陸嘉麗 黃華欽 呂春余

（廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心，廣西 南寧 530022）

【摘 要】專利是一個國家或地區(qū)科技資產(chǎn)的核心，是衡量一個國家或地區(qū)綜合實力和創(chuàng)新能力的重要標志。文章從專利申請及授權(quán)量、專利結(jié)構(gòu)和專利質(zhì)量等方面對廣西專利數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，分析專利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出促進廣西專利事業(yè)發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】廣西；專利事業(yè)；發(fā)展狀況；企業(yè)；人才

【中圖分類號】G359.27 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）04-0015-04

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的不斷深入和市場主體創(chuàng)新活動的日益活躍，國家經(jīng)濟社會發(fā)展對專利工作的要求明顯提高。廣西的專利活動已進入歷史性活躍期，在專利申請數(shù)量持續(xù)快速增長的同時，專利質(zhì)量、效益、成果轉(zhuǎn)化方面尚顯不足，專利支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的多樣性需求尚未得到充分滿足。為全面反映廣西專利事業(yè)發(fā)展總體情況，引導全區(qū)專利事業(yè)發(fā)展，對廣西專利事業(yè)發(fā)展狀況及其存在的問題進行分析，并給出對策建議。

1 廣西專利事業(yè)發(fā)展情況

“十二五”時期，廣西壯族自治區(qū)政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，出臺了《廣西深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015～2020年）》，通過面向全區(qū)開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動和專利倍增計劃，使發(fā)明創(chuàng)造活動躍上新臺階，廣西發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量的增長率連續(xù)4年位居全國前列。廣西成為國家首批開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作的7個?。ㄊ?、區(qū)）之一，專利綜合實力由2011年第27位上升至2014年第21位，提升了6位，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得跨越式發(fā)展。

1.1 專利受理情況

“十二五”時期，廣西企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造主體地位顯著提高，全社會發(fā)明創(chuàng)造活動極大活躍，專利量逐年增長趨勢明顯。2011～2015年，廣西專利申請受理總體處于增長態(tài)勢，專利申請總量突破12萬件，達到120 933件，是“十一五”時期的6.2倍。其中，發(fā)明專利增長勢頭強勁，由2011年的2 757件增長至“十二五”期末的30 807件（如圖1所示），其在3種受理專利中的比例也逐步占據(jù)優(yōu)勢地位，而實用新型及外觀設(shè)計專利申請受理量增長趨勢相對較為緩慢。2015年，廣西3種專利申請受理量突破4萬件，共43 680件，同比增長35.26%，高于全國平均水平16個百分點。

2015年，廣西3種專利（發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）申請受理量在全國排名第17位、西部第4位；增長率高出全國水平15.6個百分點，全國排名第7位、西部第4位。其中，發(fā)明專利申請受理30 807件，同比增長38.56%，高于全國平均水平18個百分點；實用新型申請受理9 737件，同比增長23.1%；外觀設(shè)計申請受理3 136件，同比增長45.9%。

2015年，廣西3種類型專利（發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計）申請受理構(gòu)成比例為70.53%、22.29%、7.18%，均以企業(yè)和個人申請為主（見表1）。職務申請達到25 059件，占57.4%；非職務申請18 621件，占42.6%。廣西有34件PCT申請，來自8個市，主要以南寧市、桂林市為主。近五5年來，廣西14個設(shè)區(qū)市的PCT申請分布較零散，南寧市和桂林市每年都維持有PCT申請，但年申請量基本在16件以下，百色市、賀州市和河池市未出現(xiàn)PCT申請。

1.2 專利授權(quán)情況

2011～2015年，廣西3種專利均處于持續(xù)增長狀態(tài)，授權(quán)總量為41 423件，是“十一五”時期的3.4倍。2015年，廣西專利授權(quán)量達到13 571件，在全國排名第21位，同比增長40.43%，比全國高出8個百分點，位居全國第10位。其中，實用新型專利授權(quán)量達7 090件，遠高于發(fā)明和外觀設(shè)計。2014年后，發(fā)明和外觀設(shè)計專利授權(quán)量進入快速增長階段，尤其是發(fā)明專利授權(quán)量，說明專利倍增計劃極大地調(diào)動了社會各主體的創(chuàng)造性，經(jīng)過申請審查程序，2015年獲得了較大的授權(quán)量（如圖2所示）。

2015年，全區(qū)專利授權(quán)總量為13 571件，以實用新型為主，占全區(qū)專利授權(quán)總量的52.24%；其次是發(fā)明專利獲授權(quán)4 018件，同比增長107.97%，高于全國平均水平46個百分點。外觀設(shè)計專利為18.15%。其中，職務授權(quán)數(shù)量為9 294件，非職務授權(quán)數(shù)量為4 277件，職務與非職務授權(quán)比例為2∶1。其中，企業(yè)的優(yōu)勢最大，占比為46.42%；機關(guān)團體最小，僅為2.37%。2015年廣西授權(quán)專利類型分布圖如圖3所示。

1.3 有效發(fā)明專利情況

2015年，廣西有效發(fā)明專利量在全國排名第19位，但同比增長位居全國第一，為66.75%，專利密度達到2.0件/百萬人（見表2）。有效發(fā)明專利權(quán)人中，企業(yè)專利權(quán)人的比例優(yōu)勢最大，占比為46.41%；其次是大專院校，占23.78%；機關(guān)團體最小，僅為1.20%。

2011～2015年，廣西有效發(fā)明專利量和每萬人口發(fā)明專利擁有量均處于快速增長的階段。每萬人口發(fā)明專利擁有量由2011年0.4件增長至接近2件大關(guān)，是“十一五”期末的7倍，全國排位從第29位提高到第20位。

2 廣西專利發(fā)展存在的問題

2.1 每萬人口發(fā)明專利擁有量偏低，企業(yè)專利創(chuàng)造活力有待激發(fā)

一是專利申請數(shù)量不斷攀升，專利授權(quán)數(shù)量亟待提高。2015年廣西發(fā)明專利申請受理量為30 807件，占專利中受理量的70.53%，但全區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)總量為4 018件，僅占當年發(fā)明專利申請總量的13%。由于資助政策在專利申請階段就能夠享受，所以有相當一部分的專利申請通常是為了獲得受理而提交，以獲得資助，在一定程度上造成了專利申請量大幅度攀升而專利授權(quán)量降低的局面。

二是專利創(chuàng)造的區(qū)域分布不平衡，各市的專利實力差距懸殊。在專利申請量、專利授權(quán)量等統(tǒng)計指標上，南寧、桂林和柳州3個設(shè)區(qū)市連續(xù)多年占據(jù)了廣西全區(qū)絕對優(yōu)勢的比重，它們發(fā)揮自身優(yōu)勢，專利實力優(yōu)勢突出。其他設(shè)區(qū)市對于專利創(chuàng)造活動的資金投入有限，在科技基礎(chǔ)和環(huán)境方面，分布的科研機構(gòu)和高校數(shù)量也不多，對于研發(fā)人才的吸引程度都不具備優(yōu)勢，限制了這些城市的專利創(chuàng)造活動。

三是企業(yè)發(fā)明專利占比低于全國平均水平，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出。2015年，廣西企業(yè)發(fā)明專利申請量為12 158件，占全區(qū)發(fā)明專利申請受理量的39.47%，而全國的該項指標占比為60.2%。企業(yè)申請發(fā)明專利占比較低，除了有一部分企業(yè)選擇把研發(fā)成果作為技術(shù)秘密進行保護等商業(yè)利益考慮外，大部分企業(yè)主要還是創(chuàng)新動力不足、自主研發(fā)能力有限，根源還是在對于研發(fā)活動的重視程度不夠，對于職務發(fā)明的內(nèi)部激勵措施缺乏或者落實不到位等。

2.2 專利轉(zhuǎn)化運用水平較低，對經(jīng)濟的貢獻有待挖掘

廣西有效發(fā)明專利量隨存續(xù)期的增加呈下降趨勢明顯，續(xù)期為0～5年的比例占到了74.74%，存續(xù)期為15～20年的有效發(fā)明專利僅占0.27%。創(chuàng)造主體對申請專利的積極性，還停留在獲得獎助的認識階段，缺乏對專利運用的市場前景分析，沒有及時繳納年費，造成專利資源的浪費。造成專利轉(zhuǎn)化運用水平較低的現(xiàn)狀，主要是因為專利質(zhì)量不佳，產(chǎn)業(yè)化價值低；市場融資渠道和風險投資體系的缺乏和不健全；國有資產(chǎn)的管理模式滯后等。

2.3 專利人才隊伍不足，專利事業(yè)發(fā)展受制約明顯

一是專利人才隊伍的規(guī)模不大，各層次的人才分布不夠均衡。廣西知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過8 000多人，但與全區(qū)當前專利事業(yè)發(fā)展的需求相比，仍然有很大的專利人才缺口。大多數(shù)專利人才都集中在“北上廣”，廣西對于優(yōu)秀專利人才，特別是對復合型、高層次專利人才的吸引力有限。此外，高校的專利人才培養(yǎng)模式與社會實際需求存在較大的差距，供需脫節(jié)的問題亟待改革。

二是人才選拔吸引力不足，專利行業(yè)發(fā)展受限制。由于全國目前尚缺乏統(tǒng)一的人才評價體系，社會公眾對專利人才缺少認同，從業(yè)人員缺少榮譽感。激勵機制的缺乏，也是造成專利人才培養(yǎng)和選拔難度較大的重要影響因素。

三是專利代理機構(gòu)服務能力不強，專利代理人數(shù)量不多。全區(qū)的專利中介代理機構(gòu)有33個，具有專利代理人資格的人員有352人，執(zhí)業(yè)人員有115人，且服務內(nèi)容主要集中于基礎(chǔ)業(yè)務范圍的案件撰寫階段，業(yè)務單一，專利代理機構(gòu)的服務能力，特別是專利戰(zhàn)略規(guī)劃與咨詢、專利分析與評估、市場預警的能力亟待加強。

3 對策建議

3.1 深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)

一是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，落實局區(qū)會商工作目標。以合作會商議定的各項任務為目標，在知識產(chǎn)權(quán)的體制創(chuàng)新、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息運用等方面取得國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導和支持；以《廣西深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2015—2020年）》提出的實施“三工程”和“三行動”為抓手，完善自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實施。

二是加大資金投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。通過加大專利申請資助資金投入，完善專利資助和獎勵制度；加強自治區(qū)、市、縣三級專利行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法和刑事司法的高效銜接，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和糾紛快速解決機制；建設(shè)集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與公共服務于一體的專利信息服務平臺，強化服務支撐體系和能力建設(shè)；加強國外知識產(chǎn)權(quán)制度及發(fā)展動向的研究，促進知識產(chǎn)權(quán)對外合作深入開展。

三是借助地理區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。廣西應借助區(qū)位優(yōu)勢，以入選全國首批7個知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點地區(qū)為契機，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應用、保護、管理和服務，打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域，把廣西建設(shè)成為面向東盟的特色型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。

3.2 實施“發(fā)明專利雙倍增計劃”，促進專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用

一是深化全面發(fā)明創(chuàng)造活動，實施“發(fā)明專利雙倍增計劃”。將每萬人口發(fā)明專利擁有量納入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要、發(fā)明創(chuàng)造主要指標列入政府績效考評為抓手，修訂和完善專利資助獎勵政策，進一步激發(fā)企業(yè)、高校院所、社會團體及個人等創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情，全面落實“發(fā)明專利雙倍增計劃”的各項工作目標。

二是以專利技術(shù)為切入點，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等投入，培育自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加強產(chǎn)學研合作，打破企業(yè)、高校和科研院所的閉環(huán)，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作機制。實施知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及企業(yè)。開展專利導航及預警應用示范，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，引導企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險。推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理貫標，申報知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)試點示范，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。

三是發(fā)揮交易渠道的協(xié)調(diào)效應，促進專利轉(zhuǎn)化運用。積極完善專利資助辦法，資助重點應當由創(chuàng)造轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)化運用，強化專利實施率和轉(zhuǎn)化率。要建立基于專利權(quán)價值體現(xiàn)的資產(chǎn)價值評估體系和資本投入機制，推動知識產(chǎn)權(quán)評估與融資服務平臺的建設(shè)。此外，還要進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)交易中心、發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會和中介服務機構(gòu)等平臺作用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)，拓寬專利技術(shù)交易的渠道。

3.3 創(chuàng)新專利人才培養(yǎng)機制，建立專利人才評價體系

一是完善專利人才培養(yǎng)模式，建立專利人才評價體系。完善廣西知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺、人才庫和師資庫的建設(shè)，根據(jù)不同對象，分階段、分層次地進行培訓，安排人員到區(qū)外進行短期學習交流，以及通過中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育廣西平臺的網(wǎng)絡(luò)培訓等渠道，多渠道促進專利人才的培養(yǎng)。建立知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)職稱評價體系，在專業(yè)技術(shù)職稱評審中設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員序列，建立知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)職稱評審辦法和相關(guān)配套規(guī)定。

二是改革高校教育模式，對接專利人才的多樣化社會需求。從專利人才的知識復合型要求出發(fā)，在高校成立知識產(chǎn)權(quán)學院，實行跨學科、跨學院的知識產(chǎn)權(quán)教育資源整合，讓知識產(chǎn)權(quán)課程成為理工、管理類專業(yè)的必修課或者主要選修課，優(yōu)化從本科到博士各層次專利人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

三是多舉措并行，加強專利人才的社會化培養(yǎng)。通過專題講座、能力提升培訓班、繼續(xù)教育等途徑開展專利人才培養(yǎng)，拓寬專利人才的培養(yǎng)渠道。加強專利代理人資格考試的培訓和宣傳力度，提升執(zhí)業(yè)專利代理人的專業(yè)技能和業(yè)務范圍，培育集專利代理、維權(quán)援助、信息利用及貫標服務于一體的綜合服務機構(gòu)，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的復合型、技能型專利代理人才的社會化培養(yǎng)。

參 考 文 獻

[1]潘雄鋒，劉鳳朝.中國專利申請結(jié)構(gòu)的分析與預測[J].情報雜志，2005（2）.

[2]唐振鵬，張艷琳.我國專利發(fā)展狀況的統(tǒng)計分析[J].東南學術(shù)，2010（6）.

[3]李為，羅永城，梁劍，等.廣西專利代理機構(gòu)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013（13）.

[責任編輯：鄧進利]

【作者簡介】陸嘉麗，女，廣西南寧人，廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心項目主管，助理工程師，廣西知識產(chǎn)權(quán)中青年專家；黃華欽，男，廣東開平人，碩士，廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心信息服務部副部長，從事專利信息檢索、分析、專利預警、廣西知識產(chǎn)權(quán)信息化服務及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標服務工作；呂春余，男，廣西南寧人，廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心項目主管，助理工程師。