陳輝

摘要：統(tǒng)計(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，不僅與國(guó)民生活息息相關(guān)，更是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，其重要性不言而喻。基層統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)大廈的基石，作為數(shù)據(jù)采集的源頭，其真實(shí)性和準(zhǔn)確性不僅直接影響到宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，更深一個(gè)層次將影響到政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。如何有效的保證基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，便成了基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)一個(gè)永恒的課題。統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何運(yùn)用手中的權(quán)力依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法具有特別重大的意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法；違法行為；執(zhí)法建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-02

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作整體水平的有力保障。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作的重要性不斷凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求更高，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的期望也在不斷提高，統(tǒng)計(jì)工作面臨著新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銳意改革創(chuàng)新，作出了一系列決策部署，奮力推進(jìn)三個(gè)提高，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)等等。貫徹落實(shí)好國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決策部署，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查真正在規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為、維護(hù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境等方面發(fā)揮更大作用。然而，我們同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，治理“統(tǒng)計(jì)違法”是一個(gè)永久性甚至是世界性的難題，我國(guó)由于受體制、機(jī)制、法制等各種因素的影響，又因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作本身的職能與性質(zhì)的局限，使得“統(tǒng)計(jì)違法”的頑癥還未能杜絕，要根治“統(tǒng)計(jì)違法”、保證“不出假數(shù)”、實(shí)現(xiàn)“真實(shí)可靠”可謂任重道遠(yuǎn)。下面結(jié)合基層執(zhí)法工作現(xiàn)狀談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、基層執(zhí)法工作現(xiàn)狀

（一）基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)較弱

一是執(zhí)法人員的配置與其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)不匹配。統(tǒng)計(jì)是個(gè)清貧且辛苦的部門(mén)，一直受編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題困擾，雖然近年來(lái)有所改善，多數(shù)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)設(shè)了執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，但是基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)編制少，沒(méi)有幾個(gè)是專(zhuān)職負(fù)責(zé)具體統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，執(zhí)法人員的配置與其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)不匹配，多數(shù)由統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)人員兼職，主要精力多忙于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，日常工作中大部分時(shí)間承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作。二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)欠缺。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作是一項(xiàng)政策性、法律性極強(qiáng)的工作，必須按法律程序執(zhí)法。

（二）統(tǒng)計(jì)法律體系還未修改完善，影響執(zhí)法力度

在相關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)章修改、完善前，新統(tǒng)計(jì)法成了開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、查處統(tǒng)計(jì)違法案件的唯一法律依據(jù)。但新統(tǒng)計(jì)法作為一部統(tǒng)計(jì)法律，它所規(guī)范的內(nèi)容具有總綱性、原則性、指導(dǎo)性，卻缺少細(xì)化、量化規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法性質(zhì)、情節(jié)認(rèn)定和處罰裁量難以把握，往往查處力度偏輕，處罰額度偏低，不敢貿(mào)然按新統(tǒng)計(jì)法條款規(guī)定進(jìn)行執(zhí)罰。

（三）執(zhí)法工作任務(wù)化，執(zhí)法工作被動(dòng)

有些基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)處室將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法作為一項(xiàng)任務(wù)去完成，如果沒(méi)有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法辦案指標(biāo)，就不會(huì)想到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。其實(shí)，從年初開(kāi)年報(bào)會(huì)議，布置報(bào)表任務(wù)，催報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，審核匯總數(shù)據(jù)，規(guī)定保密義務(wù)等，這一系列的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，無(wú)不需要統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的監(jiān)督和保障。但這些前期的執(zhí)法工作，往往被業(yè)務(wù)處（科）室忽略，對(duì)業(yè)務(wù)處（科）室來(lái)講，總希望把統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作放在第一位，在第一時(shí)間把報(bào)表數(shù)據(jù)收集完整、審核完畢，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)。只有當(dāng)報(bào)表收不齊，電話催報(bào)失靈，或報(bào)表審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)嚴(yán)重的時(shí)候，才會(huì)想起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。但真要統(tǒng)計(jì)執(zhí)法了，卻發(fā)現(xiàn)在布置報(bào)表時(shí)沒(méi)有對(duì)具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作過(guò)明確解釋?zhuān)瑳](méi)有告知調(diào)查對(duì)象不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，沒(méi)有在年報(bào)會(huì)議時(shí)實(shí)行簽到制度，等等。正是由于統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身在統(tǒng)計(jì)工作前期存在紕漏，造成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)、不同步的狀況，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因此擱淺、陷入被動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）受政策導(dǎo)向影響，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)于保守。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來(lái)越引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，這對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作來(lái)講，是十分應(yīng)該和必要的，也是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重要保證。但當(dāng)這些數(shù)據(jù)成為與領(lǐng)導(dǎo)前途命運(yùn)相關(guān)的政績(jī)數(shù)據(jù)時(shí)，這種關(guān)心就有可能走了樣、變了味。當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷掛鉤時(shí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不是關(guān)心數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而是關(guān)心其實(shí)用性時(shí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的直接或間接干預(yù)被美化為“為了部門(mén)和地區(qū)的利益”時(shí)，統(tǒng)計(jì)違法就應(yīng)運(yùn)而生了，“官出數(shù)字、數(shù)字出官，層層加水、水到渠成”等流行語(yǔ)十分形象地反映了統(tǒng)計(jì)造假的一大根源。

二、統(tǒng)計(jì)違法行為產(chǎn)生的根源及原因

（一）為達(dá)到某種目的和利益，蓄意弄虛作假

一是領(lǐng)導(dǎo)為了顯示自己的政績(jī)，做起數(shù)字游戲，工作不從實(shí)際出發(fā)，靠拍腦袋定方案、下指標(biāo)，當(dāng)年終無(wú)法達(dá)到年初定下的目標(biāo)時(shí)，主觀增減數(shù)字，使要完成的任務(wù)按期并超額“完成”，要控制的指標(biāo)得到有效“控制”并明顯“下降”，枯燥的數(shù)字粉飾出領(lǐng)導(dǎo)的英明、經(jīng)濟(jì)的繁榮、治安的穩(wěn)定。二是各級(jí)地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，比如在土地使用、稅收減免、外資引入等方面享受優(yōu)惠和方便，鼓勵(lì)和扶植那些規(guī)模大、產(chǎn)值高、發(fā)展好的企業(yè)單位，以帶動(dòng)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，一些企業(yè)為享受到這些利益，在數(shù)字上包裝自己。有些單位和企業(yè)為了評(píng)定更高的資級(jí)，獲得市級(jí)、省級(jí)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)，對(duì)要考評(píng)的指標(biāo)數(shù)字進(jìn)行“修改”，騙取榮譽(yù)。

（二）統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不配合

在一些企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)中，認(rèn)為自己能向國(guó)家納稅，不超范圍經(jīng)營(yíng)，就是一個(gè)“守法”的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向他們調(diào)查取數(shù)時(shí)，他們根本不知道《統(tǒng)計(jì)法》與自己有何相干，更不知道有依法提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)。想不想盡統(tǒng)計(jì)義務(wù)，盡多少，如何盡，全憑單位領(lǐng)導(dǎo)意愿。我們對(duì)一些不辦理統(tǒng)計(jì)單位登記手續(xù)的單位進(jìn)行調(diào)查，多數(shù)單位認(rèn)為已經(jīng)在工商部門(mén)登記了，法人代碼領(lǐng)了，就沒(méi)必要再到統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行登記。

（三）統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不精，工作粗心出差錯(cuò)

一是統(tǒng)計(jì)人員忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不懂統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋。統(tǒng)計(jì)工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員必須及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)知識(shí)的更新，每年統(tǒng)計(jì)部門(mén)都召開(kāi)各專(zhuān)業(yè)年報(bào)工作會(huì)議，對(duì)本年度的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和任務(wù)作出解釋和布置，但總有一些單位對(duì)參加統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議的通知置之不理，不參加相關(guān)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員即使來(lái)參加年報(bào)會(huì)議，培訓(xùn)時(shí)在玩手機(jī)，也沒(méi)有專(zhuān)心聽(tīng)課，導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不理解，不能準(zhǔn)確報(bào)送報(bào)表。有一些統(tǒng)計(jì)人員在接受統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，自己也解釋不出報(bào)表中的數(shù)據(jù)是怎么來(lái)的，更不知道如何得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是統(tǒng)計(jì)人員輪換頻繁，工作銜接脫節(jié)。很多中、小型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有些企業(yè)工資福利較差，與同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)相比人員工資水平偏低，另外吃、住、工作環(huán)境等等因素，造成企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)頻繁。有些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員每年都要換人，剛剛熟悉了本職工作，就離開(kāi)企業(yè)，使單位的統(tǒng)計(jì)工作缺乏穩(wěn)定性。如果統(tǒng)計(jì)工作交接不清，新上崗統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)相關(guān)指標(biāo)的填報(bào)口徑和時(shí)間不清楚，那么填報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、不按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況必然會(huì)發(fā)生。三是統(tǒng)計(jì)手段落后，疏忽大意出錯(cuò)。許多統(tǒng)計(jì)人員年報(bào)會(huì)議都積極參加認(rèn)真聽(tīng)講，對(duì)一些指標(biāo)填報(bào)的方法和填報(bào)的范圍也很清楚。但是在匯總上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，由于采用手工操作計(jì)算，沒(méi)有建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)要從財(cái)務(wù)帳里好幾項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總加工，導(dǎo)致匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)。也有些數(shù)據(jù)原本是準(zhǔn)確的，卻在填寫(xiě)過(guò)程中由于疏忽大意填錯(cuò)，造成數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

三、改善基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

（一）實(shí)行全程監(jiān)督，明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的理念

我們應(yīng)理清統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的目的，首先要明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不是僅僅為了查幾起統(tǒng)計(jì)違法案件，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不是某一級(jí)機(jī)構(gòu)、某一位領(lǐng)導(dǎo)的指令，也不是上級(jí)對(duì)下級(jí)考核的一個(gè)指標(biāo)，它是維護(hù)統(tǒng)計(jì)法尊嚴(yán)、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的一種手段。其次應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不僅僅是一種補(bǔ)救措施，也不是在統(tǒng)計(jì)工作受阻時(shí)才使用的武器，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、日常統(tǒng)計(jì)稽查等一系列的統(tǒng)計(jì)工作中，都需要統(tǒng)計(jì)執(zhí)法予以保障，它更是一種制止或減少統(tǒng)計(jì)違法行為的預(yù)防措施，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)是“車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼”的關(guān)系，應(yīng)該相輔相成，相得益彰，共同提高。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要將工作“關(guān)口前移”，從統(tǒng)計(jì)全過(guò)程監(jiān)管入手，對(duì)統(tǒng)計(jì)單位（包括政府、部門(mén)和企事業(yè)）的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量等各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)立法研究，完善統(tǒng)計(jì)法律體系

統(tǒng)計(jì)法律體系的不斷完善，是統(tǒng)計(jì)法制工作順利開(kāi)展的先決條件。“統(tǒng)計(jì)法治”強(qiáng)調(diào)重要的統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)要由法來(lái)決定，更強(qiáng)調(diào)我們所執(zhí)行的法本身應(yīng)該是制定良好的法律。隨著依法行政的深入推進(jìn)，在客觀上要求我們的統(tǒng)計(jì)立法工作也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要。所以，我們要通過(guò)動(dòng)態(tài)的、不斷豐富的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐，總結(jié)、分析、研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，特別要研究那些具有共性的普遍問(wèn)題，在完善法律制度上進(jìn)行彌補(bǔ)和規(guī)范。通過(guò)不斷發(fā)展和完善統(tǒng)計(jì)立法，建立起一個(gè)從統(tǒng)計(jì)法律到統(tǒng)計(jì)規(guī)章的統(tǒng)計(jì)法金字塔結(jié)構(gòu)，從而編織起一個(gè)嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)法網(wǎng)，能夠有效地規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的方方面面，使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)做到有法可依，有章可循，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)權(quán)力法定、義務(wù)列舉、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲有力。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量

“徒法不足以自行”，任何一項(xiàng)法律的實(shí)施都離不開(kāi)奉法者的身體力行，統(tǒng)計(jì)法因其特有的專(zhuān)業(yè)性，注定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍本身就是一支執(zhí)法隊(duì)伍，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，一支優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的必備條件。統(tǒng)計(jì)工作是專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，這就要求執(zhí)法人員不僅要熟練掌握應(yīng)用統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，具備一定的執(zhí)法技能，還要熟悉統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)。然而個(gè)人的精力是有限的，不可能每個(gè)人樣樣精通。因此，要建立專(zhuān)業(yè)性執(zhí)法隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，或者建立綜合執(zhí)法力量，以專(zhuān)職執(zhí)法人員為主（負(fù)責(zé)法律適用、法定程序流程等），專(zhuān)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)辦及會(huì)計(jì)人員配合的方式（負(fù)責(zé)調(diào)查取證等）進(jìn)行執(zhí)法，改變以往的全員執(zhí)法方式。同時(shí)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和縣級(jí)以上的法制部門(mén)要積極舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，以更好地適應(yīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的需要。其次是認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、指標(biāo)解釋和指標(biāo)計(jì)算方法等，及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，加強(qiáng)與局內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員溝通交流，多向他們請(qǐng)教，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)指標(biāo)涵義，努力提高案件查處能力和技巧。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)執(zhí)法聲勢(shì)

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作雖然已經(jīng)開(kāi)展多年，但是由于以往對(duì)執(zhí)法工作的宣傳只限于將其作為統(tǒng)計(jì)普法宣傳的組成部分，注重強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)違法行為發(fā)生以后應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，因此，許多統(tǒng)計(jì)管理相對(duì)人了解執(zhí)法工作往往是通過(guò)統(tǒng)計(jì)違法案例，宣傳的形式和手段顯得比較單一，對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生的影響不大。為了改變這種情況，基層統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)該積極主動(dòng)的確定拓寬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳渠道，以正面宣傳執(zhí)法工作為突破口，將大力宣傳統(tǒng)計(jì)執(zhí)法當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，確定了宣傳工作要針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的形式，開(kāi)展多側(cè)面、多視角、全方位整體宣傳的方法，盡可能地全面反映我市的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為是最好的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，只有嚴(yán)肅查處一批統(tǒng)計(jì)違法行為，才能對(duì)那些統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人起到“殺雞給猴看”的震懾作用，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)違法屢禁不止且有蔓延之勢(shì)的局面，同時(shí)也要適當(dāng)曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的案例，通過(guò)“以案說(shuō)法”等形式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)違法案件的執(zhí)法宣傳，以示警示，提高人們統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的良好氛圍。

四、敢于亮劍查處，消除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法顧慮

任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，人的因素是關(guān)鍵，近年來(lái)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法狀態(tài)不佳，其中一個(gè)主要原因是執(zhí)法人員存在思想顧慮，擔(dān)心行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生，怕敗訴了沒(méi)面子，在執(zhí)法時(shí)大事化小，不敢處罰。所以，要消除上述顧慮，必須放下思想包袱，要不怕犯錯(cuò)誤，有道是“吃一塹，長(zhǎng)一智”，執(zhí)法水平只有在大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法的實(shí)踐中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)不足，才會(huì)逐步提高、完善。由于違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)不會(huì)觸及調(diào)查對(duì)象的切身利益，不會(huì)引起社會(huì)關(guān)注，多年的實(shí)踐證明即便是聲勢(shì)浩大的統(tǒng)計(jì)宣傳也難以引起持久地轟動(dòng)效應(yīng)，但作為執(zhí)法者為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航是義不容辭的責(zé)任。只要證據(jù)確鑿，程序合法，就要排除干擾，主動(dòng)出擊，敢于亮劍；只要正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，就嚴(yán)厲查處。執(zhí)行辦案難時(shí)也可以分類(lèi)“借勢(shì)”出擊，一是聯(lián)合監(jiān)察局、政府法制辦對(duì)部門(mén)、企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度。二是聯(lián)合市級(jí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，取得他們的幫助和支持，共啃硬骨頭、對(duì)部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法效果。三是巧借全國(guó)性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查造勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法的震懾力。