肖鋒

摘 要：和諧、穩(wěn)定是礦區(qū)發(fā)展建設(shè)中的基本前提，更是礦區(qū)持續(xù)發(fā)展建設(shè)中的一道安全屏障。礦區(qū)治安狀況的好壞，直接制約或影響著和諧發(fā)展的進(jìn)程，如何做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)又快又穩(wěn)發(fā)展，就必須不斷改進(jìn)保衛(wèi)工作、不斷創(chuàng)新觀念、不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高治安保衛(wèi)水平。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)；治安

一、做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作的重要性

（一）為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，使之不受不法侵害，使礦區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是煤炭行業(yè)具有易燃、易爆等特點(diǎn)，一旦受到破壞，會(huì)給國(guó)家造成重大資產(chǎn)損失，同時(shí)還會(huì)引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。

（二）為礦區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，在某種程度上能夠防范犯罪，為礦區(qū)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)加強(qiáng)治安防范工作，與公安機(jī)關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動(dòng)，使犯罪分子不敢對(duì)企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。

（三）為礦區(qū)職工隊(duì)伍營(yíng)造和諧氛圍。礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，才能使職工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒(méi)有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。

二、礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的突出問(wèn)題

（一）由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí)，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻。

（二）忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性。部分礦區(qū)內(nèi)部治安防范意識(shí)淡薄，多數(shù)單位防范機(jī)制不健全。單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作從思想上沒(méi)有引起足夠重視，缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力，仍然沿襲過(guò)去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這導(dǎo)致了一些礦區(qū)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防等防范設(shè)施未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，治安防范網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有建立起來(lái)，使礦區(qū)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，在一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。

（三）治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。一是隨著礦區(qū)改革的不斷深入，用工隊(duì)伍不斷壯大，有一些文化程度不高、法律意識(shí)淡薄的職工，由于利益的誘惑，有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，盜竊企業(yè)物資和產(chǎn)品的侵財(cái)性犯罪時(shí)有發(fā)生，這是當(dāng)前危害企業(yè)治安的重要的行為因素之一。二是在礦區(qū)周邊，不同程度地存在著“收購(gòu)站”，這就給犯罪分子提供了銷贓渠道。

（四）不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架。經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。引發(fā)的不安定因素和群體性事件不時(shí)出現(xiàn)，給礦區(qū)治安保衛(wèi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。如果平時(shí)不注重或加強(qiáng)這方面的演練和隊(duì)伍建設(shè)以及能力培養(yǎng)和裝備配置，真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。

三、做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的措施

（一）礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)掌握工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過(guò)治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求。通過(guò)以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實(shí)可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各基層單位負(fù)責(zé)人的肩上，齊抓共管，形成合力。建立完善保衛(wèi)工作將懲機(jī)制，逐級(jí)抓好落實(shí)，發(fā)揮基層單位各自職能作用，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

（二）健全完善礦區(qū)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，有針對(duì)性的制定符合自身內(nèi)部保衛(wèi)工作的管理制度，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)不斷修改完善，使之更有操作性，更具說(shuō)服力和約束力。完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定，定期組織演練，以應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、群體性事件等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）從源頭上杜絕案件發(fā)生。首先是抓好門衛(wèi)管理。嚴(yán)格對(duì)照門衛(wèi)管理制度，做好外來(lái)人員、車輛登記記錄，防止無(wú)關(guān)人員和機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，真正起到第一道防線的作用。其次是抓好治安巡邏工作。采取定時(shí)或不定時(shí)方式對(duì)礦區(qū)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行巡邏，筑牢第二道防線。只有抓好基層治安的穩(wěn)定，形成群防群治的局面，把治保會(huì)的作用發(fā)揮出來(lái)，才能保證第三道防線的可靠。

（四）加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安防范的科技化。傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，礦區(qū)防范要走依靠科技進(jìn)步的發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合，加大技術(shù)防范力度和密度，地使用高新科技手段形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范能力。安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置等技防設(shè)施，依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。

（五）加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的發(fā)展。建立一支強(qiáng)有力的保衛(wèi)護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍，是現(xiàn)代礦區(qū)管理的重要內(nèi)容之一，它與保障企業(yè)資產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全是分不開(kāi)的。企業(yè)要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)人員的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)隊(duì)伍的整體思想政治素質(zhì)，全面樹(shù)立治安保衛(wèi)工作人員的形象。抓好業(yè)務(wù)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的隊(duì)伍建設(shè)，從思想上打牢“做忠誠(chéng)衛(wèi)士”的根基，通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，使保衛(wèi)隊(duì)伍都能具備勝任崗位職責(zé)，完成崗位工作任務(wù)所必需的業(yè)務(wù)能力，真正起到維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用，為企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)做好工作。