清查反腐工作啟動

雍正元年（1723年）正月十四日，雍正發(fā)布上諭，欽定成立會考府，并同時宣布今后所有的錢糧奏銷事務，都由會考府負責清理收入和支出情況，此事交由怡親王胤祥、吏部尚書隆科多、大學士白潢、都察院左都御史朱軾協(xié)同主持。會考府甫一建立，雍正就對怡親王胤祥說道：“爾若不能清查，朕必另遣大臣；若大臣再不能清查，朕必親自查出。”于是，清查反腐工作正式啟動。

怡親王胤祥帶領下的會考府，對戶部進行了全面的核查清算，結果顯示戶部庫銀虧空高達二百五十萬兩。根據(jù)客觀情況，雍正讓戶部的官員負責賠償虧空數(shù)額的五分之三，即一百五十萬兩，其中不僅包括現(xiàn)任的戶部官員，還包括戶部以往的歷任官員，上至尚書、侍郎、員外郎，下到主事、部吏，一律均攤賠償。

至于剩余的五分之二，即一百萬兩，也許你會以為雍正會心慈手軟，一筆抹掉，那你就大錯特錯了——雍正下令，剩余的虧空戶部必須在三年之內逐年補足，不然就要法辦，該抄家的抄家，該發(fā)配的發(fā)配，該罷官的罷官。

戶部的官員無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，于是，他們拿出康熙皇帝當政時期的例子，希望雍正能效仿康熙，對虧空采取“寬容”政策。對此，雍正只是輕描淡寫地回復了一句話：“朕今不能如皇考寬容?！?/p>

是啊，如果效仿康熙的“寬容”之策，那么虧空就會像一個腐爛的傷口逐漸潰爛，國家財政也勢必將徹底透支和枯竭。雍正知道，如果自己放過這些官員，他們就會心存僥幸，認為以后事發(fā)，也必然會像這次清查虧空一樣不了了之，因此必須從一開始就嚴厲打擊。

隨著清查工作的步步深入，兩個重量級的人物被牽扯出來，一個是雍正的十二弟履郡王允祹，另一個則是雍正的十弟敦郡王允。允祹曾負責主持內務府事務，此時被追查出侵吞了大額款項。內務府顧名思義，所掌管的就是“內務”，即皇家事務，包括日膳、起居、服飾、禮儀等，皇家的一切生活用度全都歸內務府掌管，因此，在內務府任職算得上一樁肥差，何況還是主管。當追查到允祹頭上時，允祹雖然身為皇室貴胄，但毫無辦法，只能認栽，并如數(shù)償還。然而，允祹所有的家財全加起來都不夠賠償，為了填補虧空，他后來淪落到砸鍋賣鐵的地步，自家的家具和生活用品都被拿到大街上賤賣。堂堂一個王爺，居然被逼迫到當街變賣家當?shù)牡夭?，由此可見雍正清查虧空的力度之大，即使是親兄弟也別想蒙混過關。

通過懲辦親兄弟，雍正的權威迅速樹立起來，所有大臣都知道雍正雖然剛剛繼位沒多久，卻是一個鐵面無私的鐵腕皇帝。

在允祹和允之后，接著又被查出的是內務府官員李英貴伙同張鼎鼐等人冒支錢糧的大案，這伙人合伙侵吞的款項高達一百余萬兩，雍正同樣查抄其家產。

工作進行到這個地步，會考府以及會考府的主持者自然成了眾官員的眾矢之的，于是，一些官員紛紛指責怡親王胤祥濫用職權，想以此混淆視聽，但在雍正面前，他們的詭計豈能得逞，雍正親自出面進行澄清，說胤祥都是在按照自己的旨意辦事，如此一來，他就將一切的責任都攬到了自己身上。雍正這樣做，一方面是想讓那些非議胤祥的臣子都閉嘴，另一方面則是對胤祥的工作給予了充分的肯定。雍正此舉的深意就是，真正要查虧空，跟那些貪官過不去的，不是胤祥，也不是會考府，而是我雍正。

在這樣的情況下，眾官員終于無可奈何地閉上了嘴，會考府也在胤祥的主持下，順利開展下去，就這樣，一場以戶部為核心的中央反腐清查工作如火如荼地開展起來，在這個過程中，無數(shù)的貪官污吏被逼迫著吐出了贓銀，也有無數(shù)的貪官被革職查辦，戶部的財政也逐漸充實起來。

就在會考府的清查工作快要結束的時候，胤祥在雍正的授意之下，對戶部官吏進行了一個小小的特赦，即對戶部虧空數(shù)額做出了一定程度的減免。如果你以為這是雍正的妥協(xié)和讓步，那么你又把雍正看錯了。這實際上是一個關于“胡蘿卜加大棒”的道理，是先出大棒還是先出胡蘿卜，效果是完全不同的。如果從一開始就先出胡蘿卜，做出讓步，那么那些貪官污吏便會心存僥幸，進而有恃無恐，這樣一來，反腐清查工作必然難以開展；如果是先出大棒，從一開始就給予當頭棒喝，不僅能夠打壓貪官污吏的囂張氣焰，還能樹立新皇帝的威嚴，最后時刻再掏出胡蘿卜，這些九死一生的貪官必然會感恩戴德，從此不敢再行貪污之事。

這就是雍正的反腐智慧，也是他多年政治經驗的集中體現(xiàn)。

地方上的打“虎”政策

有了中央機構反腐的成功經驗，接下來就該輪到地方上了。不過，地方上的清查工作可比中央要困難多了，其難度主要表現(xiàn)在三大方面：

第一，中央以戶部為核心，清查工作有重點可循，而地方各省的組織機構和人員比較龐雜，也比較分散，完全沒有重點可循；

第二，中央的收支情況相對清晰，收入來自地方各省，而支出主要集中在一些大型項目上，款項較大而且較為單一，容易統(tǒng)計，而地方各省的收支比較零碎，無論是收入還是支出的款項數(shù)目都非常細碎，統(tǒng)計難度非常艱巨；

第三，中央府庫以銀兩為主，而地方各省主要以銅錢為主，各省向中央上繳賦稅之時，一般都要將銅錢兌換成銀兩上繳國庫。很顯然，銀兩數(shù)額大，相對容易清點，銅錢數(shù)額很小，清點難度也大了很多。

所以說，中央的清查只是萬里長征的第一步，接下來的地方清查，才是真正的挑戰(zhàn)。

康熙六十一年（1722年）十二月，雍正正式向各省督撫發(fā)布清查虧空的諭旨，雍正元年（1723年）開始，地方的清查工作就陸續(xù)開展起來。僅僅是雍正元年這一年的清查，就揪出了無數(shù)只大老虎，我們來看一下這些大老虎的名單：

山西巡撫蘇克濟、湖廣布政使張圣弼、湖南按察使張安世、江蘇布政使李世仁、糧儲道許大完、廣西按察使李繼謨、原直隸巡道宋師曾、河道總督趙世顯、江安糧道王舜、蘇州織造李煦、原江南糧道李玉堂……

這其中，最具代表性的要數(shù)山西巡撫蘇克濟了。

山西巡撫蘇克濟于康熙四十八年（1709年）開始任職，康熙六十年（1721年）丁憂去職，任職共計十三年。雍正元年（1723年）六月，潞州知府加璋告發(fā)山西巡撫蘇克濟勒索各府州縣白銀四百五十萬兩。經查證，證據(jù)確鑿，雍正下令對蘇克濟進行抄家，在查抄過程中，還發(fā)現(xiàn)了蘇克濟手下的一個重要幫兇，此人就是蘇克濟的管家趙七，于是雍正也責令趙七賠償二十萬兩白銀。從這個案例中，我們可以知道，一只大老虎背后，往往有著一個巨大的貪污腐敗系統(tǒng)。

此外，河道總督趙世顯、蘇州織造李煦等，都因貪污腐敗，被查出巨大虧空，他們同樣逃不了被革職抄家的命運。

雍正為了讓這些大老虎吐出贓銀，可謂招數(shù)用盡，其中最主要的手段是抄家和罷官。抄家，顧名思義，就是直接把你的家產充公，這是一種強制手段，也是最簡單粗暴的懲罰手段，雍正每次打老虎都慣用這招，因此，雍正也在歷史上留下了“抄家皇帝”的名頭。罷官同樣也是一種強制手段，直接把你從公務員的隊伍里踢出去，讓你再沒有繼續(xù)貪污的機會。

如果按照這樣的辦法一路追查下去，國家官員隊伍必然會出現(xiàn)大面積的真空，官員體系也必然會被大換血。事實也是如此，隨著地方清查工作的深入展開，到了雍正三年（1725年），湖南巡撫魏廷珍上奏，湖南省半數(shù)以上的官員都已經被參劾。到了雍正十年（1732年），直隸總督李衛(wèi)上奏，直隸全省府廳州縣官中，在任超過三年的已經寥寥無幾。

不過，雍正卻滿不在乎，他認為只要是貪官就不能姑息，如果不撤他們職，他們必然會再貪。在雍正眼里，貪腐就是毒瘤，要拔掉毒瘤就要付出一定的代價。因此，盡管當時有不少非議，但雍正完全沒有停止清查的意思。

保障追贓清查

為了保證追贓的徹底，也為了清查工作能持續(xù)進行下去，雍正還采取了一些特殊政策：

第一，勒令親屬朋友協(xié)同賠償。不過，這條措施也有打擊面過大的弊病，此政策一出，一下就牽連了大量無辜之人，因此并不得民心，所以這條舉措僅僅推行了四年，就被廢止了。

第二，挪移之罰，先于侵欺。這里要先解釋一下什么是挪移，挪移就是那些因公挪用的款項，這種挪用雖然也造成了府庫的虧空，但情有可原，并不屬于真正意義上的貪污，真正的貪污是公款私用，也就是侵欺。挪移和侵欺雖然都是虧空，但性質是完全不同的，挪移可以從輕處罰，而侵欺則是性質惡劣的貪污腐敗，必須從重處罰。因此，當時一些貪官污吏便鉆政策的漏洞，明明是侵欺，卻向上級匯報為挪移，從而逃避了責罰。

第三，對畏罪自殺的官員加重懲處。俗話說“殺人不過頭點地”，對那些有罪之人最嚴重的懲處就是一殺了事，既然人家已經認罪伏法了，又何必苦苦相逼呢？很多貪官自知無力賠償，又不想連累妻兒老小，常常會選擇一死了之，希望給自己的家小留個后路。關于這一點，雍正也看得很明白，他非常嚴肅地說：“官職家財既不能保，不若以一死抵賴，留貲財為子孫計?！庇谑窍铝?，對于這種行為必須嚴懲不貸，雖然首犯已死，死無對證，但仍要對其家屬嚴加審訊，務必不放過一丁點兒的虧漏。

雍正以三年為期限，對錢糧虧空進行了一通窮追猛打，最后的成績還算斐然。雍正二年（1724年）八月，直隸巡撫李維鈞報告稱，該省虧空白銀四十一萬兩，到六月已追賠二十萬兩，剩余的二十一萬兩明年就可以全部追賠完。

雖然清查工作獲得如此大的進展，但雍正并不覺得輕松，雖然李維鈞所屬的直隸已經超前完成任務，但是其他的省份未必能如期償還。事實果如雍正所料，到了三年期滿之時，不少省份未能完成追賠，但這次雍正并沒有勃然大怒，而是下發(fā)了一道出乎意料的諭旨：“凡各省虧空未經補完者，再限三年，寬至雍正七年，務須一一清楚，如屆期再不全完，定將該督撫從重治罪！如有實在不能依限之處，著該督撫奏聞請旨。”

雍正有時候就是這么有趣，認真起來，連對家人親友都不放過，但講起情理來，又非常體恤下情，居然將追賠虧空的期限又寬限了三年的時間。

當然，如果你認為雍正的清查工作到此也就快結束了，那你就大錯特錯了。雖然到了雍正三年（1725年）的時候，清查追賠工作已經告一段落，會考府也被撤銷了，但是，雍正并沒有虎頭蛇尾?？v觀雍正朝的整個清查工作，不是三年，也不是六年，而是貫穿了雍正在位的整個時期。只要發(fā)現(xiàn)一丁點兒的虧空問題，清查工作就會隨之而起，因此，我們會看到，到了雍正十年（1732年）的時候，仍然有大老虎落馬的案件發(fā)生。

而且，為了防范新的貪腐，雍正常常利用密奏的方式，對各省的督撫官員進行政治警示教育。雍正就是用這樣的形式和方法，對那些可能存在貪腐傾向的官員進行心理干預，并用教育加警告的方式來約束所有的官員。