熊華 蔣兵

為了使干部作風真正轉(zhuǎn)到位，走基層為民辦實事有效落地，干群關(guān)系更融洽，榮縣高山鎮(zhèn)近年探索實行“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”評議常態(tài)機制，受到群眾廣泛關(guān)注。

“108將”過“最不受歡迎干部”考評關(guān)

1月26日，高山鎮(zhèn)會議室“考場”內(nèi)，108名鎮(zhèn)機關(guān)干部職工以及工勤崗和臨聘人員，各自領(lǐng)得一張2015年下半年“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”評議表，在這張表上，所有機關(guān)干部職工將接受群眾、村干部以及相互間每半年一次的測評，得票最多者，將成為本次考評的“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”。

評選活動采取無記名投票的方式評選出1至3名“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”?！盎ā甭湔l家，一周后鎮(zhèn)紀委將根據(jù)當天的評選和平時收集的4700多份群眾評議綜合而來。

當工作人員把評議表發(fā)下來時，事前還議論紛紛的考場內(nèi)，一下寂靜下來，大家認真審視著表上的每一個名字。

“這個時候，臨時抱佛腳也來不及了，如果平時工作敷衍了事，村干部和鎮(zhèn)干部就有可能把最不滿意的票投給我。說實話，我心頭也是‘虛的，如果這個‘稱號砸在自己頭上，我會覺得很沒面子，所以只有在平時的工作中做到認真認真再認真，實在實在更實在?！辨?zhèn)干部段秀珍心里忐忑不安。

“黨委、政府出的這一招真夠厲害的，逼得我們平時一定要老老實實干事，實實在在為群眾解難，只有這樣，這‘光榮的稱號才不會投到自己的腦殼上?！辨?zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心的涂濤投票后說道。

“這一票投給誰，得實事求是，要根據(jù)鎮(zhèn)干部一年來咋個對待辦事群眾，咋個腳踏實地為基層辦事?！碧}卜溝村黨支部書記曾正書慎重地在評選表上打鉤后，將表撲在桌上。

“你與鄰居糾紛的問題，我們明天就安排鎮(zhèn)調(diào)解員、包村干部下來，會同村干部召集你們雙方坐下來調(diào)解?！痹阪?zhèn)政府領(lǐng)導接待室里，鎮(zhèn)黨委書記李兵對反映問題的村民江權(quán)貴說道。江權(quán)貴走出接待室后，引導員遞給他一張評議表，請他對楊書記的接待工作的滿意程度“畫勾勾”。筆者看到，江權(quán)貴對這次的接待表示滿意，因而在滿意欄打了鉤。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，該鎮(zhèn)發(fā)出這樣的測評表4700多份，分別涉及政府各部門的每一個干部職工，在厚厚的一摞群眾測評表上，有群眾打滿意的、有打基本滿意的、也有群眾打不滿意的。

九劑“處方”涵蓋所有群眾不滿

筆者了解到，“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”評議，啟動于2013年，至今已有三年，每年上半年和下半年各評議一次。評議內(nèi)容包括9個方面，即：是否有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象和態(tài)度冷橫硬，故意刁難群眾的行為；是否有借工作職務之便收受錢財，吃、拿、卡、要的行為，不一次性告知群眾辦事要件的；是否有違規(guī)收費、罰款、私設“小金庫”行為；是否有利用工作職務之便損公肥私，侵占公款公物行為；是否有工作中違反規(guī)定超時限辦理，不遵守機關(guān)管理制度，經(jīng)常遲到、早退、中午飲酒、酗酒誤事和工作時間從事與工作無關(guān)事情（打游戲、聊天、看電影、炒股等）的問題等。

據(jù)了解，評議分內(nèi)評和外評兩種方式。內(nèi)評就是文章開頭出現(xiàn)的一幕，外評就是每天請到鎮(zhèn)里辦完事的群眾對干部職工打滿意、基本滿意、不滿意的鉤鉤，讓村（社區(qū)）干部對鎮(zhèn)干部下村為民辦事水平效果綜合打鉤，然后由鎮(zhèn)紀委結(jié)合內(nèi)部評議和外部評議的結(jié)果進行綜合排名，不滿意得票數(shù)最多者為“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”。

被評為“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”咋個處理呢？鎮(zhèn)紀委書記劉志強介紹了兩種追究機制，即：對排名最后一位的機關(guān)干部、職工，由主要領(lǐng)導對其進行約談（幫助其分析原因和制定整改措施），連續(xù)兩次排名最后一位的機關(guān)干部，取消其年度評優(yōu)資格，扣發(fā)年終獎400元，評選結(jié)果在全鎮(zhèn)進行通報；二是鎮(zhèn)紀委負責就評議中反映的問題對涉及職工下達書面整改通知書，責成該干部、職工限期整改，并及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告整改結(jié)果。

“被評議為‘最不受基層歡迎的機關(guān)干部，我十分內(nèi)疚，說明我的工作離群眾的期望還有差距，離村組干部的要求還存在差距，通過鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導約談，我找到了不足，在工作中逐一加以改正，摘掉了帽子?！?014年被評議為“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”的涂濤這樣認為。

“我在便民服務窗口，在每天繁瑣的事情中解答不夠熱情，因而被評議為‘最不受歡迎干部，我也從中吸取了教訓，在工作中不斷改進，摘掉了不好聽的帽子。”職工謝正安敢于正視自己存在的不足。

評議工作開展三個年頭，還沒有一名干部職工連續(xù)兩次被評議為“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”。

評議評出好風氣

評議“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”，目的是通過這一機制倒逼機關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風，讓干部自我約束、自我管理，群眾和基層干部監(jiān)督，干部職工之間相互督導。

“說實話，當初開展這項評議活動，我也有很多顧慮，一怕傷害干部自尊心，挫傷干部的工作積極性，有違評議的初衷；二怕別有用心的人蓄意將評議作為手段，打擊想干事能干事的干部職工；三怕干部職工針對我，讓自己難堪下不了臺。但我想，身正不怕影子歪，就是要讓干部群眾監(jiān)督我勤政清廉為民?！备呱芥?zhèn)黨委書記李兵這樣介紹道。

通過前兩年半共5次的評議，督促機關(guān)干部查找了自身存在的問題和不足，改善了干群關(guān)系?！巴ㄟ^近三年的實踐，我們機關(guān)干部身上的‘衙門作風得到了整治，為民服務的意識得到了強化，群眾的滿意度得到了進一步提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步激發(fā)。”鎮(zhèn)紀委書記劉志強說。

評議是手段，促進工作推動發(fā)展是目的。在為民服務風氣極大好轉(zhuǎn)的同時，高山鎮(zhèn)的發(fā)展也得到提升，2015年該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作被縣委、縣政府表彰為先進。

在榮縣縣委常委、組織部長沈焰林看來，高山鎮(zhèn)探索的“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”評議，內(nèi)容具體，可操作性強，通過評議，讓“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”成為了受老百姓歡迎的干部，融洽了干群關(guān)系，值得推廣借鑒。

作者單位：熊華 榮縣縣委組織部

蔣兵 榮縣宣傳雜志社

責編：舒小鈴