易海云

全面從嚴(yán)治黨，首在落實(shí)責(zé)任。只有責(zé)任到位，管黨才能做到嚴(yán)管、治黨才能做到真治。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，落實(shí)到黨委書記身上，落實(shí)到各級(jí)黨組織。他指出：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以責(zé)任壓力激發(fā)工作動(dòng)力，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨新要求落實(shí)，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新境界。

增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識(shí)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。”這“三問”振聾發(fā)聵、發(fā)人深思，直指要害、鞭辟入里，每一名黨員干部都應(yīng)警醒起來，對黨建工作高度重視起來。

對各級(jí)各部門黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)同志來說，抓好黨建工作是最大的主業(yè)，是不可推卸的分內(nèi)職責(zé)。應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)地方和部門黨委（黨組）落實(shí)黨建工作責(zé)任制是好的，黨建工作成效是顯著的。但不愿、不想、不會(huì)、不敢抓黨建工作的現(xiàn)象仍然不同程度存在。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！备骷?jí)各部門黨委（黨組）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題是瀆職”的理念，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，克服“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建” “重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”思想，從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，深刻認(rèn)識(shí)到抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就必須抓黨建。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個(gè)領(lǐng)域、每條戰(zhàn)線、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實(shí)，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

責(zé)任就是使命，使命重于泰山。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。

進(jìn)一步明確從嚴(yán)治黨責(zé)任。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國的事情要辦好，首先要把中國共產(chǎn)黨的事情辦好，這是全黨的政治責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委要管，黨委書記要管。各級(jí)黨委書記要在其位、謀其政。堅(jiān)持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，選拔任用干部很重要的一個(gè)方面要看抓黨建工作怎么樣。進(jìn)一步明確黨委（黨組）抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，更好地推動(dòng)黨委（黨組）書記對本地本部門本單位管黨治黨工作切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)好抓分管領(lǐng)域黨建工作的責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，承擔(dān)好研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的責(zé)任，各相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，推動(dòng)形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

切實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)各部門黨委（黨組）要把黨建工作擺到重要位置，列入重要議事日程，加強(qiáng)總體謀劃，經(jīng)常研究部署，做到黨委全委會(huì)每年至少聽取一次黨建工作報(bào)告，黨委常委會(huì)（黨組會(huì)）每半年召開一次黨建工作專題會(huì)議，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次黨建工作例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開一次黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，每年組織開展一次“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度黨建工作要點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次分析調(diào)度，通過組織開展督查、黨代表監(jiān)督等經(jīng)常性督促檢查，傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

加大對從嚴(yán)治黨的考核力度。習(xí)近平同志指出：“對各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！敝π纬纱笞h建的鮮明導(dǎo)向，健全黨委（黨組）書記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度，探索建立黨委（黨組）班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度，不斷完善市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，通過述職評議進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，解決黨建方面存在的突出問題。建立健全黨建工作問責(zé)機(jī)制，運(yùn)用巡視督查、專題檢查等方式，加強(qiáng)對落實(shí)黨建責(zé)任的經(jīng)常性檢查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)方面的問題。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要對相關(guān)責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，限期整改;對因失職、瀆職、不稱職造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致一個(gè)地方、部門和分管領(lǐng)域政治生態(tài)出現(xiàn)不良苗頭和傾向的，致使不正之風(fēng)滋長蔓延，甚至發(fā)生“塌方式”腐敗的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該調(diào)整的調(diào)整，該處理的處理，決不能搞下不為例、法不責(zé)眾、法外開恩，通過問責(zé)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任得到真正落實(shí)。

發(fā)揮人民監(jiān)督作用

從嚴(yán)治黨必須依靠人民，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任必須發(fā)揮人民監(jiān)督作用。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，人民群眾是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源泉。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！敝袊伯a(chǎn)黨將群眾路線作為生命線來守護(hù)。習(xí)近平同志指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。”人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。這標(biāo)志著發(fā)揮人民監(jiān)督作用由此進(jìn)入一個(gè)新階段。

把評判權(quán)交給人民群眾。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。習(xí)近平同志指出：“實(shí)踐證明，集中教育實(shí)踐活動(dòng)必須打開大門、依靠群眾，讓群眾來監(jiān)督和評判，才能做到不虛不空不偏?！碑?dāng)前，我們在發(fā)揮人民監(jiān)督作用總體向好的同時(shí)，還有明顯不足，主要表現(xiàn)在“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴(yán)治黨聽意見少” “請上來聽意見多、走下去聽意見少”，等等。為此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們指出批評。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納?！?/p>

暢通建言獻(xiàn)策渠道和監(jiān)督渠道。這是發(fā)揮人民監(jiān)督作用的應(yīng)有之義。習(xí)近平同志指出：“讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評監(jiān)督渠道?！备骷?jí)各部門黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)開門搞活動(dòng)的做法，建立健全民意調(diào)查、公示聽證、咨詢評議等制度，通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)問政、上門征求意見等多種方式，經(jīng)常性地向群眾了解管黨治黨工作中存在的問題和不足，聽取群眾的意見和建議，及時(shí)整改群眾反映強(qiáng)烈的突出問題并以適當(dāng)方式公開整改落實(shí)情況。endprint