高仰波

【摘要】對于電力建設(shè)項目的整個造價控制過程而言，電力工程的施工階段是產(chǎn)品的形成階段，項目的大部分投資資金都在這一施工階段被投入使用，項目投資多在這一階段實現(xiàn)，因此施工階段是造價控制最為復(fù)雜的階段之一。本文針對工程造價管理在施工階段出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合在工作中的實際經(jīng)驗，探討了加強設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理能有效地控制工程造價，最后對施工階段的合同管理進(jìn)行了探討，對電力工程建設(shè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】工程造價；施工；電力工程

1.工程造價管理在施工階段的問題

電力工程造價管理在施工階段出現(xiàn)的問題主要有：

（1）建設(shè)單位為了電力工程盡早竣工，在征地手續(xù)不全、施工圖紙未出的情況下就開始施工，往往形成邊拆遷、邊勘測、邊設(shè)計、邊施工、邊辦手續(xù)、邊五通一平的“六邊工程”，結(jié)果容易出現(xiàn)征地費、施工費增高等問題。例如，發(fā)火力電廠工藝一般比較發(fā)雜，涉及到的專業(yè)、設(shè)備供貨商比較多，往往資料不能一次提全，設(shè)計人員由于出圖壓力，經(jīng)常根據(jù)手頭已有的資料進(jìn)行保守設(shè)計，施工方經(jīng)常根據(jù)電子版圖紙一邊進(jìn)行施工，一遍等藍(lán)圖出版，再加上設(shè)計深度不夠，經(jīng)常碰到設(shè)計與施工現(xiàn)場不符，有的施工圖紙甚至套用別的工程圖紙，出現(xiàn)不應(yīng)有的錯誤等。這些問題造成施工現(xiàn)場停工、窩工或返工，使工期拖延，工程造價增加。

（2）在施工現(xiàn)場中，有些管理人員常把設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證搞混淆，為圖省事，本應(yīng)該辦設(shè)計變更單的，卻辦成現(xiàn)場簽證，給日后結(jié)算造成影響。還有很多業(yè)主代表在施工過程中工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常隨意改動一些施工部位，既不辦設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往形成被動，造成相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

（3）有些業(yè)主管理人員，對現(xiàn)場簽證的重要性認(rèn)識不夠，不配合施工方核實工程量，工程完工后再來確認(rèn)簽證，顛倒現(xiàn)場簽證的順序。如某220kV變電站綜合改造工程，站內(nèi)有一蓄水池需要外購回填土回填，由于業(yè)主代表工程造價管理意識淡薄，沒有及時與外包施工方對隱蔽工程量和外購?fù)羶r格進(jìn)行簽證，事后爭執(zhí)不休，造成工程結(jié)算困難。

（4）現(xiàn)場簽證不規(guī)范。現(xiàn)場簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位3 方共同簽字、蓋章才能生效。但有些人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工程造價管理概念不清，往往只是口頭答應(yīng)，對簽字、蓋章不屑一顧。

2.加強施工階段的合同管理，有效節(jié)約成本

2.1仔細(xì)分析與審定合同條款，控制造價

強化合同管理是電力工程項目施工階段造價控制的根本，有效的合同管理，能夠有效防止合同欺詐行為，防范合同風(fēng)險，提高造價控制的有效性。這就要求電力施工企業(yè)的造價管理人員，對合同簽訂條款及內(nèi)容引起高度重視，根據(jù)電力工程實際，對合同條款進(jìn)行仔細(xì)地分析，有效控制施工全過程造價。例如，某220KV輸變電建設(shè)項目的施工全過程的造價控制中，承擔(dān)主要設(shè)備安裝的施工企業(yè)在施工中出現(xiàn)了工期延誤的情況，根據(jù)合同約定條款，該施工企業(yè)需支付合同總價1%的違約金。在進(jìn)行施工全過程造價控制之后，常駐施工現(xiàn)場的造價師通過合同條款的分析，發(fā)現(xiàn)這一賠償標(biāo)準(zhǔn)過高，經(jīng)過總包方與業(yè)主的談判商定，以及補充協(xié)議簽訂，最終將違約標(biāo)準(zhǔn)降低為合同總價的0.03%，從而使工程造價降低了約40萬元。可見，工程造價師要對尚未簽訂合同的工程項目，仔細(xì)分析工程項目的款價條款，對預(yù)算價格進(jìn)行合理計算，確保承包價的合理性，實現(xiàn)造價控制。

2.2提高造價人員的合同管理素質(zhì)與意識

在履行施工合同的過程中，作為項目建設(shè)單位的造價管理人員而言，需要提升其自身的合同管理意識，加強合同的動態(tài)管理。除了要利用合同中條款解決工程項目的造價糾紛外，還要加強經(jīng)濟索賠管理，在施工單位未履行合同約定的義務(wù)時，要提出索賠，降低損失。此外，還要加強工程項目的資料管理，如施工合同及其附件、圖紙技術(shù)規(guī)范以及索賠報告等，有效防范合同風(fēng)險。

3.結(jié)語

近年來，隨著電力建設(shè)規(guī)模不斷擴大，原材料價格不斷上漲，造成電力工程造價上漲較快，再加上部分電力系統(tǒng)管理層對工程造價管理重視不夠，管理意識模糊，電力工程造價管理水平已影響到電力建設(shè)的健康發(fā)展。在電力建設(shè)項目施工階段，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是工程索賠的重要依據(jù)，也是甲乙雙方工程結(jié)算的重要依據(jù)，它貫穿于整個施工階段的始末，對工程造價影響極大。因此，加強設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理能有效地控制工程造價，對電力工程建設(shè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

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