蘇宜生

2月1日，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)隆重舉行。從這一天開始，五大戰(zhàn)區(qū)區(qū)位圖曝光，原七大軍區(qū)成歷史。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令，強(qiáng)調(diào)建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。

從1932年1月中央革命軍事委員會(huì)決定建立江西軍區(qū)總指揮部開始，軍區(qū)這個(gè)名字在中國已經(jīng)沿襲了84年。它的發(fā)展沿革歷史正是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展壯大的寫照。

從小到大，從簡到繁

1932年1月，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會(huì)宣布建立江西軍區(qū)總指揮部，陳毅任總指揮兼政委，這是解放軍軍區(qū)體制的第一次嘗試，隨后幾年又次第成立了閩西軍區(qū)、粵贛軍區(qū)、閩贛軍區(qū)、贛南軍區(qū)等。紅軍時(shí)期的軍區(qū)跟共和國成立后的軍區(qū)相比，雖然名稱一致，其實(shí)有很大不同，當(dāng)時(shí)紅軍軍區(qū)都是依托革命根據(jù)地建立的，往往是在敵人力量薄弱的農(nóng)村或者群眾基礎(chǔ)好的邊界山區(qū)，而且紅軍軍區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)地方部隊(duì)和群眾武裝，不指揮紅軍正規(guī)部隊(duì)，屬于配合紅軍正規(guī)部隊(duì)、為紅軍輸送兵員的輔助性機(jī)構(gòu)，而共和國的軍區(qū)能夠領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)的野戰(zhàn)主力部隊(duì)和地方部隊(duì)。

到抗戰(zhàn)時(shí)期，在八路軍和新四軍各自的根據(jù)地內(nèi)，也相繼成立了一批軍區(qū)，八路軍內(nèi)的四大軍區(qū)包括晉察冀軍區(qū)、晉冀魯豫軍區(qū)、山東軍區(qū)以及晉綏軍區(qū)等，新四軍知名的則有蘇北軍區(qū)、蘇中軍區(qū)等。

進(jìn)入解放戰(zhàn)爭，依托中國人民解放軍第一、二、三、四野戰(zhàn)軍及華北野戰(zhàn)軍，先后成立了六大軍區(qū)（東北、華北、西北、中原、華東和中南），這些軍區(qū)是依托五大野戰(zhàn)主力，同時(shí)又各自保有獨(dú)立的成規(guī)模部隊(duì)（幾萬人至幾十萬人不等），這時(shí)候已經(jīng)有了新中國成立后的軍區(qū)建制雛形。

走向正規(guī)，走向合成

1950年4月，中共中央政治局會(huì)議決定對人民解放軍進(jìn)行整編，撤銷原有野戰(zhàn)軍番號(hào)，在全國范圍內(nèi)設(shè)立西北、西南、中南、華北、華東、東北六大軍區(qū)，同時(shí)全國各地成立與大軍區(qū)匹配的省軍區(qū)、軍分區(qū)等。到1950年7月，全國共有6個(gè)一級(jí)軍區(qū)（華北軍區(qū)，機(jī)關(guān)駐北京，司令員聶榮臻，政委薄一波；東北軍區(qū)，機(jī)關(guān)駐沈陽，司令員兼政委高崗；華東軍區(qū)，機(jī)關(guān)駐南京，司令員陳毅，政委饒漱石；中南軍區(qū)，機(jī)關(guān)先武漢后廣州，司令員林彪，第一政委羅榮桓；西南軍區(qū)，機(jī)關(guān)先重慶后成都，司令員賀龍，政委鄧小平；西北軍區(qū)，機(jī)關(guān)駐西安，司令員彭德懷，政委習(xí)仲勛），18個(gè)二級(jí)軍區(qū)（山西、內(nèi)蒙古、山東等），25個(gè)三級(jí)軍區(qū)（遼東、遼西、膠東等）。

到了1955年，隨著朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)、我國周邊局勢發(fā)生變動(dòng)，2月11日，新的軍區(qū)重新劃分方案出臺(tái)，將原有的6個(gè)大軍區(qū)劃為12個(gè)軍區(qū)，其中東北軍區(qū)改為沈陽軍區(qū)，華北軍區(qū)改為北京軍區(qū)，華東軍區(qū)改為南京軍區(qū)，中南軍區(qū)改為廣州軍區(qū)，西北軍區(qū)改為蘭州軍區(qū)，同時(shí)將原有的內(nèi)蒙古軍區(qū)、新疆軍區(qū)改為大軍區(qū)，原屬中南軍區(qū)的河南、湖北軍區(qū)合并為武漢軍區(qū)，原屬華東軍區(qū)的山東軍區(qū)改為濟(jì)南軍區(qū)，撤銷西南軍區(qū)，在原地分別成立成都軍區(qū)、昆明軍區(qū)和西藏軍區(qū)。伴隨著軍區(qū)重新改革，一批年富力強(qiáng)的“少壯”將領(lǐng)接替六大軍區(qū)主官（六大軍區(qū)主官此時(shí)已經(jīng)是元帥或高級(jí)干部），那時(shí)候最年輕的軍區(qū)司令員只有41歲（北京軍區(qū)司令員楊成武、成都軍區(qū)司令員賀炳炎和西藏軍區(qū)司令員張國華三人），年齡最大的司令員也才49歲（南京軍區(qū)司令員許世友和內(nèi)蒙古軍區(qū)司令員兼政委烏蘭夫）。

此后，隨著臺(tái)海關(guān)系的波折，又考慮到華東方向防御正面太寬的問題，又將原屬南京軍區(qū)的福建、江西兩個(gè)省軍區(qū)劃出，組建第13個(gè)軍區(qū)——福州軍區(qū)，機(jī)關(guān)駐地福州。這一時(shí)期也是共和國成立后解放軍大軍區(qū)最多的時(shí)期。

由于新的大軍區(qū)已經(jīng)包含了陸軍系統(tǒng)的裝甲兵、炮兵、工程兵等多個(gè)兵種，同時(shí)還是與海軍、空軍司令部共同領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)海空部隊(duì)，解放軍由此開始從單一的陸軍體制向初步的海陸空協(xié)同作戰(zhàn)體制過渡。

隨后20多年間，大軍區(qū)體制又進(jìn)行了微調(diào)，包括1967年為統(tǒng)一華北方向作戰(zhàn)指揮而將內(nèi)蒙古軍區(qū)改為省軍區(qū)歸入北京軍區(qū)，1969年根據(jù)西藏和西南邊防的關(guān)系而將西藏軍區(qū)改為省軍區(qū)歸入成都軍區(qū)，1979年根據(jù)其他軍區(qū)命名標(biāo)準(zhǔn)將新疆軍區(qū)改稱烏魯木齊軍區(qū)，等等。

軍區(qū)裁撤與裁軍

1985年，根據(jù)國際形勢和中國周邊安全局勢的新變化，中國人民解放軍開始實(shí)施百萬大裁軍，當(dāng)時(shí)保有的11個(gè)大軍區(qū)成了裁撤整合的重點(diǎn)。考慮裁撤的要點(diǎn)就是周邊形勢及防御縱深有利的需要，這其中，福州軍區(qū)因?yàn)閮砂蛾P(guān)系相對緩和而并入南京軍區(qū)；武漢軍區(qū)裁撤后將轄區(qū)分別歸屬濟(jì)南軍區(qū)和廣州軍區(qū)，能夠有效增加防御縱深，而烏魯木齊軍區(qū)因?yàn)榭v深太小，蘭州能夠輻射整個(gè)西北，因而烏魯木齊軍區(qū)并入蘭州軍區(qū)。

當(dāng)時(shí)爭論最激烈的就是西南的成都軍區(qū)和昆明軍區(qū)，當(dāng)時(shí)對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)硝煙未散，昆明軍區(qū)是11個(gè)軍區(qū)中唯一保有作戰(zhàn)任務(wù)的軍區(qū)，位置相當(dāng)重要，因此在最初的改革方案中，要求成都軍區(qū)并入昆明軍區(qū)，甚至成都軍區(qū)已經(jīng)做了裁撤分流人員的準(zhǔn)備，連剛動(dòng)工的軍區(qū)電訊大樓都停建回填地基了，昆明軍區(qū)也做了接收成都方面的一些準(zhǔn)備。然而，在反復(fù)論證中，保留成都軍區(qū)的意見逐漸逆轉(zhuǎn)了局勢，因?yàn)槌啥嘉恢眠m中，交通便利，能夠兼顧西藏等多個(gè)方向，又有較好的防御縱深，而昆明地處一隅相對不方便，可以說，保留昆明軍區(qū)是基于眼前，而保留成都軍區(qū)則是基于長久。直到1985年6月3日軍委擴(kuò)大會(huì)議，昆明軍區(qū)并入成都軍區(qū)的方案才算定下來。隨著這次改革，軍區(qū)從11個(gè)縮減到7個(gè)，多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的趨勢更加明顯。

本次軍區(qū)調(diào)整為戰(zhàn)區(qū)，更是提高了陸海空協(xié)同作戰(zhàn)的高度。其實(shí)在過去20年里，世界軍事強(qiáng)國都在逐步完成從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的升級(jí)和調(diào)整，擁有六大戰(zhàn)區(qū)的美國自不必說，2008年俄羅斯將六大軍區(qū)調(diào)整為四大戰(zhàn)區(qū)，都是新的國際形勢下軍事改革大勢所趨。

（責(zé)編：石磐）