何稼男

我國的警察制度自清末從西方引進(jìn)以來，警察教育一直是警政建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)。1912年南京臨時(shí)政府成立后，由新成立的內(nèi)務(wù)部統(tǒng)轄全國警政，內(nèi)務(wù)部很快便考慮在原江南高等巡警學(xué)堂的基礎(chǔ)上設(shè)立一所警務(wù)學(xué)校，以培養(yǎng)當(dāng)時(shí)急需的警務(wù)人才，并制定了《內(nèi)務(wù)部警務(wù)學(xué)校章程》，學(xué)校以養(yǎng)成警務(wù)人員為宗旨，教授警察必需之學(xué)術(shù)及其重要之精神教育。

內(nèi)務(wù)部警務(wù)學(xué)校并沒有真正建成，很快中央政府遷到了北京。1912年11月北洋政府內(nèi)務(wù)部下令將京師高等巡警學(xué)堂改為警察學(xué)校，同時(shí)將各省高等巡警學(xué)堂停辦，將警察高等教育收歸中央統(tǒng)一辦理。警察學(xué)校直隸于內(nèi)務(wù)總長，學(xué)員分甲、乙兩種，甲種生來源于中學(xué)畢業(yè)生或具有同等學(xué)歷的人；乙種生來源于現(xiàn)任委任警察官或具有委任資格的人。甲種生以200人為定額，學(xué)制三年，一切費(fèi)用均由學(xué)生自理，入學(xué)時(shí)須填具志愿書和保證書；乙種生由警察行政長官推薦入學(xué)，每月發(fā)原俸一半，學(xué)制一年半。由于警察學(xué)校不能夠適應(yīng)北洋政府對(duì)培養(yǎng)高級(jí)警務(wù)人才的需求，只存在了兩年便停辦了。1915年警察學(xué)校改為地方警察傳習(xí)所，負(fù)責(zé)培養(yǎng)地方從事警察教育的師資力量，以“養(yǎng)成地方警察模范，俾全國警政逐漸改良”，達(dá)到“中央與地方之警察計(jì)劃銜接一氣，脈絡(luò)貫通”之目的。地方警察傳習(xí)所只舉辦了一期，共畢業(yè)學(xué)員1344名，基本上達(dá)到了為各地方警政機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教員的目標(biāo)。

1917年，內(nèi)務(wù)部警政司司長王揚(yáng)濱建議設(shè)立警官高等學(xué)校，二月奉準(zhǔn)成立，校址在北平市東城北新橋，是北洋政府培養(yǎng)高等警官的專門學(xué)校，也是我國第一所由中央創(chuàng)建的警察高等院校。

警官高等學(xué)校歸內(nèi)務(wù)部直轄，以教授警察實(shí)地應(yīng)用各學(xué)科，養(yǎng)成警察官吏高等學(xué)識(shí)為宗旨。學(xué)生年齡要求在20歲到35歲之間，來源有兩種，一是法政學(xué)校一年半以上畢業(yè)或警察學(xué)校一年以上畢業(yè)者；二是陸軍中學(xué)校及陸軍預(yù)備學(xué)校畢業(yè)或陸軍中學(xué)校以上畢業(yè)者。學(xué)校不收學(xué)生學(xué)費(fèi)，學(xué)生制服由學(xué)校發(fā)給，伙食住宿費(fèi)用由學(xué)生自理。學(xué)生必須修完所規(guī)定的課程才能畢業(yè)，畢業(yè)前必須到京師警察廳署實(shí)習(xí)一個(gè)月。

警官高等學(xué)校不同于警察學(xué)校，它組織嚴(yán)密，自成一體，設(shè)校長、教務(wù)長、總隊(duì)長、分隊(duì)長、助教及各科主任。校長綜理校務(wù)，監(jiān)督指揮所屬職員，制訂教育計(jì)劃，整飭學(xué)校紀(jì)律，執(zhí)行對(duì)學(xué)員的獎(jiǎng)懲。教務(wù)長秉承校長之命管理教務(wù)，協(xié)助校長制定教育計(jì)劃，并督率執(zhí)行，負(fù)責(zé)各種講義的編訂和課時(shí)的安排，對(duì)學(xué)員的成績(jī)進(jìn)行考核?？傟?duì)長承校長之命負(fù)責(zé)全校軍事課程的講授和術(shù)課的訓(xùn)練，并商同教務(wù)長管理學(xué)校風(fēng)紀(jì)。分隊(duì)長分任各班學(xué)員術(shù)科的訓(xùn)練及風(fēng)紀(jì)的糾正。助教輔助總分隊(duì)長分任各班學(xué)員的教練事宜。此外，警官高等學(xué)校還分設(shè)文書、課程、會(huì)計(jì)、庶務(wù)四科，各置主任辦事員一人，辦事員及雇員若干人，具體承辦各科事務(wù)。

畢業(yè)考試由校長呈明內(nèi)務(wù)部派員會(huì)同校長、教務(wù)長、教授主持?？荚嚦煽?jī)的評(píng)定分甲、乙、丙、丁四等，畢業(yè)考試成績(jī)?yōu)榧?、乙、丙三等的為及格，發(fā)給畢業(yè)證書，畢業(yè)考試成績(jī)?yōu)槎〉鹊臑椴患案?，發(fā)給修業(yè)證書。

這張畢業(yè)證書頒發(fā)于民國九年（1920）六月，是警官高等學(xué)校第一期畢業(yè)證書。第一期學(xué)制三年，分為兩班，總計(jì)畢業(yè)189人。畢業(yè)證書內(nèi)容為“查該生在警官高等學(xué)校修業(yè)三年期滿，試驗(yàn)總平均分?jǐn)?shù)計(jì)陸拾玖分捌厘，堪列丙等，應(yīng)準(zhǔn)畢業(yè)，此證。計(jì)開第一期畢業(yè)生王彥夫，貴州省修文縣人，年二十七歲”，簽發(fā)人為警政司司長王揚(yáng)濱、校長王履康、教務(wù)主任李升培，蓋有內(nèi)務(wù)部官印及警官高等學(xué)校騎縫章。證書左上角原貼有印花稅票，已被好事之人撕去。畢業(yè)證書背面印有所學(xué)課程的名稱及任課教員的姓名，從中可以知道當(dāng)時(shí)所學(xué)的課程包括法學(xué)通論、警察法規(guī)、法醫(yī)學(xué)、警犬使用法、馬術(shù)、衛(wèi)生學(xué)、個(gè)人識(shí)別法、測(cè)繪學(xué)、劍術(shù)等諸多內(nèi)容。