趙仲華

黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議。全會提出“十三五”規(guī)劃要遵循創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展理念?！拔逦灰惑w”的發(fā)展新理念開創(chuàng)了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，開辟了中華民族偉大復興的廣闊前景，對津南區(qū)“十三五”規(guī)劃的制定和執(zhí)行有著重大的指導意義。

一、把握創(chuàng)新發(fā)展，努力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黨的十八屆五中全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。全會針對制約發(fā)展的突出問題，確立了創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵，指明了推進創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑。

這要求我們深刻認識創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，強化創(chuàng)新發(fā)展意識，提高創(chuàng)新發(fā)展的要素保障能力，真正把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以萬企轉(zhuǎn)型升級為抓手，利用科技創(chuàng)新加大對現(xiàn)有鋼鐵、閥門、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)的改造力度，積極培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，打造科技小巨人升級版，加快易華錄、中電科46所等企業(yè)的建設與發(fā)展，培育更多更強的殺手锏產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。三是大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)，順應工業(yè)4.0浪潮，對接“中國制造2025”，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的經(jīng)濟形態(tài)，全力推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成津南發(fā)展新動能。四是積極培育華海清科等高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導和鼓勵更多的企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，開發(fā)更多更優(yōu)的新產(chǎn)品搶占市場。五是加強創(chuàng)新平臺建設。進一步發(fā)揮高等院校和研究機構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢，建立合作研究院，加快推動高新科技成果轉(zhuǎn)化，打造載體完備、要素齊全的國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。六是積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極扶持創(chuàng)客工場等眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展，全面帶動自主創(chuàng)新能力的提升。

二、把握協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)產(chǎn)城融合

全會提出堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

我們堅持“精一強二興三”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力。按照“接二聯(lián)三”的發(fā)展思路，結(jié)合觀光旅游，大力發(fā)展高端、高效農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強制造業(yè)。深化服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展文化旅游、電子商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，盤活樓宇資源，提高樓宇綜合配套水平，加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展。加快推動實體項目建設，進一步加大招商引資力度，千方百計引進大項目、好項目。著力解決重點項目建設手續(xù)、進度和資金等方面的問題，加快項目開工、建設和投達產(chǎn)速度。加快推動中鐵中基大廈、海爾波輪洗衣機等重點項目開工建設。加快推動美麗智慧鄉(xiāng)村建設，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，切實解決未整合村存在的突出問題。加強和創(chuàng)新社區(qū)管理，把社區(qū)服務與社區(qū)建設緊密結(jié)合起來，在勞動就業(yè)、社會福利、社會救助、社會保障、法律服務、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、安全管理、清潔社區(qū)等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)服務職能，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務，使社區(qū)管理更好地滿足群眾需求。

三、把握綠色發(fā)展，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境

全會把綠色發(fā)展上升為黨和國家的意志，提出堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。綠色發(fā)展理念，強調(diào)發(fā)展要與社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，經(jīng)濟活動過程和結(jié)果要“綠色化”“生態(tài)化”。

我們結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、新興產(chǎn)業(yè)高端化，推動低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境治理力度，進一步落實“美麗天津·一號工程”目標責任，繼續(xù)大力實施“四清一綠”工程，促進人與自然和諧共生。深化大氣污染綜合整治，加快實施煤改燃工程，加強散煤治理工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)境空氣治理力度，加強對建筑工地的常態(tài)化管理，加大問題的檢查和查處力度。加強河道綜合治理，增設水環(huán)境監(jiān)控點位，建設農(nóng)村生活污水處理體系，積極構(gòu)建與美麗津南相適應的水環(huán)境體系。著力推動清潔村莊建設，努力實現(xiàn)衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化、整體靚麗化。健全農(nóng)村衛(wèi)生長效管護機制，完善垃圾收運體系建設，打造管理有序、清新整潔、大氣靚麗的美麗鄉(xiāng)村。積極開展清潔社區(qū)行動，創(chuàng)新社區(qū)管理，健全工作機制，豐富服務內(nèi)容，改善社區(qū)環(huán)境。實施綠化美化行動，實施郊野公園建設、重要道路兩側(cè)綠化、新農(nóng)村小城鎮(zhèn)綠化、林網(wǎng)綠化、生態(tài)片林建設等綠化工程。加快“智慧津南”建設，加強城市管理、環(huán)境保護等服務體系智能化建設，實現(xiàn)低碳高效便捷的公共管理和公共服務。

四、把握開放發(fā)展，不斷完善助推發(fā)展平臺

堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。中國持續(xù)三十多年的迅速發(fā)展，得益于對外開放。開放強調(diào)了中國的經(jīng)濟要更加深度融入世界經(jīng)濟，強調(diào)了互利共盈，強調(diào)了積極參與全球經(jīng)濟治理，這些將為中國經(jīng)濟改革發(fā)展提供永續(xù)動力。

我們充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展、天津自貿(mào)區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)開放、天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”謀劃布局五大機遇疊加的優(yōu)勢，尋找結(jié)合點，主動出擊，積極對接，在更大平臺上，在更高層次上推動津南經(jīng)濟和社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善和落實《津南區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，聚集京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化津南區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓寬引入項目領域，積極爭取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項目，打造京津冀高新技術(shù)企業(yè)成長高地。加快天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)津南分園建設，搭建開發(fā)開放平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依托海河教育園科技創(chuàng)新體系，借助天津大學、南開大學的人才、技術(shù)、科研等高校資源優(yōu)勢，大力推動新一代信息技術(shù)、高端生產(chǎn)型服務、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成開放型經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

五、把握共享發(fā)展，努力提升群眾幸福指數(shù)

堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這是黨和國家在發(fā)展理念上的重要提升，也是發(fā)展進入新階段的客觀需求。共享發(fā)展理念的提出彰顯了宗旨意識，是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的生動體現(xiàn)。

多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視民計民生工作，讓百姓生活得更好、更幸福，是全區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們每年把落實10件實事作為工作的重要抓手，擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標準，實施舊樓區(qū)提升改造工程，收購改造12條農(nóng)村客運班線。連續(xù)多年實施“萬人創(chuàng)業(yè)、十萬人就業(yè)”計劃，加強職業(yè)技能培訓，加大政策、資金、技術(shù)等扶植力度，鼓勵群眾自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，我們將加大民計民生投入力度，努力做到民生投入優(yōu)先保障，民生工程優(yōu)先安排，民生需求優(yōu)先滿足，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。加快示范鎮(zhèn)建設，認真編制咸水沽示范鎮(zhèn)二期總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動還遷房建設，精心組織還遷安置工作。積極推動美麗智慧鄉(xiāng)村和清潔社區(qū)創(chuàng)建工作。加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設，解決好人民群眾就業(yè)、出行、社會保障等問題，建設并配備更多更好的公共資源，推進基本公共服務均等化，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展機制，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。我們要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦實事，多為群眾排憂解難。

作者系天津市津南區(qū)委副書記、區(qū)長

責任編輯：王克明