jù)，才能有效保障查證的成功。結(jié)合法律依據(jù)，對目前有關(guān)查證取證竊電的證據(jù)提取問題進行研究與分析，以提高用電稽查人員的辦案成功率。

【關(guān)鍵詞】竊電；查證；取證；合法性

引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展，對電力需求量的不斷擴大.竊電問題也變得越來越突出。一些不法分子在利益的驅(qū)使下蓄意竊電。直接損害了電力企業(yè)的利益，因此，反竊電已成為電力行業(yè)的一個重要課題。

在查處竊電過程中，企業(yè)維權(quán)方式是否正確，每一個案子是否可以在對簿公堂時，取證合法有效，立案勝案，很多細節(jié)值得三思。在用電檢查中經(jīng)常發(fā)生對竊電現(xiàn)場的取證不利導(dǎo)致一些竊電分子漏網(wǎng)。在電力稽查的敗訴案例中，敗訴原因一般有2個：一是取證不足或有誤造成敗訴；二是執(zhí)法程序有誤引起敗訴。一旦取證失利，用電檢查者將成為被告。能否取得合法有效證據(jù)對順利結(jié)案尤為重要。

1、常用的取證方式和取證的一般原則

1.1 簽字為證

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)竊電，依據(jù)《用電調(diào)查報告書》定性后由客戶當(dāng)場簽字確認，以書面形式承認其竊電，這一點很重要。簽字證據(jù)還包括在供電局的通知書上簽字，簽字時應(yīng)說明簽字人與竊電用戶的關(guān)系。書證大于人證，書證內(nèi)容必須完整，尤其是《用電檢查結(jié)果通知單》、《用電調(diào)查報告書》等主要文書，必須當(dāng)場填完，不能后補。

1.2 物證

物證是指竊電時使用的工具或與竊電有關(guān)聯(lián)的物件，能夠證明竊電存在的物品留下的痕跡，主要有：①竊電所使用的工具、導(dǎo)線等；②用戶制造的假封?。孩鄹`電設(shè)備，包括開關(guān)設(shè)備、生產(chǎn)機械、各種應(yīng)用電器等：④客戶生產(chǎn)日志、工作記錄，有時也擴展到用盜竊電能生產(chǎn)的產(chǎn)品；⑤客戶收費單據(jù)，供電企業(yè)收費記錄；⑥倒電器、磁鐵等；⑦竊電點位置形成的其他證據(jù)。

1.3 證人證言

證人證言是指知情人就其所了解的情況向電力部門或公安機關(guān)的陳述證詞。當(dāng)事人陳述是指供電、用電雙方就案件的有關(guān)情況向電力管理部門和公安機關(guān)所作的陳述或供述。要力爭讓證人在竊電現(xiàn)場直接看到竊電部位，并現(xiàn)場指明竊電方式，以備后用。在執(zhí)行中要保護好人證、線人、證言等。

1.4 視聽資料

視聽資料是指以錄音、錄像、磁帶所記錄的形像、音像以及電子計算機中所儲存的數(shù)據(jù)、資料等用以證明案件事實的客觀情況，如對主要竊電地點部位和人證等進行拍照、錄像、錄音等。

拍照時要注意：①所拍照片要能反映該用戶的特點及標志，以便能確認是在該用戶地所拍；②照片之間要有連續(xù)性，所有照片必須能形成一個緊密的鏈條，不能斷環(huán)；③刑偵取證拍照不能視同生活照片，要對重點部位放大、加細、突出，要增加特寫鏡頭。

1.5 公證

現(xiàn)場檢查竊電中經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛，尤其是竊電點、封箱封表的鉛封等處爭議較多，最有效的辦法之一就是與公證部門建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)竊電后及時到現(xiàn)場取得公證，往往就可能征服對方。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十七條規(guī)定：“物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力大于其他書證、視聽資料和證人證言。"

1.6 材料證據(jù)

材料證據(jù)一般指書證。書證是指能夠證明竊電案件真實情況的文字材料，如《用電調(diào)查報告書》、《用電檢查結(jié)果通知書》、《違約用電、竊電處理工作單》、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄、檢查筆錄或詢問筆錄、抄表卡、用電記錄、電費收據(jù)、用戶生產(chǎn)記錄等，其中現(xiàn)場勘驗筆錄是指公安機關(guān)或電力管理部門、電力企業(yè)對竊電現(xiàn)場進行檢查、勘驗所作的筆錄，這些筆錄應(yīng)南勘驗人員、見證人簽名。

1.7 鑒定結(jié)論

是指為查明案件情況，由公安機關(guān)、司法機關(guān)指定或聘請權(quán)威機構(gòu)有專門知識的人進行鑒定后面得出的結(jié)論性報告。如公安機關(guān)指定或聘請電力科研、技術(shù)監(jiān)督、計量單位對計量裝置、互感器、導(dǎo)線的檢測鑒定。需要對竊電手段、竊電量、竊電金額進行鑒定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)負責(zé)出具鑒定結(jié)論。這些權(quán)威機構(gòu)出據(jù)是十分有效的。

2、提取證據(jù)注意事項

作檢查筆錄或詢問筆錄時要注意：①應(yīng)由2名及以上的查電人員進行詢問，并由其中一人進行筆錄：②詢問完畢，應(yīng)由用戶簽字確認，按手印時應(yīng)該每頁加蓋，而且應(yīng)把材料錯開頁排好，在錯開處按下手印，以證明其連續(xù)性；③格式要規(guī)范，要注明詢問人（檢查人）、被詢問人（被檢查人）、記錄人、時間、地點等：④詢問要講技巧，要抓住要點，重點詢問當(dāng)事人基本情況、現(xiàn)場狀況、是誰干的、何時干的、使用時間、所接用電設(shè)備容量、是否知道在進行違約用電或竊電等情況。

物證應(yīng)提取原物，書證應(yīng)提取原件。提供原件有困難的，可以提供復(fù)印件，但須由司法機關(guān)與原件核對后提取物證，如提取竊電使用的計量裝置時，應(yīng)先作好記錄，并由竊電者簽字確認后，提取證據(jù)。

竊電者拒絕簽字的，應(yīng)就地封存，保全證據(jù)。在有其他無利害關(guān)系人現(xiàn)場見證的情況下，竊電者拒絕簽字的，也可以提取證據(jù)，還可以邀請公證機關(guān)對提取的證據(jù)進行現(xiàn)場公證。 證人證言、當(dāng)事人陳述可以由證人親筆書寫，也可以由調(diào)查取證人員制作調(diào)查筆錄，并由證人簽字確認。

鑒定結(jié)論由執(zhí)法司法機關(guān)聘請、指定或認可的部門和人員出具才具有效力。

根據(jù)公安部、最高法院的規(guī)定，可以作為證據(jù)使用的錄音、錄像帶等視聽資料，應(yīng)記明案由、對象、錄取的時間、地點、磁帶的規(guī)格、應(yīng)用的長度等，并妥善保管。制作書證的副本、復(fù)制件、拍攝物證的照片、錄像以及對有關(guān)證據(jù)錄音時，制作人不得少于2人，并附有制作過程的方案說明。

《用電檢查結(jié)果通知書》或《違約用電、竊電通知書》，均應(yīng)一式2份，1份由供電企業(yè)存檔備查，1份送達客戶，并由客戶代表簽收。

需要注意的是提取證據(jù)手段要合法，不能欺騙，不能逼供。

實踐證明，電力企業(yè)把檢查竊電工作設(shè)為常態(tài)機制，不斷加大反竊電工作力度是十分必要的，使隱敝的竊電行為曝光是電力稽查的工作職責(zé)，也是嚴格規(guī)范電力營銷市場效果最顯著、最直接、最必要的措施。電力企業(yè)用電檢查一定要依法開展工作，專業(yè)人員應(yīng)不斷總結(jié)稽查管理工作中的經(jīng)驗、教訓(xùn)，研究分析違約、竊電客戶的行為，逐步用法制規(guī)范電力市場。現(xiàn)場檢查竊電時，取證力求公證、準確、及時、合法、實事求是，為建立有序用電、和諧發(fā)展的電力營銷環(huán)境提供保障。