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        推進(jìn)魯?shù)槭卟水a(chǎn)銷一體化發(fā)展的思考

        2012-08-15 00:48:31魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心蔣德慶
        云南農(nóng)業(yè) 2012年12期
        關(guān)鍵詞:魯?shù)榭h訂單有機(jī)

        □魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 6 5 7 1 0 0 蔣德慶

        1 魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀

        2011年魯?shù)榭h種植蔬菜總面積1.06萬 hm2,總產(chǎn)量 21萬 t,總產(chǎn)值 22 000萬元。所產(chǎn)蔬菜有辣椒、大蒜、白菜、甘藍(lán)、番茄、黃瓜、西葫蘆、菜豆、萵筍、蘿卜等。我縣所產(chǎn)蔬菜種類較多,但生產(chǎn)基地規(guī)模小而分散,規(guī)模效益低,除大蒜、辣椒、大白菜等少數(shù)幾種蔬菜實(shí)現(xiàn)了相對(duì)集中連片生產(chǎn)外,其他蔬菜生產(chǎn)較為分散,許多蔬菜產(chǎn)品作為本地農(nóng)戶自銷或作飼料,蔬菜商品率僅為35.7%。全縣成立了八個(gè)蔬菜協(xié)會(huì),有蔬菜營(yíng)銷大戶50余戶。龍頭山大蒜、龍頭山小辣椒、魯?shù)閴螀^(qū)大辣椒等蔬菜備受外地客商青睞。青花菜、辣椒等一些蔬菜的訂單生產(chǎn)正在發(fā)展,產(chǎn)銷一體化格局正在形成。訂單生產(chǎn)率僅為4.4%,規(guī)范和不夠規(guī)范的訂單生產(chǎn),形成了魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷一體化的雛形,但因處于起步階段,魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展還有管理不規(guī)范、產(chǎn)銷一體化產(chǎn)品數(shù)量不多、經(jīng)營(yíng)思想觀念保守等諸多問題還需進(jìn)一步探討。

        2 存在的問題

        蔬菜產(chǎn)銷一體化還處于起步階段,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理,龍頭帶動(dòng)力弱,營(yíng)銷體系不健全,特別缺乏出口企業(yè)帶動(dòng),品牌意識(shí)差,生產(chǎn)規(guī)模較為分散,檢驗(yàn)檢疫水平落后,管理辦法不健全等,蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

        2.1 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

        魯?shù)榭h蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。在全縣132個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員中,蔬菜專業(yè)技術(shù)人員僅6人,占5%。蔬菜專業(yè)技術(shù)人才與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度還不夠。

        2.2 開發(fā)投入不足

        普通農(nóng)田改造為蔬菜基地,特別是改造為無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜基地,需要有1~3年的轉(zhuǎn)換期,還要支付認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用,會(huì)造成農(nóng)民收入的暫時(shí)下降??h財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺,無法安排專項(xiàng)資金來扶持無公害蔬菜基地建設(shè),無公害蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏,近幾年來真正落實(shí)到蔬菜基地建設(shè)的資金不到200萬元,蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

        2.3 農(nóng)戶組織化程度低,利益共同體沒有結(jié)成

        農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),規(guī)?;潭鹊停跗谛б娌环€(wěn),種植規(guī)模難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求。有的農(nóng)戶專業(yè)化水平低,還有的誠(chéng)信度差,自律性差,不按要求進(jìn)行生產(chǎn),難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。蔬菜產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的利益共同體沒有形成,作為產(chǎn)業(yè)化的組織規(guī)劃者、引導(dǎo)者的政府和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施主體的農(nóng)民都缺乏主動(dòng)性。

        2.4 龍頭帶動(dòng)力弱,管理不規(guī)范

        一是帶動(dòng)產(chǎn)銷一體化的龍頭弱,作為開拓市場(chǎng),帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的蔬菜協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司還不健全,帶動(dòng)力弱。雖有縣內(nèi)外十余家公司和協(xié)會(huì)在參與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,但組織化程度不高,信用也不高,很多流于形式。二是不顧大局,只顧眼前利益。不遵守訂單生產(chǎn)規(guī)則現(xiàn)象突出,有的農(nóng)戶在蔬菜市場(chǎng)價(jià)高時(shí),不按訂單合同交售產(chǎn)品而違約擅自外賣,而在市場(chǎng)疲軟菜價(jià)低時(shí),訂單收購(gòu)商又不履行合同,在不規(guī)范的訂單生產(chǎn)中出現(xiàn)新的“賣菜難”和“買菜難”問題。三是思想保守,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。菜農(nóng)和蔬菜經(jīng)銷者小富即安思想嚴(yán)重,不甘冒風(fēng)險(xiǎn),不思進(jìn)取。四是加工產(chǎn)品檔次不高,初級(jí)產(chǎn)品多,低附加值產(chǎn)品多。五是管理不規(guī)范,農(nóng)戶、公司和協(xié)會(huì)沒有形成真正的利益共同體,龍頭帶動(dòng)不力。

        3 對(duì)策措施

        3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全管理體制

        成立專門的管理部門,負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定,督促基地建設(shè)工作,組織開展無公害蔬菜甚至有機(jī)蔬菜產(chǎn)品科研、技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳、信息服務(wù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作和基地建設(shè)的指導(dǎo)。建立健全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的無公害和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化管理體系,提高對(duì)無公害蔬菜甚至有機(jī)蔬菜產(chǎn)品全過程的監(jiān)控和管理水平。規(guī)范管理,加強(qiáng)訂單生產(chǎn)合同的監(jiān)管力度,規(guī)范菜農(nóng)和企業(yè)行為,大力打擊不法行為,確保訂單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法開展,做到讓菜農(nóng)和企業(yè)都放心。

        3.2 強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

        要加強(qiáng)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),造就一批精通魯?shù)榭h優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和熟悉先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)咨詢。還要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的科技教育培訓(xùn),為蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

        3.3 樹立品牌意識(shí),培育龍頭

        吸收廣大種植戶、營(yíng)銷大戶、技術(shù)能手、加工大戶等開發(fā)產(chǎn)業(yè)能人,利用經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部章程把他們連結(jié)成利益共同體,堅(jiān)持公平和效益優(yōu)先原則,按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行利益分配,讓一切生產(chǎn)要素發(fā)揮活力。同時(shí),建立有效的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,為企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)造優(yōu)越條件;制訂優(yōu)惠政策,扶持和鼓勵(lì)從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)向“大規(guī)模、高科技、高附加值、外向型”的龍頭企業(yè)發(fā)展;扶持一批重點(diǎn)企業(yè),按照無公害食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,打造品牌,提升產(chǎn)業(yè)層次。

        3.4 加大產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)投入,夯實(shí)基礎(chǔ)

        各級(jí)財(cái)政每年投入一定的資金,建立無公害蔬菜產(chǎn)品和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品專項(xiàng)資金,列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金主要用于科技開發(fā)、基地建設(shè)、培訓(xùn)和龍頭企業(yè)扶持等。爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣共同投資開發(fā),按市場(chǎng)需求做好規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。

        3.5 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)基地

        積極引進(jìn)并參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用?;亟ㄔO(shè)要遵循標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化相結(jié)合的原則,嚴(yán)格按認(rèn)證要求進(jìn)行生產(chǎn)操作;把生產(chǎn)與市場(chǎng)開拓相結(jié)合,并注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。鼓勵(lì)無公害蔬菜品、綠色蔬菜產(chǎn)品和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品同步發(fā)展。

        3.6 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),搞活產(chǎn)品流通

        建立蔬菜產(chǎn)品網(wǎng)站,健全綠色通道。做好國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品信息收集工作,培育壯大一批營(yíng)銷型的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社并在廣州、深圳、重慶、四川等地建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),逐步開拓國(guó)際市場(chǎng),利用“公司+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售一條龍運(yùn)作模式穩(wěn)步開拓市場(chǎng),擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模,確保效益穩(wěn)定。

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