竇博

俄羅斯總統(tǒng)普京幾天前與亞投行行長金立群在南部城市索契舉行會(huì)晤，建議亞投行對(duì)擴(kuò)大西伯利亞鐵路線，北方海路的構(gòu)建以及遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。外界解讀為，普京邀請(qǐng)中國加入俄羅斯北極航道。

北極航道商業(yè)化已成事實(shí)，雖然我國也能從大連港、青島港、連云港等港口出發(fā)前往北極航道，但日本海沿岸的圖們江是我國前往北極最近的海域。基于中國圖們江雖有出日本海的權(quán)利，但近80年中國圖們江不能出日本海的現(xiàn)狀，筆者首先提出“北極海上新絲綢之路”構(gòu)想。盡管圖們江地區(qū)實(shí)行了多種“借港出海”嘗試，近年又與俄羅斯合作建扎魯比諾港，但這與中國圖們江出日本海不可同日而語。

從圖們江前往北極航道，一是可最大限度的節(jié)省運(yùn)費(fèi)，可為黃渤海、東海、南海前往北極船只提供補(bǔ)給；二是可帶動(dòng)圖們江次區(qū)域飛速發(fā)展；三是拓展中國的“一帶一路”，開發(fā)“北極新海上絲綢之路”；四是增加中國在東北亞的話語權(quán)，抵消美國在南海、東南亞以及美國TPP貿(mào)易影響，與我國南海形成守望之勢(shì)，進(jìn)而破解東北亞復(fù)雜的局勢(shì)，加速東北亞區(qū)域一體化。

要實(shí)現(xiàn)這一美好愿景，必須先解決圖們江出日本海問題。今天的圖們江把中國、朝鮮、韓國、日本、俄羅斯緊緊的聯(lián)系在一起，圖們江次區(qū)域開發(fā)雖然取得了一定的成績，但沒有像湄公河次區(qū)域那樣變?yōu)槌晒Φ牡浞?，究其主要原因，就是圖們江不能出日本海。

中俄關(guān)系當(dāng)前處于歷史上最好時(shí)期，為圖們江出日本海開啟了大門。圖們江出日本海的外交談判第一階段已完成歷史使命：1991年，中蘇簽訂了《中華人民共和國和蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟關(guān)于中蘇國界東段的協(xié)定》，再次確認(rèn)了中國從圖們江出日本海的權(quán)利。眼下應(yīng)盡早進(jìn)入第二階段談判：俄朝于上世紀(jì)90年代在圖們江上建的大橋太低，阻礙了中國大型船只出日本海，按照國際通航河流慣例，俄朝大橋應(yīng)進(jìn)行改造，升降式、開合式大橋可解決這一問題。應(yīng)成立圖們江通航河流委員會(huì)，在這個(gè)機(jī)制內(nèi)進(jìn)行談判。這期間我國應(yīng)該對(duì)圖們江進(jìn)行河流疏浚，路是走出來的，河道也是開辟出來的。此外，中國圖們江應(yīng)該有自己的港口，琿春防川水深海闊具備建港口的條件。

當(dāng)前中國船只從圖們江出日本海，只需照會(huì)一下俄朝兩國，未來應(yīng)與俄朝磋商形成出海機(jī)制常規(guī)化，這樣出海手續(xù)將會(huì)更加便捷。

隨著航線的開辟，由圖們江通往世界各地的海上絲綢之路暢通無阻，漁民的權(quán)益也將得到保護(hù)。而圖們江航線與北冰洋航線的對(duì)接非常重要。中國“一帶一路”的拓展，可以日本海沿岸的圖們江為基地，向北開發(fā)“北冰洋海上新絲綢之路”。一條沿北極東北航線，從中國琿春出發(fā)，經(jīng)海參崴直達(dá)摩爾曼斯克、冰島、瑞典，直至西歐、地中海；另一條沿北極西北航線，直達(dá)北美洲，還有一條就是經(jīng)北極中心航線，直達(dá)歐洲。

開發(fā)“北極新海上絲綢之路”可以讓從連云港、青島或大連出發(fā)前往北極的船只，在日本海的圖們江?？浚D(zhuǎn)運(yùn)貨物或者乘客，這樣將有利打造圖們江北冰洋航線的“基地”。目前，用小船運(yùn)送乘客或貨物倒裝到圖們江口的大船上，這也是圖們江出日本海的一種方式，可稱為“接力式出海”。

久而久之，圖們江可成為開發(fā)“北極新海上絲綢之路”的基地。北極的戰(zhàn)略地位、豐富的資源、世界新的便捷的海運(yùn)通道，都促使我國應(yīng)考慮圖們江-北冰洋航線上戰(zhàn)略支點(diǎn)的構(gòu)建?！ㄗ髡呤侵袊Ｑ蟠髮W(xué)教授、莫斯科大學(xué)政治學(xué)博士）