文／王天宇

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眾媒體傾聽山東故事
—— 全國“兩會”側(cè)記

文／王天宇

THE MEDIA LISTEN TO THE STORIES OF SHANDONG

○ 政府直面媒體，體現(xiàn)出政務(wù)公開的信心。圖／CFPThe government is facing with the media, publicizing the government aff airs.

今年的全國“兩會”期間，山東代表團(tuán)第二小組舉行對境內(nèi)外媒體開放活動。用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和例子，講述了涉及山東財(cái)政、金融、社會熱點(diǎn)、社會保障等多方面的山東故事。無論是“財(cái)政透明度情況”，還是“青島大蝦”等熱點(diǎn)事件，都得到了政府的正面回應(yīng)。

我們有優(yōu)質(zhì)“錢袋子”

郭樹清說：“山東財(cái)政透明度全國第一?！?/p>

這幾年,山東的財(cái)稅改革格外引人注目。自2013年3月,省委、省政府就開始著手研究解決省以下財(cái)稅體制不規(guī)范等問題。2014年10月,山東出臺了關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的意見,是全國較早拿出貫徹實(shí)施意見的省份之一。隨后相繼推出22個(gè)配套制度辦法。

2015年,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的年度評估顯示:山東財(cái)政透明度全國第一。這是社會各界對山東財(cái)稅改革給予充分肯定的一個(gè)側(cè)面。郭樹清介紹,這幾年,山東重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,已基本建立起全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。目前省、市、縣三級已全部公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。省級專項(xiàng)資金從2013年的243項(xiàng)壓減到67項(xiàng),減少了72.4%。建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制,2015年省對下一般性轉(zhuǎn)移支付占比達(dá)到62.4%。

與此同時(shí)，地方金融改革創(chuàng)新是山東改革的亮點(diǎn)。2015年全省金融業(yè)增加值達(dá)到3130.6億元,占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。直接融資規(guī)模繼2014年同比近翻番后,2015年達(dá)到4652.9億元,同比增長22.1%。

郭樹清介紹,山東省農(nóng)村信用社銀行化改革這幾年取得重要進(jìn)展,去年通過清收不良資產(chǎn)、股東購買消化、市場化方式處置等措施,共消化資金缺口406億元,新增股本全部募集到位,使133家機(jī)構(gòu)達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。今年全部機(jī)構(gòu)將掛牌開業(yè)。山東省是全國新型農(nóng)村合作金融改革唯一試點(diǎn)省份,目前擬在全省鋪開。加快發(fā)展多層次資本市場,齊魯股權(quán)交易中心體制改革順利完成,掛牌企業(yè)611家,與“新三板”建立了批量轉(zhuǎn)板通道。藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)318家。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。青島市成為全國唯一的以財(cái)富管理為特色的國家級金融改革試驗(yàn)區(qū),目前,50多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

直面“青島大蝦”熱點(diǎn)事件

“青島大蝦”事件給青島旅游業(yè)帶來了什么樣的教訓(xùn)?3月7日下午的十二屆全國人大四次會議山東代表團(tuán)團(tuán)組開放活動中,現(xiàn)場媒體記者再次問起“青島大蝦”。

“這件事情發(fā)生在去年10月6號,到今天已經(jīng)五個(gè)月了。媒體持續(xù)關(guān)注著,說明這件事情的確影響深遠(yuǎn)?！比珖舜蟠怼⑶鄭u市長張新起絲毫沒有回避這個(gè)敏感話題,坦言這起事件雖然最終得到圓滿解決,但是留給青島帶來的教訓(xùn)是深遠(yuǎn)的。

作為一個(gè)全國乃至世界知名的旅游城市,去年青島旅游人數(shù)達(dá)到了7500多萬,全市旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。去年十一黃金周期間發(fā)生的那起惡意欺詐、嚴(yán)重傷害消費(fèi)者權(quán)益的“青島大蝦”事件,無異于給青島旅游市場當(dāng)頭澆了一盆冷水。張新起表示,之所以發(fā)生這起事件,一是政府對市場監(jiān)管不力,二是當(dāng)時(shí)的處理也有失當(dāng)?！巴对V人在第一時(shí)間沒得到滿意回答和處置,引起了廣泛關(guān)注。”張新起對媒體和社會各界的監(jiān)督表示感謝?！按笪r事件”處理之后,青島市迅速召開了全市旅游工作會議,不僅如此,由旅游市場推開去,青島市又圍繞住宿、餐飲、文化娛樂、購物等六大消費(fèi)領(lǐng)域開展了全面整頓。針對全市不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài),青島市先后推出了餐飲服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定、餐飲行業(yè)經(jīng)營規(guī)范20條、住宿消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營價(jià)格規(guī)范、旅游場所服務(wù)管理規(guī)范以及購物消費(fèi)示范區(qū)指導(dǎo)守則等。張新起說,這些辦法的出臺如果沒有媒體的強(qiáng)力推動,政府的緊迫性可能還不夠。一系列規(guī)章制度的建立,再加上各部門聯(lián)合打擊,青島旅游市場秩序迅速得到整頓,短時(shí)間內(nèi)便取得了良好效果。

“青島還是藍(lán)天碧海,紅瓦綠樹,這件事情是教訓(xùn),但是青島魅力尚在?！睆埿缕鸨硎?相信在今年,青島的旅游市場一定會有良好的持續(xù),邀請大家都到青島走一走看一看。因?yàn)椤扒鄭u大蝦”事件，青島旅游市場比原來更加規(guī)范，對未來抵青的游客來講，可以說“因禍得?！?。

○ 誠信經(jīng)營在“青島大蝦”事件后被提到了新的高度。圖／劉富國Integrity Management has been mentioned into key level.

山東居民社保人數(shù)全國第一

社會保障制度在調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會公平、保障社會成員的基本人權(quán)和社會權(quán)利、促進(jìn)社會和諧等諸方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，與每個(gè)人息息相關(guān)。省委、省政府對社會保障制度改革始終高度重視。郭樹清介紹,2013年山東將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度,統(tǒng)一整合為居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度并軌,實(shí)行統(tǒng)一的籌資辦法、保障待遇、醫(yī)保目錄、基金管理。截至2015年底,全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為4534.3萬人,居全國第2位；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)7331.4萬人,居全國第1位。今年起,在全國率先啟動非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。

2014年,在建立完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí),同步實(shí)施了居民大病保險(xiǎn)制度。去年又實(shí)現(xiàn)了由按病種補(bǔ)償向按額度補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)變。目前居民大病保險(xiǎn)覆蓋了全體參保居民,最高報(bào)銷限額30萬元,貧困人口最高支付限額提高到每年50萬元。今年,還要對職工大病保險(xiǎn)進(jìn)行積極探索。

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,2015年在全國第一個(gè)出臺實(shí)施意見,并率先啟動參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放工作。為拓展地方社?；鸨Ｖ翟鲋登?2015年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),山東省將1000億元企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營,成為全國第二個(gè)委托運(yùn)營的省份。目前,前期500億元基金已歸集并劃撥到位,其余基金正在歸集。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加山東代表團(tuán)會議時(shí)說：要把解決好教育、醫(yī)療、住房、社保、食品安全等民生“痛點(diǎn)”作為政府工作的重要著力點(diǎn),兜牢民生底線,加快脫貧攻堅(jiān),在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中提升人民群眾獲得感。

During the national “two sessions” this year, the 2nd team of the Shandong delegation held open activities for the domestic and foreign media. With detailed data and examples, the team told the stories of Shandong regarding finance, social hotspots, social insurance, and so on.

According to the media conference, in 2015, the annual appraisal by Shanghai University of Finance and Economics shows that the fiscal transparency of Shandong ranked 1st in the whole country. This reflects one aspect of the full affirmation given by people from all walks of life to the fiscal and taxation reform of Shandong. Guo Shuqing said, “In recent years, Shandong has focused on boosting the budget management system reform, and has basically established a comprehensive, normative, open and transparent budget system.” By the end of 2015, the number of residents of Shandong covered by basic endowment insurance was 45.343 million, ranking 2nd in the whole country; the number of residents covered for basic medical insurance was 73.314 million, ranking 1st in the whole country. From this year, Shandong took the lead in launching the equivalent treatment pilot project of endowment insurance for teachers in both non-profit private schools and public schools. In 2014, while establishing and perfecting the basic medical insurance system for residents, Shandong synchronously implemented the critical illness insurance system for residents.

Li Keqiang, member of the Standing Committee of the Political Bureau of the CPC Central Committee and Premier of the State Council, said at the Shandong delegation conference, “We should regard the solving of the ‘pain points’ for people's livelihood including education, healthcare, housing, social insurance, food safety, etc. as the focuses of government work, stabilize the bottom line of people's livelihood, and speed up the poverty alleviation and problem solving so as to elevate the masses’ sense of acquisition in the process of propelling the comprehensive construction of a well-off society.”

○ 山東的財(cái)稅改革引人注目。圖／于群The reformation of Finance and Tax in shandong has catched the eye of public.