梁光源

自2014年開始，廣東省政府明確，珠三角各市更新或新增公交車中，純電動公交車比例不得低于10%，以后逐年遞增10%，累計增至50%。

目前，深圳、中山等市都在公共交通、公務(wù)車、私家車三大領(lǐng)域逐步開展新能源汽車示范推廣工作。而作為全國首批新能源汽車示范推廣試點城市和首批私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點城市——深圳，該市的新能源汽車示范推廣規(guī)模更是位居全球前列。據(jù)統(tǒng)計，2013至2015年期間，深圳就已累計推廣新能源汽車34361輛，充電配套設(shè)施建設(shè)也逐步完善，共建成集中式充電站135個，快速充電樁3136個，慢速充電樁15134個，初步形成了覆蓋全市的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解， 與此前相比，各地的新能源汽車推廣之所以進(jìn)度快了許多，主要得益于當(dāng)?shù)卣^續(xù)加大扶持力度，生產(chǎn)企業(yè)、運營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大新能源汽車在公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。

公共交通：創(chuàng)新模式

走在深圳、中山市的路上，記者發(fā)現(xiàn)其出租車和公交車在悄悄地更新?lián)Q代，路上跑著不少電動汽車，大大減少了汽車尾氣的排放?！斑@幾年，電動汽車的保有量持續(xù)在增長，路上跑的這些車絕大多數(shù)是屬于深圳市屬國有企業(yè)的?！鄙钲谑腥司迎h(huán)境委員會相關(guān)工作人員告訴記者。

截至2016年1月底，深圳市巴士集團(tuán)、東部公交公司、深業(yè)集團(tuán)、天健集團(tuán)、物業(yè)集團(tuán)及深房集團(tuán)等6家企業(yè)共計推廣新能源汽車數(shù)量5260臺，順利完成深圳市政府2015年下達(dá)的純電動出租車推廣任務(wù)。“公交電動化是廣東推廣新能源汽車的核心，自2014年開始，廣東省政府明確，珠三角各市更新或新增公交車中，純電動公交車比例不得低于10%，以后逐年遞增10個百分點，累計增至50%?！鄙钲谑腥司迎h(huán)境委員會相關(guān)工作人員說。

在采訪中，記者了解到，深圳之所以推廣新能源車卓有成效，主要得益于深圳市6家龍頭企業(yè)積極貫徹落實市政府統(tǒng)一決策部署，采取各種舉措改革創(chuàng)新，積極推廣。以深圳東部公交公司為例，這是一家率先在專營公交企業(yè)中完成年度新能源車輛投放任務(wù)的企業(yè)。據(jù)介紹，該公司主要采用“混合租賃模式”推廣。

何為“混合租賃模式”？“混合租賃是指經(jīng)營性租賃與融資租賃相結(jié)合，由我公司與中標(biāo)新能源汽車生產(chǎn)廠家等相關(guān)單位進(jìn)行市場化合作。”據(jù)深圳東部公交公司相關(guān)人員介紹，該模式主要以“四電保8年、保障里程、自行充電”為前提，以經(jīng)營性租賃為主要方式進(jìn)行輕資產(chǎn)運營。

“我們的車輛主要以出租為主，從而達(dá)到輕資產(chǎn)運營。”據(jù)介紹，該模式最大的創(chuàng)新亮點在于，由原來第三方建站充電、維保電池及收取充電維護(hù)費，變?yōu)檐囕v生產(chǎn)商配套建設(shè)充電樁和維保電池，企業(yè)自行充電支付電費，現(xiàn)有模式下企業(yè)的運營成本大大降低，也在一定程度上促進(jìn)了新能源汽車的推廣力度。

在深圳市公交行業(yè)新能源車輛推廣應(yīng)用的示范基地——深圳市福田交通樞紐公交加電站，記者了解到，這家占地面積為1750平方米，主體建筑設(shè)計為一座二層的建筑，附屬配套一座配電房，是目前深圳市公交充電網(wǎng)絡(luò)中最大的綜合型充電站。

“一層功能區(qū)主要為快充區(qū)，現(xiàn)在快充區(qū)設(shè)置19個大巴快充位，配備了120KW固定充電機(jī)，共能同時滿足57輛純電動大巴、兼容混合動力大巴、純電動出租車的充電需求，總體服務(wù)能力為298輛次/天?！鄙钲谑懈Ｌ锝煌屑~公交加電站相關(guān)人員告訴記者，充電站的建立與完善對電動車的推廣有決定性的作用。

在出租車領(lǐng)域，深圳市純電動出租車運營也是成功的。截至目前，深圳累計已投入1686輛純電動出租車。

而在中山，記者了解到，該市的新能源汽車運營平臺雛形初現(xiàn)。為加快新能源汽車的推廣，中山結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也創(chuàng)新研發(fā)了一套新能源汽車運營的“中山模式”，據(jù)介紹，該模式推廣至今，成效非常明顯?！敖?jīng)過近一年的推廣，我覺得‘中山模式適合在全國范圍內(nèi)推廣?！毙掳凸鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，所謂的中山模式，即相關(guān)公司跟當(dāng)?shù)毓患瘓F(tuán)成立了一家合資公司，作為運營平臺公司。然后由該公司購買新能源汽車，租賃給公交集團(tuán)或其他用車單位使用，同時配套充換電站及設(shè)施，電機(jī)、電控、電池由運營平臺公司進(jìn)行維護(hù)?！耙晕覀?yōu)槔?，?dāng)資金缺乏時，我們的資金可以通過總公司融資租賃公司來提供，解決問題?！?/p>

“一是輕資產(chǎn)運行；二是不增加運營成本（融資租賃費用不超過傳統(tǒng)燃油車輛運營的費用）；三是不增加維護(hù)量。同時政府給予適當(dāng)?shù)闹С?，例如：加電站用地的解決、對外經(jīng)營權(quán)?！毙掳凸鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，這三個亮點能為政府及企業(yè)用車單位提供整體的解決方案“在當(dāng)前社會領(lǐng)域新能源汽車消費難打開的情況下，依托低廉使用成本，逐步打開城市公務(wù)、公交的新能源租賃市場，有著至關(guān)重要的作用。”

據(jù)了解，目前已在中山市投放新能源公交車已超過300輛，投入資金達(dá)2億元。

私家車：多措并舉

2015年，深圳市市交委頒布新的小汽車搖號政策，其中，放寬了對電動小汽車增量指標(biāo)的申請條件。在每年新增的10萬個新車指標(biāo)中，2萬個指標(biāo)便指定給新能源車。

“在國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大趨勢下，這一政策的出臺表達(dá)出有關(guān)部門助推深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和力度，是希望越來越多的新能源汽車能走進(jìn)到普通消費者家中。” 深圳市市發(fā)改委新能源汽車示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陸象楨處長告訴記者。

據(jù)介紹，搖號政策對于新能源車型的進(jìn)一步放寬，無疑對深圳市新能源汽車的推廣和發(fā)展，注入了一針強(qiáng)心劑。如原實施細(xì)則規(guī)定，名下已經(jīng)有在本市登記小汽車的個人，無法享有購買小汽車的增量指標(biāo)?，F(xiàn)條件放寬為：名下持有1個有效指標(biāo)或已經(jīng)有1輛在本市登記小汽車的個人，都可享有申請1個電動小汽車增量指標(biāo)。

“在深圳車牌價格一漲再漲，普通小汽車中簽率不足2%的情況下，放寬對電動小汽車的搖號門檻，無疑會讓新能源汽車越來越多地走進(jìn)我們的消費者，使深圳的天更藍(lán)，點亮綠色深圳?！鄙钲谑腥司迎h(huán)境委員會相關(guān)工作人員告訴記者。

“新能源汽車在公共交通系統(tǒng)范圍內(nèi)的推廣，主要是依靠政府扶持和推動，但這種推廣效果其實影響范圍不大，主要還要看新能源私家車的推廣?！比A南理工大學(xué)新能源研究所唐正華指出，現(xiàn)在深圳市針對私家車市場采用的新能源汽車分時租賃模式，非常有利于新能源汽車的推廣和應(yīng)用，這種模式能在短時間內(nèi)形成規(guī)模及良好的示范效應(yīng)。

“我們針對的目標(biāo)群體就是市內(nèi)普通上班族、公務(wù)員及商務(wù)人士，路上時間基本都在兩小時以內(nèi)。而這些人使用后的口碑，非常有利于新能源汽車的下一步推廣?！毙兄械榔嚪?wù)股份有限公司營銷策劃中心總監(jiān)符國賴表示，目前新能源汽車分時租賃有很強(qiáng)的價格優(yōu)勢和良好的操作性，這是它吸引消費者的重要因素。據(jù)介紹現(xiàn)在的收費標(biāo)準(zhǔn)為：一臺車每小時收取18元，里程上每公里收取1元，試運營期第一個小時免費。

據(jù)了解，現(xiàn)在市面上多數(shù)電動汽車的基本配置是150公里左右的常規(guī)續(xù)航里程，慢充電時間則需要6到8個小時。而目前在深圳打工的上班族，每日只需要滿足日均50公里以下的短途行車需求，不必非得擁有一輛電動車。能夠方便地租到車并擁有一段時間的使用權(quán)，就能滿足他們的需求。來自深圳市環(huán)境人居委員會的數(shù)據(jù)顯示，目前，新能源租賃汽車已達(dá)6981輛。

除上述的做法以外，深圳市還出臺了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃與建筑設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。2015年出臺的《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策措施》中規(guī)定，慢速充電設(shè)施須納入新建建筑設(shè)計規(guī)范、綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能評估規(guī)范，保證充足電力增容，布線覆蓋所有車位；已建住宅區(qū)按照不低于有效車位的5%，已建社會公共停車場按照不低于有效車位的10%安裝慢速充電設(shè)施。

“為督促全市既有住宅小區(qū)及公共類停車場分別按照此標(biāo)準(zhǔn)落實慢速充電樁建設(shè)工作。我們將充電樁的配建情況納入停車場營業(yè)考核范圍，對配建不達(dá)標(biāo)的停車場將停發(fā)營業(yè)牌照?！标懴髽E告訴記者，這兩年的新能源私家車增長速度很快，截至2015年年底，新能源私家車達(dá)11591輛。

補(bǔ)貼：持續(xù)不減

2016年是“十三五”開局之年，而早在2015年4月份“十三五”新能源汽車國家補(bǔ)貼政策就早已出臺。在采訪中記者了解到，截至2016年3月11日，全國已有北京、深圳等17個省市明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中北京、深圳、西安等城市延續(xù)了之前的補(bǔ)貼政策。

按照國家的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深圳對新能源汽車購置給予1：1配套補(bǔ)貼，與其他試點城市不同，深圳堅持“不退坡”，給予的補(bǔ)貼最多?！袄缫惠v續(xù)航里程超過250公里的電動汽車，今年在其他市退坡后的地方補(bǔ)貼為5.4萬元，在深圳仍補(bǔ)貼6萬元?！鄙钲谑邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者從《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》了解到，該辦法進(jìn)一步明確了新能源汽車補(bǔ)貼申領(lǐng)的實施細(xì)則。補(bǔ)貼范圍包括：新能源汽車車輛購置與使用（純電動公交車使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼辦法另行制定）；充電設(shè)備（含本市新能源汽車運營企業(yè)自建自用的充電設(shè)備）建設(shè)；新能源乘用車動力電池回收以及市政府批準(zhǔn)的其它項目。

以純電動客車為例，車身長度在10米以上，每輛最高補(bǔ)貼可達(dá)50萬元；車身長度在8米以上10米以下，每輛最高補(bǔ)貼可達(dá)40萬元；車身長度在6米以上8米以下，每輛最高補(bǔ)貼可達(dá)30萬元；而純電動乘用車，標(biāo)準(zhǔn)工況續(xù)駛里程在250公里以上補(bǔ)貼則達(dá)到了6萬元；150公里以上250公里以下補(bǔ)貼5萬元；150公里以下補(bǔ)貼3.5萬元。插電式混合動力（含增程式）乘用車，純電動公里數(shù)50公里，補(bǔ)貼3.5萬元。

“按照規(guī)定，對個人、企業(yè)購買使用新能源乘用車的補(bǔ)貼，主要用于機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費、路橋費、充電費、自用充電設(shè)施及安裝費等方面?！睘楣膭畛鲎廛囘\營企業(yè)購買使用純電動出租車，除了享受純電動乘用車購車和使用補(bǔ)貼外，對燃油出租車更新為純電動出租車的，另外給予推廣應(yīng)用補(bǔ)貼5.58萬元。出租車運營企業(yè)到期更新為純電動出租車的，更新車輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1∶1比例置換，另給予置換數(shù)10%的純電動出租車指標(biāo)獎勵。

在充電設(shè)備補(bǔ)貼方面，企業(yè)也可以按照集中式充電設(shè)備（站、樁、裝置）投資的百分之三十予以補(bǔ)貼。“盡管優(yōu)惠力度大，但深圳這補(bǔ)貼并不好拿?！睋?jù)相關(guān)企業(yè)透露，根據(jù)該辦法，申領(lǐng)企業(yè)為注冊在本市的整車生產(chǎn)企業(yè)，或非本市整車生產(chǎn)企業(yè)在本市注冊的具有獨立法人資格的全資銷售子公司（以下簡稱整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司），注冊資金不低于5000萬元；注冊在本市的經(jīng)備案的充電設(shè)施運營企業(yè)，注冊資金不低于5000萬元。這意味著外地車企在深圳銷售新能源汽車，必須至少注冊5000萬成立銷售子公司，否則無法申領(lǐng)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼。另外，整車生產(chǎn)企業(yè)或其全資銷售子公司必須在本市具備5個及以上分布合理且滿足市場需求的標(biāo)準(zhǔn)維保網(wǎng)點。

“接下來，我們會繼續(xù)優(yōu)化針對公交車、出租車等營運車輛的補(bǔ)貼辦法；強(qiáng)化新能源私家車充電環(huán)節(jié)補(bǔ)貼；在新能源汽車金融服務(wù)、售后服務(wù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持?！标懴髽E說。

據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳還將大力扶持新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新。對于新能源車領(lǐng)域的薄弱和缺失環(huán)節(jié)，將瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)，有針對性地開展招商引資，打造完整均衡的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，支持比亞迪、五洲龍等本土企業(yè)發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶動、關(guān)鍵零部件與配套企業(yè)積極參與的良好發(fā)展態(tài)勢。