王思鐵

省委十屆七次全會提出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！钡?015年底，我省尚有380萬貧困人口，這意味著“十三五”期間，每年平均要脫貧76萬人。四川脫貧攻堅任務(wù)艱巨，必須在精確識別、精確幫扶上下大力氣，方能少走彎路，收到實效。

精確識別 夯實基礎(chǔ)

精確識別是精準扶貧的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：全面建成小康社會“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”“少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。這說得很明白也很清楚，全面建成小康社會，絕不能掉一個地區(qū)、一個民族、一個人。

開展識別“回頭看”，特別是精準“定位窮人”，如同一場“大考”。要組織市、縣、鄉(xiāng)干部，村“第一書記”，駐村工作隊員等組成精準識別工作隊，借鑒“一進二看三算四比五議”方法，或者借鑒“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”的“四看”法，對每個貧困戶打分，根據(jù)分數(shù)倒排出最貧困的人。要公平公正，評審組的權(quán)威性、程序的公開透明至關(guān)重要。建檔立卡“回頭看”，對已經(jīng)初步識別的貧困村、貧困人口逐一進行甄別，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，實施動態(tài)管理，做到有進有出。只有將不符合條件的及時剔除，才能使老百姓心服口服。

問題導(dǎo)向 精確幫扶

“堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵在于正視問題、解決問題。開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

我省各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。從主要路徑來說，解決好“怎么扶”的問題，關(guān)鍵就是堅持“先難后易、缺啥補啥”原則，按照貧困村和貧困人口的具體情況，精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實施移民搬遷安置一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困群體，實施低保政策兜底一批。對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和殘疾人等重點救助對象，實施醫(yī)療救助扶持一批。對地震、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)區(qū)貧困人口，實施災(zāi)后重建幫扶一批。

實效是檢驗的標(biāo)尺。脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒有脫貧，不能自說自話，要讓群眾自己來評價，“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬?！敝灰趯嵶稚舷抡婀Ψ?、硬功夫、苦功夫，就一定能實現(xiàn)省委十屆七次全會提出的“到2020年農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

作者系省扶貧和移民局項目中心主任

責(zé)編：周文波