朱巍

【摘要】在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐和世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出要把我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。辯證地分析習(xí)總書(shū)記的互聯(lián)網(wǎng)思想體系，這其中包括網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論、網(wǎng)絡(luò)安全論、網(wǎng)絡(luò)法治與倫理論、網(wǎng)絡(luò)空間治理方略、網(wǎng)絡(luò)文化與輿情論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展論和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放與合作論等多個(gè)方面。這些論述構(gòu)建起適合我國(guó)未來(lái)發(fā)展和惠及全球的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要思想體系。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)思維 網(wǎng)絡(luò)主權(quán) 網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)法治 網(wǎng)絡(luò)秩序

【中圖分類(lèi)號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人伊始，就將“建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)”作為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要國(guó)策。習(xí)總書(shū)記執(zhí)政至今的三年時(shí)間里，在總結(jié)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐和世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，相繼發(fā)表了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論、網(wǎng)絡(luò)安全論、網(wǎng)絡(luò)法治與倫理論、網(wǎng)絡(luò)空間治理方略、網(wǎng)絡(luò)文化與輿情論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展論和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放與合作論等相關(guān)重要論述，構(gòu)建起適合中國(guó)未來(lái)發(fā)展和惠及全球的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要思想體系。

從辯證法和認(rèn)識(shí)論的角度看，習(xí)總書(shū)記互聯(lián)網(wǎng)思想體系是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)的內(nèi)在和發(fā)展動(dòng)力基礎(chǔ)的升華，揭示了虛擬與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一般規(guī)律，辯證地將虛擬與現(xiàn)實(shí)、發(fā)展與安全、主權(quán)與開(kāi)放、法治與倫理、自由與秩序等因素結(jié)合起來(lái)。這些因素互為表里，對(duì)立統(tǒng)一在將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成服務(wù)全人類(lèi)福祉的中心之上。

一、虛擬與現(xiàn)實(shí)論

習(xí)總書(shū)記提出“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)”。虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最基本的特征，數(shù)字化信息的發(fā)展造就了虛擬空間和虛擬人格等新興概念。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性與現(xiàn)實(shí)之間其實(shí)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，虛擬是現(xiàn)實(shí)利益和人格的延伸，現(xiàn)實(shí)則是虛擬權(quán)利義務(wù)承擔(dān)的主體。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化逐漸融合了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也正是虛擬化社區(qū)讓世界成為“地球村”，在虛擬空間中，甚至可以擺脫時(shí)間和空間對(duì)人類(lèi)的傳統(tǒng)束縛。但是，虛擬并非絕對(duì)，世界上不存在脫離現(xiàn)實(shí)空間的虛擬社區(qū)，也不存在缺乏現(xiàn)實(shí)人格基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)人格。因此，虛擬社區(qū)不是法外之地，虛擬人格也不能成為違法行為的擋箭牌。

習(xí)總書(shū)記提出的虛擬和現(xiàn)實(shí)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維的基礎(chǔ)性理論。只有明確了虛擬與現(xiàn)實(shí)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，才能真正認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的理論基礎(chǔ)問(wèn)題。同時(shí)，虛擬現(xiàn)實(shí)論也將成為新時(shí)期人工智能等新技術(shù)發(fā)展的倫理性基礎(chǔ)。

二、發(fā)展與安全論

習(xí)總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地提出了信息化與發(fā)展和安全的科學(xué)論斷：“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化、沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)”。同時(shí)，他還不止一次地指出，網(wǎng)絡(luò)信息安全不僅關(guān)系到國(guó)家安全問(wèn)題，而且還涉及到網(wǎng)民信息安全問(wèn)題。

國(guó)家的發(fā)展需要過(guò)硬的技術(shù)，如同習(xí)總書(shū)記反復(fù)提出的“把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任已經(jīng)交給了以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的新技術(shù)。中國(guó)改革深水期的難中之難就是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，其中關(guān)鍵性問(wèn)題就是能否在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口中把握方向。工業(yè)4.0革命在即，發(fā)展的硬道理不僅是追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），更是要以新的發(fā)展觀重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)大手筆，事關(guān)黨的“兩個(gè)一百年”宏偉計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的中國(guó)夢(mèng)。

不過(guò)，技術(shù)本身就是一把雙刃劍，是將其變?yōu)椤鞍⒗锇桶蛯殠?kù)”還是“潘多拉盒子”，全靠使用者的智慧。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題自始至終伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，也制約著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步。習(xí)總書(shū)記將信息化和現(xiàn)代化互為表里，新時(shí)代的現(xiàn)代化就是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)革命，信息化的發(fā)展也是現(xiàn)代化的重要步驟，這不僅包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還應(yīng)包括國(guó)防與安全的現(xiàn)代化。習(xí)總書(shū)記將國(guó)家安全與網(wǎng)絡(luò)安全掛鉤，實(shí)際是科學(xué)地提升了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略性地位。從國(guó)際上看，美國(guó)等西方國(guó)家甚至以網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略手段成立了專(zhuān)門(mén)“戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)”，近年來(lái)出現(xiàn)的各種“棱鏡門(mén)”計(jì)劃也再次重申了網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全中的重要地位。技術(shù)的發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，因此，安全與發(fā)展之間的辯證關(guān)系就構(gòu)成了習(xí)總書(shū)記網(wǎng)絡(luò)思想中最重要的基礎(chǔ)性論斷之一。

三、主權(quán)與開(kāi)放論

習(xí)總書(shū)記將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”作為推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的第一個(gè)基本原則?？倳?shū)記提出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是現(xiàn)實(shí)國(guó)家主權(quán)在虛擬社會(huì)中的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間就像是一國(guó)自己的領(lǐng)海、領(lǐng)空一樣，都受到國(guó)際法保護(hù)，是一國(guó)人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就是“互聯(lián)互通、共享共治”，互聯(lián)網(wǎng)讓“地球村”成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)際化和多元化也是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，跨國(guó)金融、國(guó)際合作、文化交流、信息傳遞等都成為互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化的基本要素。

尊重主權(quán)與開(kāi)放合作，這兩個(gè)看似相互矛盾的概念，其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。總書(shū)記在推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則的論述中，將尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與開(kāi)放合作并列為四大基本原則中的兩個(gè)?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)是開(kāi)放合作的基礎(chǔ)，開(kāi)放合作是尊重主權(quán)的成果。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不僅包括國(guó)家主權(quán)，還可以細(xì)化分成司法主權(quán)、發(fā)展主權(quán)、傳播主權(quán)、管理主權(quán)和參與國(guó)際管理的主權(quán)等多個(gè)方面。任何國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富或地緣，都在共同生活的網(wǎng)絡(luò)空間中享有自主的權(quán)力。習(xí)總書(shū)記的主權(quán)與開(kāi)放論，奠定了互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，國(guó)與國(guó)之間的新“四項(xiàng)基本原則”。尊重主權(quán)，也就是不搞霸權(quán)，不濫用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)地位去掠奪、干涉或妨礙他國(guó)政策和自主權(quán)，這也是全世界構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)性要求。

中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域與美國(guó)并駕齊驅(qū)。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)位置上，主動(dòng)提出尊重主權(quán)與開(kāi)放的基本原則，有力地駁斥了“中國(guó)威脅論”，充分說(shuō)明了中國(guó)式發(fā)展就是和平力量的發(fā)展，也是維護(hù)世界和平與多極化格局的堅(jiān)實(shí)力量。

四、法治與倫理

習(xí)總書(shū)記明確指出，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是法治經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)際上就是法治思維，互聯(lián)網(wǎng)秩序?qū)嶋H上就是法治秩序。近幾年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的立法工作取得了舉世矚目的成績(jī)，與互聯(lián)網(wǎng)立法修法有關(guān)的法律、解釋、法規(guī)、政策和各級(jí)政府的辦法、條例等多達(dá)上百部。在大數(shù)據(jù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、著作權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)自律與他律方面，我國(guó)的法治進(jìn)程已經(jīng)趕超世界其他國(guó)家。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐已走到世界前沿，法治工作中的法律移植已大大減少，一大批處于世界領(lǐng)先位置的新情況、新業(yè)態(tài)和新應(yīng)用的法律制定，都是通過(guò)我國(guó)自己的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐完成的，這樣的法治更接地氣，也更具有生命力，也為世界互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)。

習(xí)總書(shū)記同時(shí)指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類(lèi)文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。法治與德治相輔相成，中國(guó)是世界上最早適用以德治國(guó)的國(guó)家，早在西周時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)“以德配天”的治國(guó)理念。新時(shí)期的以德治網(wǎng)就是要充分發(fā)揮人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果，宣揚(yáng)先進(jìn)文化和正能量，將網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)變?yōu)橐婪ㄖ尉W(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)的助推器。

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)治理的困境在于技術(shù)發(fā)展速度太快，立法工作相對(duì)滯后。在一些存在法律空白之處，一個(gè)國(guó)家和民族多年來(lái)形成的社會(huì)倫理就成為了重要的補(bǔ)充。倫理建設(shè)不僅要搞好道德和文化建設(shè)，還應(yīng)該將優(yōu)良文化傳統(tǒng)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的習(xí)慣形成人人可知的公約，以網(wǎng)絡(luò)自律為代表的網(wǎng)絡(luò)倫理，補(bǔ)充和提升法律治理空間和層次。

五、秩序與自由論

習(xí)近平總書(shū)記在闡述構(gòu)建良好秩序原則時(shí)，強(qiáng)調(diào)了自由與秩序之間的關(guān)系問(wèn)題，“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障”。目前，網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到自媒體時(shí)代，每個(gè)人都是信息表達(dá)者，在這個(gè)人人都擁有“麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)逐漸演變成侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)暴力、人格侮辱、商譽(yù)侵權(quán)、暴恐信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利帶給世界人民的“副產(chǎn)品”。這些網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”和“副產(chǎn)品”是世界各國(guó)在信息化變革中所共同面對(duì)的問(wèn)題，能否解決好，將直接決定網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的成功與否，涉及到數(shù)以?xún)|計(jì)網(wǎng)民的合法權(quán)益。

習(xí)總書(shū)記辯證地將自由與秩序統(tǒng)一到保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益的中心點(diǎn)上，以秩序保障社會(huì)公共利益，以法治秩序保障全體網(wǎng)民的自由。他將網(wǎng)絡(luò)法治化分成“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)”三個(gè)層面，辯證地把政府職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任和網(wǎng)民權(quán)利義務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成了網(wǎng)絡(luò)法治的“有機(jī)體”。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）

（本文編輯：寧黎黎）