黃萍

中國(guó)夢(mèng)的提出奏響了時(shí)代前進(jìn)的號(hào)角，全國(guó)人民正在凝心聚力向著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想昂首邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在人才，“沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！比瞬攀菍?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)最可依靠的力量，在逐夢(mèng)的征程上需要大批各級(jí)各類(lèi)人才，而高校既是人才的聚集地，同時(shí)也承載著培養(yǎng)人才的重任，高校只有堅(jiān)持黨管人才原則，才能調(diào)動(dòng)一切人才的智慧，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，使他們?nèi)娜鉃辄h和國(guó)家事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的人才支撐和智力支持。

高校只有實(shí)行黨管人才，才能根據(jù)自身的特點(diǎn)和教育發(fā)展的規(guī)律，制定出符合高等學(xué)校人才成長(zhǎng)、流動(dòng)、增值等規(guī)律的人才政策措施，才能形成努力消除制約人才成長(zhǎng)、聚集的體制和制度性因素，從而形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)的社會(huì)氛圍和人才生長(zhǎng)機(jī)制。

1.只有堅(jiān)持黨管人才，才能保證高校人才工作沿著正確方向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供人才的方向保證。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在高校管理人才方面，首先自己要有思想的堅(jiān)守，始終用馬克思主義理論武裝自己的頭腦，在當(dāng)前就是要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把各類(lèi)人才培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中堅(jiān)力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，需要的人才“不僅具備較高的科技知識(shí)水平和能力，而且需要較高的思想政治素質(zhì)?！币龠M(jìn)各類(lèi)人才樹(shù)立正確的人生觀、世界價(jià)值觀，只有堅(jiān)持黨管人才，才能始終保持人才的政治方向。“黨管人才的政治意義就在于要堅(jiān)持馬克思主義人才觀，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人才發(fā)展，始終用黨的先進(jìn)性確保人才工作的健康發(fā)展，始終用黨的為人民服務(wù)宗旨培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，始終用黨的方針政策激勵(lì)和保障廣大人才的創(chuàng)造活力?！备咝Ｗ鳛楦咚刭|(zhì)人才的培養(yǎng)基地，堅(jiān)持黨管人才原則，就是要充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，更好地統(tǒng)籌人才工作，更好地組織起全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的浩浩蕩蕩的人才大軍。

2.只有堅(jiān)持黨管人才，才能使高校在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的特色，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供所需的人才。在全球一體化的今天，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化的階段，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變中，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)既有來(lái)自國(guó)內(nèi)高校的，也有來(lái)自國(guó)外高校的。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，高等教育發(fā)展人數(shù)供給不可能大規(guī)模提升的前提下，各高校都在思考“建設(shè)什么樣的大學(xué)”和“怎樣建設(shè)這樣的大學(xué)”這個(gè)發(fā)展的基本問(wèn)題，以期在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”同樣，人才競(jìng)爭(zhēng)在高校競(jìng)爭(zhēng)中也起決定性的作用。為此，各高校為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，苦練內(nèi)功，提升內(nèi)涵建設(shè)，形成自己的特色，而這一切必須有人才為保障。高校如果沒(méi)有一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍，要想在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)是不可能的。只有保持優(yōu)勢(shì)、形成特色才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的智力支持，而這一切都需要堅(jiān)持黨管人才原則。

高校在貫徹黨管人才原則工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高校黨管人才原則在實(shí)施的過(guò)程中還存在著一些不足，影響人才的成長(zhǎng)，從而成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制約因素。

1.高校在堅(jiān)持黨管人才管理中存在重引進(jìn)、輕管理的傾向。目前不少高校在堅(jiān)持黨管人才原則中，存在著重人才引進(jìn)而輕視管理的傾向。許多高校不是通過(guò)提升內(nèi)涵建設(shè)來(lái)提高自己的知名度和影響力，而是不顧實(shí)際情況，一味地追求所謂人才的“高端”，為此，不顧人力、物力、財(cái)力狀況，通過(guò)砸錢(qián)的方式，承諾用房子和資金，用優(yōu)厚的待遇吸引人才。吸引人才的目的往往只是用來(lái)作為裝飾門(mén)面的，是為爭(zhēng)取申請(qǐng)國(guó)家資助資金、科研項(xiàng)目，申請(qǐng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、博士后流動(dòng)站等增加自己的籌碼。這些本無(wú)可厚非，高端人才是高校發(fā)展達(dá)到一定高度的必要條件，然而不少高校的做法，以為引進(jìn)了人才就“OK”了，至于他們能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，怎么管理，則不太重視或者重視不夠。殊不知，“引進(jìn)”的目的是為了“使用”。如何發(fā)揮引進(jìn)人才的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們的內(nèi)在潛力，如何將他們個(gè)人的事業(yè)與高校發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使他們有足夠的適合個(gè)人發(fā)展的空間，這才是關(guān)鍵，這就要靠管理。如果人才的作用得不到發(fā)揮，那就會(huì)影響他們夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

2.高校在人才管理的目標(biāo)上存在同質(zhì)化的傾向。不少高校在實(shí)際的辦學(xué)過(guò)程中，沒(méi)有完全彰顯自己的特色，卻盲目模仿其他學(xué)校，放棄了特色，以致在辦學(xué)理念、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、日常管理、教學(xué)模式等方面日趨同質(zhì)。不少高校甚至脫離了實(shí)際情況一味地追求“高大上”，不顧自己學(xué)校的類(lèi)型、層次，普遍把追求國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流作為目標(biāo)。在辦學(xué)層次上，專(zhuān)科的想升本科，本科的想上碩士點(diǎn)，有碩士點(diǎn)的想上博士點(diǎn)，有博士點(diǎn)的想多上博士后流動(dòng)站；在辦學(xué)規(guī)模上，規(guī)模越大越好、專(zhuān)業(yè)越多越好。而要達(dá)到這些目標(biāo)，必須有人才作為支撐，因此造成了各高校在人才管理上存在引進(jìn)和培養(yǎng)目標(biāo)的同質(zhì)化問(wèn)題，具體表現(xiàn)在招聘和引進(jìn)人才時(shí)無(wú)論院校、專(zhuān)業(yè)一律要求都是“985”“211”高校畢業(yè)，博士、博士后、教授、院士等，出現(xiàn)了不少人才高消費(fèi)的現(xiàn)象。同質(zhì)化的培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)了同質(zhì)化的人，過(guò)多人才的同質(zhì)化，勢(shì)必引起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)所需要的人才得不到滿足，從而制約中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

3.高校在人才管理方面制定的措施多，但執(zhí)行的力度和協(xié)調(diào)性不夠。各高校在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位、辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、工作機(jī)制等制定了關(guān)于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制等措施。措施不可謂不多，方案不可謂不詳，但普遍存在著在執(zhí)行過(guò)程中力度不夠的問(wèn)題，使黨管人才的“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”變成流于形式。

同時(shí)，雖然黨管人才中黨管的是“人”，但是黨委不管“財(cái)權(quán)”，在經(jīng)濟(jì)手段上受制于行政，因此，“資金投入不足”是影響人才資源能力建設(shè)的第一要素。另外目前關(guān)于高等教育的法律法規(guī)還不完善，有的只是原則性規(guī)定多，操作層面的內(nèi)容較少，而高校關(guān)于人才建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)則更少，一些影響高校人才發(fā)展的因素迫切需要用法律形式加以規(guī)范。除此之外，不少高校存在著行政主導(dǎo)的模式，基本上是按照黨政機(jī)關(guān)的運(yùn)作模式，不少黨管人才的執(zhí)行者有很強(qiáng)的“官本位”意識(shí)，他們彼此存在不同程度的條塊分割，缺乏及時(shí)準(zhǔn)確完整的信息溝通。

1.黨管人才就要管高校人才發(fā)展軟環(huán)境的營(yíng)造，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。首先要營(yíng)造積極向上的寬松學(xué)術(shù)環(huán)境。要尊重學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，不唯論文、科研立項(xiàng)等學(xué)術(shù)GDP論英雄，要根據(jù)學(xué)校、學(xué)科的差異，建立一個(gè)切實(shí)可行有針對(duì)性的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才既要有核心價(jià)值的堅(jiān)守，又要有自己人格的獨(dú)立、學(xué)術(shù)的自由；既要有對(duì)學(xué)術(shù)成果正向的評(píng)價(jià)，又要有對(duì)學(xué)術(shù)失敗的寬容，只有這樣人才才能在自己的學(xué)術(shù)領(lǐng)域從容地耕耘，才能摒棄心浮氣躁、急功近利。

其次，要營(yíng)造良好的政策環(huán)境。政策環(huán)境是指高校人才生長(zhǎng)發(fā)展的相關(guān)的政策總和，高校要根據(jù)高等教育的發(fā)展規(guī)律和人才的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，制定出關(guān)于人才的鼓勵(lì)、支持、保護(hù)、限制等傾向性的政策。政策在人才發(fā)展中起著非常重要的導(dǎo)向作用，所以政策要體現(xiàn)科學(xué)、合理、公平、公正的原則，學(xué)校人才政策“既要考慮大多數(shù)、普遍性的要求，也要考慮重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊部門(mén)對(duì)創(chuàng)新人才的要求”，只有這樣才能形成良好的工作環(huán)境，才能調(diào)動(dòng)人才的積極性，才能使他們的價(jià)值達(dá)到最大化，才能使真正的人才脫穎而出，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。

第三，要營(yíng)造良好的法治環(huán)境。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！蓖瑯樱咝５闹卫硪惨苛挤?。要健全法律法規(guī)，使高校人才成長(zhǎng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度的保障。一方面，要使人才本身有法律意識(shí)，不抄襲、不剽竊其他人才的成果，自覺(jué)抵制這些違反道德甚至法律的問(wèn)題；另一方面也要對(duì)他們的合法權(quán)益予以堅(jiān)決的維護(hù)，只有具備良好的法治環(huán)境，他們才能一心一意地為學(xué)校謀發(fā)展，才能使他們免于無(wú)休止的爭(zhēng)論中而牽扯自己的精力，限制他們能力的發(fā)揮。

2.黨管人才就要尊重人才成長(zhǎng)的規(guī)律，使每個(gè)人都有出彩的機(jī)會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中指出：“要按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，‘順木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助長(zhǎng)。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)?！绷?xí)近平總書(shū)記這段話雖然是針對(duì)院士說(shuō)的，但是同樣適用高校人才成長(zhǎng)的規(guī)律。高校實(shí)施黨管人才原則，黨委要與時(shí)俱進(jìn)，把握中國(guó)夢(mèng)的精神實(shí)質(zhì)，中國(guó)夢(mèng)不僅是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，同時(shí)也是個(gè)人的夢(mèng)。在夢(mèng)想的舞臺(tái)上，牢固樹(shù)立人人可以成才的觀念。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。尊重人才的成長(zhǎng)規(guī)律就要按照以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，努力把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來(lái)。要從宏觀的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)不同類(lèi)別的人才進(jìn)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)，既要考慮人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又要考慮個(gè)體的特殊要求；高校人才既要考慮黨政管理人才，也要考慮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。尊重人才的成長(zhǎng)規(guī)律既要考慮高校高層次人才隊(duì)伍的要求，同時(shí)又要考慮一般層次人才的要求，使每個(gè)人在高校都能找到施展自己才華的機(jī)會(huì)。

3.黨管人才就要健全人才工作機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的保障。實(shí)施黨管人才原則，除了為人才營(yíng)造良好的環(huán)境，遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律外，還必須健全相應(yīng)的工作機(jī)制，只有機(jī)制健全完善了，才能保證人才在夢(mèng)想的道路上自由的馳騁。

第一，建立黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是黨對(duì)國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，高等學(xué)校黨的委員會(huì)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。高校要發(fā)揮黨委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨的人才工作方針政策在高校全面貫徹落實(shí)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)給高校人才發(fā)展工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校黨委作為實(shí)施黨管人才原則的第一責(zé)任人，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，做好新形勢(shì)下的人才工作。高校黨委要充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把人才工作放在事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，建立黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、各院系職能處室密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

第二，建立相應(yīng)的人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制是必要的條件。激勵(lì)機(jī)制不應(yīng)只注重 “人”的外在屬性諸如畢業(yè)院校、職稱(chēng)、學(xué)歷等，而應(yīng)更重“才”的方面，即在實(shí)際工作過(guò)程中教書(shū)育人、科研狀況以及對(duì)學(xué)校發(fā)展、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面貢獻(xiàn)的大小。激勵(lì)機(jī)制既要有物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，也要有精神的獎(jiǎng)勵(lì)，既要有短期的激勵(lì)也要有長(zhǎng)效的激勵(lì)，同時(shí)根據(jù)人才的類(lèi)別，激勵(lì)還要兼顧學(xué)校高層次人才與一般人才。只有建立了這樣的激勵(lì)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能形成人盡其才的局面。

第三，建立相應(yīng)的人才使用機(jī)制。黨管人才的最終目的是解決好如何合理使用好人才資源的問(wèn)題，也就是說(shuō)如何提高人才使用的績(jī)效，實(shí)現(xiàn)人才投資效益的最大化。因此，建立什么樣的人才使用機(jī)制就變得尤為重要，這種機(jī)制要能夠充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，使他們做到人盡其才、才盡其用。在選用人才時(shí)要做到選人才的標(biāo)準(zhǔn)是“不拘一格”，對(duì)人才不能求全責(zé)備。在使用上要用其所長(zhǎng)，也就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，善于把人才放到最適合于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的崗位上。

作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)

責(zé)任編輯：王克明