賀雪梅

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，事業(yè)單位財務管理工作中越來越多融入了企業(yè)的財務管理工作的內(nèi)容和理念。本文將針對事業(yè)單位的財務風險點進行現(xiàn)狀分析和簡述存在的問題，并提出如何完善的措施和方法，希望可以優(yōu)化事業(yè)單位的財務工作，對其健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務風險點；控制措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

事業(yè)單位是由政府或者社會集資成立的不以盈利為目的的單位，主要對社會公共事務起到服務、管理和監(jiān)督的作用。在當前的市場經(jīng)濟下，在事業(yè)單位中財務風險是客觀存在的，充分識別事業(yè)單位計劃決策、會計核算、資產(chǎn)管理等方面的財務風險點，有利于防范和化解事業(yè)單位的財務風險、減少損失，有效的保障國家各項事業(yè)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務風險點的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）資金支付風險，主要是事業(yè)單位財務部門未按照預算資金批復的用途使用資金，造成的違規(guī)支付

此問題的產(chǎn)生根源來源于部門預算的制度性缺陷。由于我國財政與部門之間的關(guān)系不清、信息不對稱，科學的定額標準體系尚未建立，造成預算指標存在人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費預算與實際執(zhí)行不均衡的情況。很多部門為確保預算收支平衡，都存在著實際執(zhí)行中人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費，公用經(jīng)費擠占專項經(jīng)費的問題。

（二）財務管理方面的風險

主要存在于以下幾個方面：會計機構(gòu)設置和人員配置不合理，職責不明確，會計人員專業(yè)勝任能力普遍不高； 注重資金使用忽視財務管理，對單位重要事項、重大業(yè)務參與度不夠，不夠了解；內(nèi)部控制意識淡薄，內(nèi)控制度不完善，缺乏對日常具體工作流程的有效監(jiān)督等等。

（三）財務決策不科學

決策存在于事業(yè)發(fā)展的方方面面，科學決策是科學化、民主化、規(guī)范化和程序化的決策。但是在當前我國的事業(yè)單位，管理者很多是憑經(jīng)驗決策，缺乏科學的決策程序和依據(jù)，甚至以個人意見左右集體研究的情況，決策過程不公開透明，不接受監(jiān)督，造成了國家資金的極大浪費，甚至容易滋生貪污腐敗等現(xiàn)象，造成嚴重后果。

（四）財務人員的業(yè)務水平不能滿足風險管理的需要

在經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，對于財務會計的要求也是越來越高，相對于企業(yè)來說事業(yè)單位的基層財務會計觀念比較滯后，對新政策新制度的宣傳貫徹經(jīng)常存在延遲，技術(shù)業(yè)務層面缺少創(chuàng)新性，一般都是完全聽從于領(lǐng)導，工作上缺少自主能力，面臨風險時的反應能力和化解能力都有欠缺。

二、加強事業(yè)單位的財務風險管理的措施

（一）完善財務體系，建立健全風險管理制度

財務管理的風險控制中的核心就是財務體系，健全的風險管理制度是事業(yè)單位建設全面風險管理的基礎(chǔ)和制度保障。

事業(yè)單位也可以借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，建立職責明確、分工合理的財務風險管理組織架構(gòu)。也可以指定特定的部門負責風險管理的決策調(diào)查，研究國家政策并尋找可以利用的財政發(fā)展政策，同時對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務遵循政策法規(guī)制度情況進行監(jiān)督，還要加強資金的審核和監(jiān)督[2]，注意避免收支失衡的問題，降低財務的風險點。

事業(yè)單位還應該建立健全風險管理制度，建立財務風險預警機制，制定完善財務風險管理制度和工作規(guī)劃，從對重要財務事項、重大經(jīng)濟活動風險防控入手，改進風險管理方式，強化風險監(jiān)測手段，建立財務風險管理重大突發(fā)事件應急處理機制，確保及時發(fā)現(xiàn)和化解風險。

（二）完善財務內(nèi)部控制制度 事業(yè)單位加強財務內(nèi)部控制，需從以下幾個方面入手

1.完善內(nèi)控環(huán)境，嚴格授權(quán)批準制度。在管理部門設置方面，建立完善科學的、符合單位業(yè)務特點的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；合理、有效地設置各部門和崗位，建立部門和崗位責任制度，明確工作職責，建立、健全內(nèi)部牽制制度，實行不相容職務相分離。

2.規(guī)范財務會計核算。必須依據(jù)會計法和行政事業(yè)單位會計制度等法規(guī)，制定適合本單位的會計處理程序，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統(tǒng)。明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程序與方法，遵循會計制度規(guī)定的核算原則，使會計真正實現(xiàn)為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理提供信息。

3.全面推行預算管理，加強預算執(zhí)行監(jiān)督

實行財務預算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，提高單位行政、辦事效益。事業(yè)單位要根據(jù)《預算法》的要求，在預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立科學的預算管理體制，強化預算的剛性，將連帶和潛在風險降到最低，增強財政資金使用的有效性。

加強預算執(zhí)行監(jiān)督是深化預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單位預算經(jīng)上級單位批復后，嚴格按照預算批復執(zhí)行，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是深化預算管理的關(guān)鍵。定期對預算執(zhí)行情況進行梳理，確保資金的使用效益。

（三）提高從業(yè)人員的素質(zhì)

會計從業(yè)人員作為會計工作的主體，他們自身素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到會計職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到國家和社會的公共利益，關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的正常運行。

提高會計人員素質(zhì)的源頭是要把好招聘關(guān)。招聘一定要嚴格按照國家的標準進行嚴格的選拔，確保必須是具有專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德并能保持獨立性的會計人員走上關(guān)鍵崗位。

同時加強對現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育和培訓，使其更好地適應現(xiàn)在的國際形勢和環(huán)境。鼓勵和幫助財務從業(yè)人員積極學習現(xiàn)在最先進的知識，讓財務人員在風險點中可以自主創(chuàng)新。財務人員一定要有對風險的判斷能力，在工作中面對風險有著靈敏的嗅覺和強烈的風險意識，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險，并且可以及時的對風險進行判斷并予以規(guī)避。

三、結(jié)語

我國的事業(yè)單位的財務風險點的分析和控制存在著一些問題，但是經(jīng)過認真地分析并且積極制定反映對策，就可以找到解決問題的萬全之策。這樣就能讓事業(yè)單位的財務管理工作進入一個正常的秩序，把風險見到最低，使其更加穩(wěn)健的發(fā)展和運行，讓事業(yè)單位在建設祖國的行列中發(fā)揮著重要的光和熱。

參考文獻：

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