黃荔莘

【摘要】配網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的開展質(zhì)量直接影響著配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作成效。國網(wǎng)莆田供電公司經(jīng)過多年的摸索與實(shí)踐，總結(jié)出基于規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、設(shè)計(jì)“四級(jí)管控”的配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作機(jī)制，通過統(tǒng)一規(guī)劃理念、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，全面提升配網(wǎng)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，助推地區(qū)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落地實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃；立項(xiàng)；評(píng)審；設(shè)計(jì)；四級(jí)管控

一、工作描述

為了提高配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效率，加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期管控力度，解決原有運(yùn)檢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等部門“重項(xiàng)目落地、輕前期技術(shù)審查”問題。全面運(yùn)用配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，充分考慮地區(qū)配電網(wǎng)實(shí)際情況，一是發(fā)揮配網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，通過滾動(dòng)規(guī)劃持續(xù)完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)各項(xiàng)關(guān)鍵成效指標(biāo)；二是通過《標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》編制工作，管控項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性和有效性，使配網(wǎng)投資效益最大化；三是加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審，根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)特點(diǎn)編制項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，開展項(xiàng)目方案技術(shù)管控，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備型式，確保《中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》全面實(shí)施落地；四是強(qiáng)化設(shè)計(jì)管控，編制《標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》持續(xù)開展設(shè)計(jì)質(zhì)量審查，確保配網(wǎng)工程按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，應(yīng)用典型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工工藝、規(guī)范工程造價(jià)，確保配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化物料應(yīng)用率均達(dá)到100%，提高工作效率和企業(yè)效益[1]。

二、主要做法

1.試行配網(wǎng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃理念。⑴問題分析。公司系統(tǒng)10kV及以下配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、滾動(dòng)規(guī)劃編制工作存在聘請(qǐng)外部咨詢公司進(jìn)行編制，本單位人員只起到提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，提出大致要求的作用，編制的規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容較空泛，對(duì)后期立項(xiàng)缺少實(shí)際指導(dǎo)意義，導(dǎo)致工程項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施與規(guī)劃存在“兩張皮”現(xiàn)象。⑵解決方案與做法。公司于2014年初改變做法，由配改辦規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審組牽頭，試行配網(wǎng)一體化規(guī)劃，抽調(diào)發(fā)展部、經(jīng)研所、設(shè)計(jì)所、運(yùn)檢部基層單位、班組等相關(guān)配網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)人員成立本單位2014年配電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃工作辦公室，組建配網(wǎng)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)并集中辦公，獨(dú)立開展地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃工作。2.試行配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。⑴問題分析。原配網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)未使用統(tǒng)一的《工程項(xiàng)目技術(shù)方案書》，基層單位項(xiàng)目申報(bào)《工程項(xiàng)目技術(shù)方案書》編制隨意性大，工程建設(shè)背景、現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)狀、工程建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模等描述不規(guī)范，不僅造成技術(shù)方案書評(píng)審效率低，單個(gè)項(xiàng)目方案往復(fù)修改次數(shù)多，而且容易造成評(píng)審誤判，導(dǎo)致部分現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際亟需解決的工程項(xiàng)目未通過技術(shù)評(píng)審，造成項(xiàng)目無法立項(xiàng)建設(shè)。⑵解決方案與做法。為進(jìn)一步有效管控項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性和有效性，公司組織相關(guān)技術(shù)人員編制《配網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》模板，統(tǒng)一配網(wǎng)立項(xiàng)技術(shù)方案書編制規(guī)范，提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案編制水平，確保方案的合理性和必要性。3.試行配網(wǎng)精益化評(píng)審，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。⑴問題分析。原配網(wǎng)工程項(xiàng)目評(píng)審工作歸口運(yùn)檢部統(tǒng)一管理，由于運(yùn)檢部門既是項(xiàng)目需求申報(bào)部門，又是項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)審部門，評(píng)審工作開展深度不夠，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)審工作存在較大空缺。⑵解決方案與做法。整合公司經(jīng)研所、運(yùn)檢部配網(wǎng)技術(shù)評(píng)審人員，由配改辦歸口配電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)審，規(guī)范統(tǒng)一配電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)審管理。通過設(shè)置專職配網(wǎng)技術(shù)評(píng)審人員，明確專業(yè)管理部門，突出了統(tǒng)籌平衡，改變了以往多頭管理的問題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)配電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)方案的統(tǒng)一評(píng)審。4.試行配網(wǎng)規(guī)范化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案。⑴問題分析。原配網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙由于審核管控不足，造成部分工程設(shè)計(jì)深度不足，圖紙資料不完整，設(shè)計(jì)說明簡單不充分，未嚴(yán)格按照典型設(shè)計(jì)等問題。⑶解決方案與做法。深化應(yīng)用配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作前階段典型設(shè)計(jì)成果，嚴(yán)把配電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)方案審批關(guān)，編制《配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)內(nèi)容》及《配電工程標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》，未執(zhí)行典型設(shè)計(jì)和選用非標(biāo)物料應(yīng)提出說明原因，有效規(guī)范配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案選擇。按照標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡，開展省控項(xiàng)目工程及核準(zhǔn)工程圖紙審查，提升設(shè)計(jì)深度。

三、特色亮點(diǎn)

1.根據(jù)配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期管理需要，重新梳理流程，完善規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、設(shè)計(jì)“四級(jí)管控”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期管控力度，解決原有運(yùn)檢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等部門“重項(xiàng)目落地、輕前期技術(shù)審查”問題，不斷提升配網(wǎng)建設(shè)成效。2.建立配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作績效考核與質(zhì)量控制指標(biāo)體系，該體系涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審的全過程評(píng)價(jià)，對(duì)各相關(guān)部門配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作中規(guī)劃質(zhì)量、立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)質(zhì)量和立項(xiàng)成效評(píng)價(jià)等4個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。規(guī)劃質(zhì)量評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容為：計(jì)劃與規(guī)劃的一致率；立項(xiàng)評(píng)審評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容為：評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確率；設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容為：協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)應(yīng)用率、通用造價(jià)應(yīng)用率、通用設(shè)計(jì)應(yīng)用率、通用物料應(yīng)用率；項(xiàng)目立項(xiàng)成效評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容為：配電線路“N-1”提升率、配電線路聯(lián)絡(luò)提升率、過重載配變與線路改造率、線路絕緣化率、低電壓臺(tái)下將比率。3.通過編制《配網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》模板，統(tǒng)一配網(wǎng)立項(xiàng)技術(shù)方案書編制規(guī)范，提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案編制水平；4.通過編制《中低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；開展技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)審工作，試行配網(wǎng)精益化評(píng)審，全面提升配網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。5.通過編制《配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)內(nèi)容》及《配電工程標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》，進(jìn)一步規(guī)范提升配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度，提高配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

四、實(shí)踐效果

開展“四級(jí)管控”的配網(wǎng)項(xiàng)目前期工作兩年來，主要取得了以下成效：1、配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作體系更為清晰。通過開展配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作，重新梳理了配網(wǎng)規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)審、設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的管理流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、配電網(wǎng)規(guī)劃與落地實(shí)施銜接更為緊密。配改辦規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審組集約各專業(yè)部門直接組織參與配網(wǎng)年度滾動(dòng)規(guī)劃工作，統(tǒng)一了地區(qū)配網(wǎng)規(guī)劃的理念，便于運(yùn)檢部門、建設(shè)改造部門了解地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)劃思路，使配網(wǎng)規(guī)劃與工程項(xiàng)目落地實(shí)施銜接更為緊密。3、配電網(wǎng)設(shè)計(jì)更為規(guī)范。按照國網(wǎng)公司深化細(xì)化配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)方案的工作要求，全面應(yīng)用典設(shè)成果，并結(jié)合公司實(shí)際，整理并形成地區(qū)差異化設(shè)計(jì)方案庫，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)通用設(shè)計(jì)應(yīng)用率達(dá)100%。

五、工作總結(jié)

配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然條件。我公司在配電網(wǎng)建設(shè)前期采用“四級(jí)管控”模式，取得了顯著的效果。實(shí)踐證明，“四級(jí)管控”模式不僅能夠加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期管控力度，還可以提升配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效率，值得在配電網(wǎng)建設(shè)中大力推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]周偉明.實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J].經(jīng)營管理者，2014（18）：378.