劉啟閣

習近平總書記在發(fā)給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。中國正在積極推進網(wǎng)絡建設，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。李克強總理在政府工作報告中，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，其核心理念是進一步拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極作用，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。之后，國務院正式發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商，進一步擴大電子商務發(fā)展空間。目前，依托互聯(lián)網(wǎng)，加快發(fā)展電子商務是適應新常態(tài)，轉變經(jīng)濟增長方式，培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點和可持續(xù)發(fā)展動力的一項戰(zhàn)略措施，對于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高實體經(jīng)濟運行質量和效益，打造新常態(tài)下的新優(yōu)勢，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的核心要素

電子商務（Electronic Business，簡稱EB），是以電子信息網(wǎng)絡技術手段進行的，以信息、知識、技術為主導要素，優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費、流通全過程，提升經(jīng)濟運行效率與質量的各種新型經(jīng)濟活動的總稱。

1.概況。近年來，我國電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的增長點和新動力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國電商交易增速是GDP增速（7.4%）的3.86倍，網(wǎng)絡零售規(guī)模穩(wěn)居全球第一。根據(jù)商務部2014年監(jiān)測的5000家重點零售企業(yè)銷售情況顯示，其網(wǎng)絡零售額增長33.2%。

從政策層面來看，2015年5月4日，國務院頒布《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)[2015]24號），被稱為“電商國八條”，是國家層面頒布的最全面、最具戰(zhàn)略性的電商產(chǎn)業(yè)政策，表明電商已上升為中國未來發(fā)展的國家級經(jīng)濟增長新引擎。5月15日商務部公布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，提出了推動電子商務進農(nóng)村，培育200個電子商務先進農(nóng)村綜合示范縣，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進城的便利渠道，促進農(nóng)村電子商務發(fā)展，培育農(nóng)村電商環(huán)境；鼓勵電子商務進社區(qū)，創(chuàng)新和拓展服務型網(wǎng)絡消費范圍；支持電子商務進中小城市，提升網(wǎng)絡消費便利性；推廣線上線下互動，激發(fā)消費潛力等重點任務。6月，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕46號），支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務開展對外貿(mào)易。

近年來，各地尤為重視發(fā)展電子商務，從出臺的政策措施來看，主要聚焦在以下幾個方面：推廣電子商務在企業(yè)的應用；鼓勵引進電商總部；支持電商企業(yè)集聚發(fā)展；獎勵電商示范企業(yè)和示范園區(qū)；鼓勵電商平臺建設和發(fā)展；鼓勵引進和培訓電商專業(yè)人才；推動移動電子商務發(fā)展；支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務等。

目前，國內(nèi)電子商務發(fā)展呈現(xiàn)出加快向城鎮(zhèn)滲透、寡頭壟斷、平臺化、大數(shù)據(jù)應用日益深化、移動電商走向成熟、O2O模式加快落地、本地生活服務大行其道、互聯(lián)網(wǎng)金融體系化、智能物流升級、精準化營銷和個性化服務凸顯等趨勢性變化。分析研究電商總體發(fā)展趨勢，有助于我們在電商產(chǎn)業(yè)的招商引資中準確把握主攻方向，明確重點目標，搶抓合作機遇。

2.電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。一是人才和知識。從國內(nèi)前50強電商企業(yè)管理總部的分布來看，與國內(nèi)科技和智力資源集中的城市分布高度一致。顯然，人才和知識對于活躍創(chuàng)新氛圍、激發(fā)創(chuàng)新思路、孕育創(chuàng)新模式至關重要，尤其是首創(chuàng)型創(chuàng)新更離不開高端專業(yè)人才。包含技術或商業(yè)模式創(chuàng)新的首創(chuàng)型創(chuàng)新，可謂電商“金種子”。通過對阿里巴巴、淘寶、京東等排名前十位的電商企業(yè)進行分析，他們能夠創(chuàng)業(yè)成功都依賴于創(chuàng)始人基于對傳統(tǒng)商業(yè)模式的深度思考而設計的流程再造，甚至是顛覆性的首創(chuàng)型創(chuàng)新。二是企業(yè)決策者的意識和企業(yè)的信息化水平。只有企業(yè)決策者高度重視、充分理解、持續(xù)支持、親自參與電子商務并積極實施，才能推進企業(yè)電子商務的應用和創(chuàng)新。同時，要積極引導這些企業(yè)通過技術升級，使其具備互聯(lián)網(wǎng)交易功能，以擴展電商的應用深度，而不是僅僅在網(wǎng)頁上做廣告。

二、電子商務發(fā)展中存在的問題

1.電商企業(yè)少、規(guī)模小、競爭力弱，尚未形成聚集效應、規(guī)模效應。已有的電子商務企業(yè)大多處于成長階段，商業(yè)模式、團隊建設及經(jīng)營管理等方面均在不斷探索之中。發(fā)展電商所需要的大數(shù)據(jù)、培訓機構、交易平臺等產(chǎn)業(yè)資源要素尚未到位。

2.聚集區(qū)建設與電子商務發(fā)展要求相距甚遠，有待完善。部分園區(qū)缺乏專業(yè)發(fā)展思路，網(wǎng)絡等公共基礎設施、周邊配套環(huán)境也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎和特色實現(xiàn)良好的結合，對電商企業(yè)的實際需求不夠了解，在扶持措施上針對性不強。中高端配套資源相對欠缺，難以滿足人們對電商的生活消費需求。

3.傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用意識有待加強，創(chuàng)新能力不夠。就傳統(tǒng)企業(yè)而言，企業(yè)主思想觀念大多比較保守，對發(fā)展電子商務促進企業(yè)轉型升級研究不深、招法不多、緊迫性不強，思想認識有待提高。多數(shù)企業(yè)仍保持傳統(tǒng)的“眼看”“手摸”“耳聽”的交易習慣，認為電子商務虛無縹緲，可信度值得懷疑。產(chǎn)品交易多以本地市場為參照，習慣于依賴傳統(tǒng)的銷售方式，對新興的信息網(wǎng)絡了解不深，沒有把企業(yè)發(fā)展放到全國甚至全球市場的整體環(huán)境中去認識，缺乏對電子商務需求進行深入認識的動力。

4.專業(yè)人才緊缺，電商推進受制于人才瓶頸。電商產(chǎn)業(yè)跨界性突出，尤其需要既通曉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運作，又能夠整合技術資源的復合型專業(yè)人才。部分企業(yè)表示，對具體實施電子商務感到缺乏相關專家的指導，而且對因實施電子商務所帶來的經(jīng)營轉型，以及可能造成的客戶流失持謹慎態(tài)度，投資意愿不強烈。

5.公共服務體系落后。對電商企業(yè)的實際需求不夠了解，在支持政策上針對性不強?，F(xiàn)有政策支撐體系大都基于實體經(jīng)濟而制定，對電子商務的政策支持還不夠充分。

三、促進電子商務加快發(fā)展的對策措

1.完善政策及公共服務體系。順應市場發(fā)展規(guī)律，有針對性地出臺適應當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展現(xiàn)狀的對策措施，加快完善當?shù)仉娮由虅盏男姓芾眢w系和綜合服務體系，為電子商務行業(yè)發(fā)展及創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍和制度體系，吸引并扶持企業(yè)在當?shù)匕l(fā)展壯大。

2.加大招商力度，實施“聚焦”行動。積極對接并充分利用國內(nèi)專業(yè)協(xié)會的信息優(yōu)勢，加大對電子商務類龍頭企業(yè)的招商引資力度，“三箭齊發(fā)”，聚焦在以下三個方面：一是國內(nèi)較為成熟且具有行業(yè)影響力的專業(yè)電子商務大數(shù)據(jù)平臺。二是基于新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新的成長型電商團隊。三是積極引進資金交易、結算、支付清算后臺等電商高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，以及資產(chǎn)運營管理、基金投資等專業(yè)金融機構。支持電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的優(yōu)勢，打造互補共生的電商生態(tài)圈，力爭集聚電商企業(yè)以形成1至2個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升當?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)化的整體水平。

3.打造電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要結合本地特點和優(yōu)勢，適應電商快速發(fā)展的要求，積極建設電子商務產(chǎn)業(yè)園（基地），科學研判、加強論證，使產(chǎn)業(yè)園（基地）發(fā)展科學有序。引導樓宇主體進行樓宇內(nèi)部結構和服務功能的改造和升級，在樓宇周邊大力發(fā)展餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業(yè)，配套建設電子商務人才公寓，形成適應電子商務產(chǎn)業(yè)快節(jié)奏發(fā)展的時尚品質生活圈。支持社會機構和企業(yè)推進園區(qū)、工廠和商貿(mào)熱點區(qū)域的網(wǎng)絡全覆蓋，協(xié)調相關金融機構、物流企業(yè)對接電商產(chǎn)業(yè)，加快建設在線支付、信用服務、倉儲配送等電子商務運行支撐體系及綜合服務體系，推進當?shù)仉娮由虅瞻l(fā)展水平明顯提高。

4.培育電商產(chǎn)業(yè)集群。大力挖掘和整合科技、產(chǎn)業(yè)、服務數(shù)據(jù)資源，立足當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，在主導產(chǎn)業(yè)構建具有較大影響力、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、以區(qū)域特色單品為主導的垂直分類型專業(yè)交易平臺。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生產(chǎn)資料制造企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)交易市場開展大宗商品網(wǎng)上交易，建成以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品交易電子商務平臺。

充分利用商務部全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共服務平臺，積極培育典型力爭納入商務部和財政部聯(lián)合實施的“電子商務進農(nóng)村綜合示范”項目。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)對接，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，探索建立“線上電子商務+線下店面配送”的新型服務模式。

利用電子商務提升改造一批特色商業(yè)街區(qū)，推動線上線下同步運營，提升客戶消費體驗，把潛在的消費需求激發(fā)出來并轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。探索4S店等商貿(mào)流通業(yè)在汽車后市場展開配件、內(nèi)飾、維修、保養(yǎng)等O2O電子商務。

積極推進跨境電商發(fā)展。支持跨境零售電商企業(yè)建立海外采購和營銷渠道，優(yōu)化供應鏈，創(chuàng)立自有品牌，推進海外優(yōu)質產(chǎn)品“引進來”。鼓勵外貿(mào)出口基地企業(yè)，與阿里巴巴、中國制造、敦煌網(wǎng)等商務部推薦的第三方跨境電商平臺對接，積極推動當?shù)禺a(chǎn)品“走出去”。

5.加大宣傳和培訓力度，實施電子商務人才工程。一方面，要轉變經(jīng)營者的觀念，政府部門要加強宣傳教育，提高企業(yè)主對電子商務的認識。改變傳統(tǒng)經(jīng)營者的營銷觀念，亟需通過政策引導、培訓、交流等方式，提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務應用意識，讓其了解并逐步接受電子商務的新觀點，使經(jīng)營者了解當前網(wǎng)絡信息經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，認識電子商務與傳統(tǒng)營銷方式相比的優(yōu)勢，克服保守意識，增強網(wǎng)絡大市場的觀念。

另一方面，由于電子商務是智力高度凝聚的產(chǎn)業(yè)，人才是關鍵。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是要有一支有知識、懂技術的復合型人才隊伍，成就一個電商企業(yè)的根本在于擁有一個創(chuàng)新有活力的電商團隊。要積極鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外引進高級管理人員、核心技術人員以及經(jīng)驗豐富的電子商務運營團隊，引導企業(yè)加強與高等院校、知名專家學者的溝通交流，實現(xiàn)借力發(fā)展。聯(lián)合大專院校，尤其是高職院校，從當?shù)匚涨嗄陮W員，探索電子商務人才的定向委托培養(yǎng)模式，為當?shù)剌斔碗娚虒I(yè)人員，形成培訓人才與帶動就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)之間無縫對接的良好局面。

作者系天津市西青區(qū)副區(qū)長

責任編輯：張 偉