厲以寧

目前，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，“雙期”疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

如何理解當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行？

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面來(lái)正確認(rèn)識(shí)和理解。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低，與“負(fù)增長(zhǎng)”毫無(wú)關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未處在一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的階段，只是經(jīng)濟(jì)增速與過(guò)去相比有所減緩。

第二，經(jīng)濟(jì)下行，即使是增長(zhǎng)率降低而非負(fù)增長(zhǎng)，仍然會(huì)造成企業(yè)虧損、倒閉、工人失業(yè)和稅收減少等現(xiàn)象，所以要關(guān)注這一問(wèn)題。

第三，經(jīng)濟(jì)下行如果處理不當(dāng)，也可能發(fā)生通貨膨脹。因?yàn)?，現(xiàn)在的通貨膨脹可能是成本推進(jìn)式的通脹，不一定是過(guò)去常見(jiàn)的需求拉動(dòng)式的通脹。需求拉動(dòng)式的通脹比較容易通過(guò)關(guān)閉財(cái)政和信貸閘門(mén)解決，但成本推進(jìn)式的通脹是由勞動(dòng)力成本上升、交易成本上升、融資成本上升等因素共同構(gòu)成，不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行而消失。成本推進(jìn)式的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)下行連接在一起，就是“滯脹”。

第四，一定要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)下行是可以扭轉(zhuǎn)的，關(guān)鍵在于政策要及時(shí)、得力，選擇的思路要正確。

第五，不能讓經(jīng)濟(jì)下行造成政府部門(mén)不作為的后果。過(guò)去的路子很簡(jiǎn)單，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，政府通過(guò)招商引資即可化解，現(xiàn)在則不能輕易照搬。很多人面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，找不到正確的解決辦法，想干卻不知道該怎么干。所以，應(yīng)該讓他們懂得經(jīng)濟(jì)下行的原因，把以下幾個(gè)重要的問(wèn)題認(rèn)識(shí)清楚。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的原因何在？

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，除了正確認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵外，還要知其原因。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)把握。

第一，過(guò)去的十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長(zhǎng)的階段，但與之相伴的高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式不符合客觀規(guī)律，由此帶來(lái)的諸如資源過(guò)度消耗、生態(tài)破壞、產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品積壓、低效率、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新不及時(shí)等“后遺癥”正在陸續(xù)顯現(xiàn)，即使已經(jīng)注意到了問(wèn)題，改變現(xiàn)狀仍然需要一個(gè)過(guò)程。

第二，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基數(shù)越大，增長(zhǎng)越困難。因?yàn)榛鶖?shù)大了，增長(zhǎng)的每一個(gè)百分點(diǎn)所包含的內(nèi)容比過(guò)去更多?，F(xiàn)階段，如果再盲目地去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只會(huì)給將來(lái)造成更大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增大。2008年金融危機(jī)以后，國(guó)際市場(chǎng)總體還處在不景氣的狀態(tài)，這種不景氣的狀態(tài)影響到中國(guó)的出口。

第四，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過(guò)程中，不免會(huì)有一些陣痛。企業(yè)調(diào)整完以后也還有一個(gè)磨合期，這也不會(huì)太快來(lái)臨，需要一段時(shí)間的緩沖。

第五，技術(shù)驅(qū)動(dòng)需要有相應(yīng)的準(zhǔn)備過(guò)程，技術(shù)發(fā)明的推廣是一個(gè)需要多年培育、多次試驗(yàn)、逐步改進(jìn)的過(guò)程，不能立竿見(jiàn)影。

如果不了解這次經(jīng)濟(jì)下行的主要原因，而盲目地按照過(guò)去用大量投資的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必欲速則不達(dá)，會(huì)前功盡棄，導(dǎo)致未來(lái)的問(wèn)題更難解決。針對(duì)這一點(diǎn)，中央采取強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)控的措施是對(duì)的，結(jié)構(gòu)的調(diào)控也就是定向調(diào)控，就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策要結(jié)構(gòu)化，如利率降低、貸款量的增加都需要根據(jù)情況而定。這種定向調(diào)控的政策要堅(jiān)持下去。

怎樣有效化解經(jīng)濟(jì)下行壓力？

在多重因素的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管面臨下行壓力，但總的來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。要有效化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手，并行推進(jìn)。

第一，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，對(duì)于這一轉(zhuǎn)變，需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，也即“適應(yīng)新常態(tài)”。其中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，避免企業(yè)走彎路，還要更能夠鼓勵(lì)企業(yè)并給企業(yè)信心。以自貿(mào)區(qū)的發(fā)展為例，這并非是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的政策優(yōu)惠，而重在制度創(chuàng)新、權(quán)力下放，并且這種模式是可以復(fù)制的。

第二，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都要不斷升級(jí)“走新路”。我們要解決消費(fèi)不足的問(wèn)題，一定要推出新產(chǎn)品，讓產(chǎn)品更加個(gè)性化，讓服務(wù)更加人性化。要努力把品牌打到國(guó)外，把顧客留在國(guó)內(nèi)。

第三，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)是大好形勢(shì)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是很有前途的，中國(guó)將來(lái)必將走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路。今后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。譬如，“互聯(lián)網(wǎng)+”即是未來(lái)的希望，互聯(lián)網(wǎng)可以加制造業(yè)，加服務(wù)業(yè)，加資本市場(chǎng)等等，對(duì)此要有信心。

最近，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，一定會(huì)對(duì)中國(guó)廣大的市場(chǎng)起到重要作用，對(duì)高等學(xué)校和科研院所起到重大作用。

第四，目前，企業(yè)家的重要性尤為凸顯，因?yàn)樗仁墙?jīng)濟(jì)下行壓力的承受者，又是技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的擔(dān)當(dāng)者。企業(yè)家目前正在經(jīng)受磨煉，中國(guó)需要經(jīng)歷過(guò)磨煉的企業(yè)家，企業(yè)家也一定要有這種氣魄和毅力。

此外，解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，一定要有足夠的信心。以往很多人認(rèn)為中國(guó)的GDP是虛高的，但最近在幾個(gè)省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，GDP統(tǒng)計(jì)中有被遺漏的部分，實(shí)際上很多重要的內(nèi)容沒(méi)有被計(jì)入。比如，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)村建房是計(jì)入GDP的，中國(guó)則一貫不計(jì)。而在城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，房屋大量新建改建，近年來(lái)這一數(shù)量是增加的。另外，諸如家庭保姆收入等民間的某些服務(wù)行業(yè)收入，以及農(nóng)民的副業(yè)收入，都是一直不計(jì)入GDP的。此外，部分個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，都存在沒(méi)有被計(jì)入的情況。因此，總體來(lái)看，中國(guó)的GDP實(shí)際上要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)高。對(duì)這些，我們也應(yīng)該心中有數(shù)。

總之，經(jīng)濟(jì)下行壓力的化解，需要結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)力再訓(xùn)練等因素的配合，在這種情況下，不要急于求成，應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)慢慢走。

同時(shí)還要看到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與西方不同，應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)國(guó)情、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦，這樣我們就會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的思路更為了解。只要按照以上思路去做，經(jīng)濟(jì)下行的壓力就不會(huì)持續(xù)太久。

（作者為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，本文為作者在第六屆紫光閣論壇暨中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)上的發(fā)言，有刪節(jié)）endprint