沈立

“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差。”近年來，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為許多地方環(huán)境保護的“老大難”問題。在全面建成小康社會、建設(shè)美麗中國的過程中，加快補齊農(nóng)村環(huán)境保護短板刻不容緩。

近日，省環(huán)境保護廳組織召開全省農(nóng)村環(huán)境連片整治試點縣示范項目工作座談會，與會縣長交流了對當前農(nóng)村環(huán)境問題的看法以及如何有效做好農(nóng)村污染治理的建議。

陳樞（郁南縣縣委常委、常務(wù)副縣長）

一年時間里，郁南縣共有54條中心村建成無動力厭氧污水處理系統(tǒng)并投入使用，每年可減少直排江河污水400多萬噸。工作中我們主要有以下幾點體會：

一是必須充分發(fā)揮發(fā)揮黨組織的作用。一年多的掛職經(jīng)歷，讓我更加深刻地認識到基層黨組織的重要作用。要把黨建工作從上到下貫穿到農(nóng)村環(huán)境整治各項工作，其中充分發(fā)揮村黨支部的號召力也很重要。

二是必須充分發(fā)動群眾參與。群眾不支持、不參與，什么事情都將困難重重，光是一個征地問題都解決不了，談何建設(shè)。實踐中我們先選擇10個村做試點，然后組織各村參觀學習，以點帶面推動各村環(huán)境整治。在項目建設(shè)中做到群眾自愿，由各村群眾簽名提出申請，村委會做好規(guī)劃選址，承諾提供集體建設(shè)用地及做好日后管護，經(jīng)環(huán)保部門確認后開展建設(shè)，有效地化解了項目推進的阻力。

三是必須充分整合各方面的資源。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，投入也比較大。當前新農(nóng)村建設(shè)工作，除了環(huán)保，農(nóng)業(yè)部門有“新農(nóng)村建設(shè)”，住建部門有污水處理設(shè)施建設(shè)，林業(yè)部門有“美麗鄉(xiāng)村”、濕地建設(shè)，這些都有專項資金，可以進行資源整合。縣政府在項目立項時，要將這些綜合考慮進去。

四是必須建立公開高效的運行機制。眾所周知，超過100萬元的項目，就必須公開招投標，不僅流程長，還得找監(jiān)理等等，往往還沒開建就花去十幾萬。我們的項目基本上以村為單位，控制在30萬元以下，找六、七家技術(shù)較成熟的公司做示范點，看哪家做得好。最重要的是主動爭取紀委監(jiān)察局、檢察院全程參與、監(jiān)督，使工作推進更加高效。

陳偉明：（蕉嶺縣縣委副書記、縣長）

所謂萬事開頭難。農(nóng)村環(huán)境工作，普遍來說是歷史欠賬比較多，這首先體現(xiàn)在硬件條件相對落后，污染處理設(shè)施不足；其次是群眾環(huán)保意識比較薄弱，缺乏參與環(huán)境保護的主動性，認為環(huán)境、衛(wèi)生是政府的責任，遇到群眾不理解、不配合時，項目工程征地難、施工難；最后是對于山區(qū)縣來說，經(jīng)濟發(fā)展滯后，縣級財政資金薄弱，資金壓力較大，長效機制有待推進。但再難也要上，在國家的號召以及省里的大力支持下，我們一定全力做好農(nóng)村環(huán)境治理工作，把環(huán)境整治項目落到實處。

黃春彭（龍川縣副縣長）

在環(huán)境連片整治試點項目實施過程中，我們努力做到“三個結(jié)合”。一是與我縣開展的“大清潔、鄉(xiāng)村美”相結(jié)合，把環(huán)境治理融入到農(nóng)村人居、衛(wèi)生環(huán)境改善工作當中。二是與部門建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等多個部門的力量，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功”原則，整合資金、共同建設(shè)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。三是與農(nóng)村生產(chǎn)、生活實際相結(jié)合，通過召開座談會廣泛征求農(nóng)村干部群眾的意愿，通過召開專家組評審會廣泛聽取專家意見，使整治工作能夠結(jié)合實際有效開展。

劉許川

（平遠縣縣委副書記、縣長）

我們把推進農(nóng)村環(huán)境污染治理與生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作結(jié)合起來。首先，抓好農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃。在規(guī)劃中我們不要求各村搞成一本厚厚的規(guī)劃，而是只要三張圖：農(nóng)村用地規(guī)劃圖，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局圖，農(nóng)村房屋平面、立面圖，目的是為了防止重復(fù)建設(shè)。

其次，高位出動。縣政府把農(nóng)村垃圾處理工作作為一項重點工作督辦，每月都派出暗訪組。我們建立了個微信群，發(fā)現(xiàn)哪里有垃圾問題，馬上在微信群上曝光，推動問題快速解決?？梢宰院赖卣f，在我們平遠找不到亂丟垃圾問題。

三是全面征收垃圾處理費。每戶3元，目前征收面有九成。通過征收垃圾處理費，一方面補貼垃圾處理工作，另一方面提高村民環(huán)境意識，發(fā)動“人民戰(zhàn)爭”，讓“人人都是管理員，人人都是監(jiān)督員，人人都是保潔員”。

此外，我們還引進“黑水虻”餐廚垃圾處理技術(shù)，通過提取動物蛋白實現(xiàn)了循環(huán)利用。目前該項技術(shù)有望可以消納當?shù)厝种牟蛷N垃圾。

陳元（德慶縣縣委副書記、縣長）

德慶位于西江上游，多年來我們十分重視農(nóng)村污水治理。在農(nóng)村，農(nóng)民文化程度普遍不高，因此十分需要維護簡易、效果又好的污水處理工藝，說白了就是價錢更少些、效果更好些。現(xiàn)在，許多公司都說他們的工藝都是國際先進工藝，但是良莠不齊，魚龍混雜；迫切需要省廳統(tǒng)籌指引，可以考慮做個農(nóng)村環(huán)境治理工藝、治理公司推薦庫。

另外，針對粵東西北各地地方特點、人口總量等不同情況，可對農(nóng)村環(huán)境整治工作進行分區(qū)指導。

雷雙富（陽東區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長）

目前我們的農(nóng)村垃圾通過村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，由縣一級的垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理。該項工作急需頂層設(shè)計。如果縣里是采用垃圾焚燒的處理方式，那自然是“多多益善”；但如果是填埋處理，可能難以為繼。因為按照規(guī)劃，目前的所有垃圾填埋場也只能維持9年，加上農(nóng)村垃圾的處理，填埋場的壽命還將更短。而且上馬新的垃圾填埋項目，選址也并非易事。

目前區(qū)里研究的解決辦法，一個選擇是建設(shè)垃圾焚燒廠；另一個選擇就是看能否探索出一種垃圾經(jīng)過分揀之后就地處理的方式，如四川一個自然村就采用高壓粉碎的處理技術(shù)，值得借鑒。

曾永祥（ 縣委副書記、縣長）

豐順縣承擔著韓江、榕江流域的水源保護任務(wù)，我們的農(nóng)村環(huán)境整治工作也計劃以水為重點展開。我們打算由簡入繁，先從工作容易開展的地區(qū)鋪開，60座被列入幫扶對象的鄉(xiāng)村，以及40座經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村，選擇投入較少、容易管理的方式入手，率先完成污水治理。

由于豐順16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置都比較分散，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城都超過1個多小時的車程，因此以城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村是豐順的發(fā)展模式，通過“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動”，統(tǒng)籌16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理。目前三個中心鎮(zhèn)污水廠基本落成，余下的十個鎮(zhèn)則計劃在三年內(nèi)陸續(xù)完成建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)境連片整治項目是一個契機，豐順的“美麗鄉(xiāng)村”三年計劃啟動在即，國家級衛(wèi)生城市、廣東省文明縣城、智慧城市三城同創(chuàng)也被提上日程，如何有效結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，是接下來的重點工作之一。

許偉明

（陸河縣縣委副書記、縣長）

陸河目前已建成兩個中心鎮(zhèn)污水處理廠，然而由于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村座落位置比較分散，一直以來，污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，生活污水收集難，污水處理廠進水濃度普遍不足。據(jù)統(tǒng)計，當?shù)匾粋€污水處理廠的運營費用約為500萬元/年，污水處理廠的運行成為擺在陸河面前的一道難題。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的實施，提供了一定的經(jīng)費保障

經(jīng)過第一期試點工作，目前陸河逐步建立起一個分級負責的管理機制，并整合“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)、旅游景點打造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運作，以“美麗小鎮(zhèn)”的成效為基礎(chǔ)，讓人們看到好處，看到希望，帶動周邊鄉(xiāng)村參與到環(huán)境改善工作中來。

劉瑋（東源縣縣委常委、副縣長）

一年多在基層掛職經(jīng)歷，使我深切感受到，當前農(nóng)村環(huán)境工作正處于一個起步期，同時也是一個機遇期。農(nóng)村農(nóng)民生活水平一直在不斷改善，包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高。但農(nóng)村環(huán)境水平與城市相比，仍存在較大差距，加強農(nóng)村污染治理刻不容緩。

農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的開展，體現(xiàn)了我們省對農(nóng)村環(huán)境工作的關(guān)注已然放在了前所未有的高度，希望接下來省環(huán)境保護廳能繼續(xù)給予地方更多的支持與指導，使全省的農(nóng)村環(huán)境在未來數(shù)年里得以進一步提升。