近日，市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化市屬國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。對(duì)此，市委組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《若干意見》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定《若干意見》？

答：印發(fā)《若干意見》是貫徹落實(shí)中央和市委新要求，加強(qiáng)新形勢(shì)下市屬國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出了一系列重要論述，特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國有企業(yè)改革首要一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。去年，中央印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，召開了中央企業(yè)黨的建設(shè)座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行了重要部署。

按照中央和市委要求，市屬國有企業(yè)積極探索，大膽實(shí)踐，初步走出一條符合首都特點(diǎn)的國有企業(yè)黨建工作新路。當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，在全面深化國資國企改革中，一系列新目標(biāo)新舉措給國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新課題。去年，市委常委會(huì)專題研究市國資委系統(tǒng)黨建工作，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，充分表現(xiàn)出市委加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的決心和力度。

在這樣的背景下，市委組織部、市國資委黨委共同研究起草了《若干意見》?！度舾梢庖姟肥嵌嗄陙韲衅髽I(yè)黨建工作的實(shí)踐總結(jié)，是解決當(dāng)前突出問題的有力舉措，是新時(shí)期做好國有企業(yè)黨建工作的基本遵循，對(duì)于保證市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，提升國有企業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市屬國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的意義和作用。

問：制定《若干意見》有哪些主要考慮？《若干意見》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《若干意見》主要規(guī)范提升的是市屬一級(jí)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，力爭通過整體部署、綜合施策、重點(diǎn)攻堅(jiān)，解決好目前市屬國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的突出問題，推動(dòng)在國有企業(yè)改革中黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。

制定《若干意見》主要遵循以下原則：一是緊扣上級(jí)精神。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的有關(guān)要求，并結(jié)合北京實(shí)際對(duì)一些要求進(jìn)行細(xì)化。二是尊重基層創(chuàng)造。對(duì)全市國有企業(yè)基層黨組織實(shí)踐中比較成熟的做法進(jìn)行總結(jié)提煉，通過制度形式固化下來。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。根據(jù)調(diào)研和市委巡視情況，系統(tǒng)梳理當(dāng)前國企黨建工作存在的問題，針對(duì)這些問題，研究提出明確要求和具體措施。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。對(duì)于改革方向明確但目前又難以做出具體規(guī)范的，提出原則性要求，為基層探索留出空間。

《若干意見》共分5部分、20條，主要內(nèi)容包括：第一部分，強(qiáng)調(diào)在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要意義，明確指導(dǎo)思想和總體要求；第二部分，提出牢固確立黨組織的政治核心地位的實(shí)現(xiàn)途徑；第三部分，規(guī)范黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的運(yùn)行機(jī)制；第四部分，明確黨的建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；第五部分，強(qiáng)化國有企業(yè)黨委、紀(jì)委和主要領(lǐng)導(dǎo)人員管黨治黨的重大責(zé)任?！度舾梢庖姟吩谪瀼芈鋵?shí)中央意見精神基礎(chǔ)上，融入了北京國有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐探索，體現(xiàn)了首都特色。

問：在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何把握黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的定位？如何保障黨組織有效參與中心工作？

答：牢固確立黨組織在國有企業(yè)中的政治核心地位，是國有企業(yè)經(jīng)過30多年改革發(fā)展得出來的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度下必須牢牢把握的一條重要原則，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。為牢固確立黨組織的政治核心地位，保障黨組織有效參與企業(yè)中心工作，《若干意見》一是要求將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。二是明確企業(yè)黨委參與重大問題決策的9項(xiàng)具體內(nèi)容和程序，同時(shí)要求建立完善黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層之間重大問題決策溝通機(jī)制，對(duì)擬研究的重大問題加強(qiáng)事前醞釀，形成分工明確、協(xié)調(diào)一致的治理機(jī)制，保證黨委在企業(yè)改革中把關(guān)定向。

問：《若干意見》對(duì)于堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，提出了哪些新的具體要求？

答：堅(jiān)持黨管干部原則、黨管人才原則是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，任何時(shí)候不能動(dòng)搖。但是這個(gè)“管”不是管死，而是要管活，不斷增強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍的活力，為企業(yè)改革發(fā)展提供支撐。《若干意見》要求：

一是創(chuàng)新黨管干部原則有效實(shí)現(xiàn)形式。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員、在現(xiàn)職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中選聘專職外部董事、加大市場化選聘力度、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等領(lǐng)導(dǎo)人員選任制度改革。

二是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流。董事長在同一職位任職超過3個(gè)任期，同時(shí)還能任滿1個(gè)任期以上的，一般應(yīng)進(jìn)行交流；內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席（監(jiān)事長）、紀(jì)委書記、財(cái)務(wù)總監(jiān)在同一單位任滿6年、57歲以下的，一般應(yīng)進(jìn)行交流。有針對(duì)性開展市屬企業(yè)之間、市屬企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流，促進(jìn)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)使用。

三是大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。優(yōu)化人才成長環(huán)境，打造人才發(fā)展平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)人才管理體制改革。

問：關(guān)于加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)，《若干意見》是如何考慮的？

答：黨務(wù)工作者是國企黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)施者，大力加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)，是做好國企黨建工作的關(guān)鍵。對(duì)此，《若干意見》強(qiáng)調(diào)：

一是加強(qiáng)專職副書記配備。市屬國有企業(yè)黨委書記擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立1名專職抓黨建工作的副書記；黨委書記由市委管理或批準(zhǔn)任職的市屬國有企業(yè)，專職副書記人選由市委組織部或者市委組織部會(huì)同市國資委黨委等相關(guān)部門提名和考察，按照干部管理權(quán)限履行任免程序；專職副書記一般應(yīng)分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，協(xié)助黨委書記全面抓好黨建工作。

二是加強(qiáng)對(duì)組織（人事）部長人選的把關(guān)。市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的組織（人事）部長任免前，須報(bào)市委組織部或市國資委黨委等相關(guān)部門備案。

三是拓寬黨務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)展途徑。企業(yè)黨務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人具備條件的應(yīng)進(jìn)入黨委（常委）。

四是建立健全黨務(wù)工作者激勵(lì)保障機(jī)制。黨務(wù)工作人員應(yīng)與企業(yè)其他經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲；加強(qiáng)黨務(wù)工作者與其他經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)工作人員的交流；選好配強(qiáng)黨支部書記，注重從優(yōu)秀黨支部書記中選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，使黨支部書記崗位成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員的平臺(tái)。

問：《若干意見》如何保證進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)？

答：黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?！度舾梢庖姟窂?qiáng)調(diào)：

一要確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。適應(yīng)深化國資國企改革要求和以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的新變化，積極完善企業(yè)黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；堅(jiān)持把建立黨的組織、開展黨的工作作為國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。

二要規(guī)范基層黨組織隸屬關(guān)系。以資本為紐帶，按照誰出資、誰負(fù)責(zé)、誰管理的原則，分類明確國有控股企業(yè)、國有資本參股并具有實(shí)際控制力企業(yè)、其他國有資本參股企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，其中規(guī)定城市公共服務(wù)類、特殊功能類企業(yè)黨組織，一般不實(shí)行屬地管理。

三要規(guī)范黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和加強(qiáng)人員配備。城市公共服務(wù)類、特殊功能類國有企業(yè)，黨員人數(shù)較多的，黨的組織、宣傳等工作部門要分設(shè)。黨的內(nèi)設(shè)工作部門人員編制分開計(jì)算。

四要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按黨員年人均不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)核定，從事業(yè)經(jīng)費(fèi)或企業(yè)管理費(fèi)中列支，納入企業(yè)年度預(yù)算。

問：《若干意見》對(duì)落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任提出了哪些具體要求？

答：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！度舾梢庖姟窂乃膫€(gè)方面對(duì)落實(shí)管黨治黨責(zé)任提出要求：

一是強(qiáng)調(diào)黨委書記、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)委書記的黨建工作責(zé)任。黨委書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”；紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作，聚焦主業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督。

二是企業(yè)黨委要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任。健全完善企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成監(jiān)督合力。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度。

三是要從嚴(yán)教育管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、道德教育、法治教育、警示教育和專業(yè)素質(zhì)教育，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念，自覺增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。

四是要加強(qiáng)黨建工作責(zé)任考核。全面開展企業(yè)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況進(jìn)行年度考核測(cè)評(píng)，研究制定黨建工作考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核及薪酬激勵(lì)掛鉤的措施辦法。

目前，《若干意見》已經(jīng)正式印發(fā)，市屬國有企業(yè)正在組織進(jìn)行學(xué)習(xí)。下一步，市委組織部將會(huì)同市國資委黨委等部門，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過舉辦專題培訓(xùn)班、召開全市國有企業(yè)黨建工作座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查、總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)等方式，督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市國有企業(yè)黨建工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。