王霞

牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為全面推進(jìn)各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打好“十三五”規(guī)劃開局之戰(zhàn)，提供了強(qiáng)勁的動力和支撐。隨著天津市東麗區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”發(fā)展的不斷深化，房管工作面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，必須堅持發(fā)展新理念，提振發(fā)展新狀態(tài)，引領(lǐng)房管工作取得新發(fā)展。

1.監(jiān)管職責(zé)越來越艱巨。一是房地產(chǎn)市場管理內(nèi)容、范圍、監(jiān)管措施需要有效提升。規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)銷售行為，防止各類違法、違規(guī)行為，維護(hù)百姓合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。二是人民群眾居住品質(zhì)需求提升，對物業(yè)企業(yè)管理提出更高標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)納入社區(qū)管理機(jī)制后如何高效運(yùn)行，使居民真正獲得高品質(zhì)服務(wù)，仍需深入探討。三是拆房揚(yáng)塵治理覆蓋面由中心城區(qū)范圍拓展到全區(qū)范圍，倒逼管理和防范措施必須創(chuàng)新。四是直管公房管理覆蓋不全面，管理體系不健全。公房資產(chǎn)流失存在隱患，管理辦法需要進(jìn)一步深化和完善。

2.行政執(zhí)法壓力加大。一是房屋結(jié)構(gòu)私自拆改現(xiàn)象難以遏制，日常監(jiān)管、調(diào)查取證難度大，行政執(zhí)法效果難以保障，人民群眾意見大。二是落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實施依法拆遷所需法律要件、程序要求嚴(yán)格，項目建設(shè)又要求保證拆遷時間進(jìn)度，對政策指導(dǎo)和推動工作提出更高要求；國有土地征收難度加大，個別被征收企業(yè)、居民住宅所有權(quán)人對征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有過高期望值，拆遷難成為影響重點(diǎn)項目不能按時開工的主要制約因素。

3.安全生產(chǎn)和管理任務(wù)嚴(yán)峻。一是年代久遠(yuǎn)的企業(yè)產(chǎn)老舊樓房未建立維修資金，產(chǎn)權(quán)單位不愿或無力承擔(dān)修繕工作，安全使用問題逐步顯現(xiàn)。二是代建工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理責(zé)任重大，實施建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對確保工程質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1.強(qiáng)化服務(wù)中心大局，全力破解城市化拆遷難題。城市化建設(shè)進(jìn)程是關(guān)系東麗區(qū)發(fā)展的根本大事，要牢固樹立大局意識，創(chuàng)新思路舉措，全力破解拆遷難題。一是貫徹落實《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，吸收借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，制定完善的征收工作方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和工作方式，有步驟、有節(jié)點(diǎn)、有預(yù)案，把握工作主動權(quán)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實施深度融合，共同發(fā)力。群眾工作離不開基層組織，行業(yè)主管部門要緊緊團(tuán)結(jié)和依靠屬地單位基層組織，以依法拆遷、和諧拆遷、及時拆遷為目標(biāo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源配置、人員安排等方面緊密協(xié)作，打破壁壘，實現(xiàn)合作共贏。三是宣傳和發(fā)動群眾。要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾的能力，充分調(diào)動人民群眾參與和支持城市化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)共建共享。

2.提高依法行政水平，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。一是抓宣傳，營造控拆強(qiáng)大聲勢。普及房屋住用安全知識，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)群眾從思想上、根源上杜絕私拆現(xiàn)象，做到“遏制私拆，預(yù)防先行”。二是抓統(tǒng)籌，增強(qiáng)治理工作力度。主管部門要在落實管理責(zé)任上下功夫，積極推進(jìn)依法治理，將私拆私改、私搭亂建等涉及房屋安全使用和環(huán)境建設(shè)的違法行為，納入統(tǒng)籌治理，統(tǒng)一行動，增強(qiáng)治理效果，避免因條塊分割造成弱化和分散工作成效。三是抓聯(lián)動，加大私拆打擊力度。按照群眾工作先行、依法行政到位、司法保障有力的原則，推動組織專門力量開展治理行動，形成治理一處、震懾一片的強(qiáng)有力控拆控違局面。四是抓制度，強(qiáng)化治理監(jiān)管成果。建立健全控拆巡查、報告、舉報機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格化管理、物業(yè)企業(yè)報告、個人舉報等方式，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時遏止、及時處置，避免形成新的仿效態(tài)勢。

3.提升管理服務(wù)能力，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。一是深入研究物業(yè)管理納入社區(qū)管理后發(fā)揮作用的路徑機(jī)制，積極推進(jìn)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、街道辦事處、物業(yè)企業(yè)、物業(yè)行政主管部門理順關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力創(chuàng)建宜居社區(qū)環(huán)境。同時，改進(jìn)對物業(yè)企業(yè)實施行業(yè)管理的方式，切實發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信考評機(jī)制的激勵約束作用；繼續(xù)加大物業(yè)巡查力度；健全物業(yè)管理投訴機(jī)制，暢通投訴渠道，提高群眾滿意度。二是積極應(yīng)對房地產(chǎn)行業(yè)管理的新情況新動向，增強(qiáng)行業(yè)管理的預(yù)見性和針對性，強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)巡查力度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)全面監(jiān)管，強(qiáng)化對銷售現(xiàn)場與資金監(jiān)管的現(xiàn)場勘查，強(qiáng)化商品房項目調(diào)研，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。三是積極應(yīng)對拆房揚(yáng)塵治理覆蓋面拓展的新要求，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格落實5個100%措施，加大對重點(diǎn)點(diǎn)位監(jiān)督檢查的力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)格化管理對揚(yáng)塵治理工作的覆蓋。

4.落實黨政同責(zé)，把安全生產(chǎn)放在首位。安全生產(chǎn)一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是人民安居樂業(yè)的重要保障。要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，深入抓好涉及房屋安全使用、建設(shè)項目安全生產(chǎn)的管理、防范、監(jiān)督、檢查等各項措施。一是全面落實房屋安全使用管理和監(jiān)管職責(zé)，做到底數(shù)清、情況明，突出重點(diǎn)、全面掌握，動態(tài)管理、及時排險，深度監(jiān)管、明晰權(quán)責(zé)。二是全面落實建設(shè)工程安全目標(biāo)責(zé)任制，狠抓工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全，打造安全工程、廉潔工程和優(yōu)質(zhì)工程。

1.不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動?！币M(jìn)一步強(qiáng)化黨委抓好機(jī)關(guān)黨建工作的主體責(zé)任和黨委書記抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)推動力度，按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，結(jié)合部門實際、工作實際、時代發(fā)展實際，創(chuàng)新黨建工作方法和活動載體，將黨建工作以“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的境界，融入推進(jìn)各項工作的全過程，切實發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為全面完成工作目標(biāo)、切實履職盡責(zé)、提高工作效率提供政治保障。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深化加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著重提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，增強(qiáng)攻堅克難奮發(fā)進(jìn)取的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；強(qiáng)化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織健全、規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨員教育管理，結(jié)合新形勢新要求，有針對性地組織開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行、形勢任務(wù)和法治教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的工作激情，充分調(diào)動并發(fā)揮黨員先鋒模范作用；全面打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為履職盡責(zé)、發(fā)揮職能作用提供組織保障。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)一體化建設(shè)目標(biāo)，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要持之以恒開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，緊扣“六大紀(jì)律”，加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅持不懈推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“提升服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為、提高工作效能”為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，更加注重細(xì)節(jié)，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升窗口服務(wù)工作水平。要建立健全長效機(jī)制，完善考核考評機(jī)制，分解工作目標(biāo)，細(xì)化工作項目，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長的措施落到實處，為全面推進(jìn)房管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和作風(fēng)保障。