萬　益，王亞男，左玉菊，周明翠，范潤香

(云南省地礦測繪院，云南 昆明　650218)

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云南省集體土地所有權(quán)建庫軟件設(shè)計(jì)*

萬益，王亞男，左玉菊，周明翠，范潤香

(云南省地礦測繪院，云南 昆明650218)

摘要：文章詳細(xì)介紹了云南省集體土地所有權(quán)建庫軟件的設(shè)計(jì)思路與流程。以實(shí)施細(xì)則為基礎(chǔ)，分析所有權(quán)確權(quán)流程，構(gòu)建特色建庫軟件，使項(xiàng)目流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，提高建庫效率和所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：集體土地所有權(quán)；所有權(quán)建庫軟件；軟件功能

0引言

開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，是依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)的位置、界線、范圍、用途和面積，通過依法確權(quán)發(fā)證，嚴(yán)格保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的重要舉措[1]。云南省政府為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高土地管理和利用水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在全省開展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋耕地、園地、林地、草地等全部農(nóng)村集體土地，由于項(xiàng)目涉及范圍廣、工作量大，因此通過設(shè)計(jì)和制作建庫軟件來使流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，可以提高所有權(quán)數(shù)據(jù)庫成果的整體質(zhì)量，并能提高作業(yè)效率，減少工作量，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。為此，本文介紹了所有權(quán)建庫軟件的設(shè)計(jì)方案，提出了具有云南省特色且相對實(shí)用的解決方案，并從軟件框架到具體實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，以及功能模塊的劃分方面都進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹。

1所有權(quán)確權(quán)流程

1)準(zhǔn)備工作。包括技術(shù)準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、儀器以及設(shè)備準(zhǔn)備等。

2)外業(yè)調(diào)查。到野外實(shí)地進(jìn)行界線調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查。

3)內(nèi)業(yè)處理。通過整理外業(yè)調(diào)查的各種資料，形成各種圖件、表冊、數(shù)據(jù)等。

4)數(shù)據(jù)庫建庫。進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將調(diào)查成果錄入計(jì)算機(jī)，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行相應(yīng)的管理與統(tǒng)計(jì)分析工作[2]。

2需求分析

根據(jù)所有權(quán)確權(quán)流程確定需求方向，主要包括：

1)云南省的標(biāo)準(zhǔn)兩權(quán)數(shù)據(jù)庫建庫。

2)表卡冊的導(dǎo)出。如權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議界線原由書、所有權(quán)地籍調(diào)查表等。

3)電子數(shù)據(jù)歸檔。

數(shù)據(jù)庫建庫和圖件、表冊的導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作是所有權(quán)建庫的主要工作，這些工作若能利用軟件完成能大大減少重復(fù)勞動，提高工作效率，并且提高成果質(zhì)量。在出圖方面，軟件并不能完全自動完成地籍圖的制作，仍然需要人工進(jìn)行整飾、微調(diào)和美化，但市面上已有不少軟件支持宗地圖出圖，所以為了提高工作效率，在軟件設(shè)計(jì)時(shí)，不考慮宗地圖的出圖。這樣，就明確了以云南省的標(biāo)準(zhǔn)兩權(quán)數(shù)據(jù)庫建庫、導(dǎo)出表卡冊和數(shù)據(jù)歸檔為方向的整體軟件設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3軟件設(shè)計(jì)的目標(biāo)

軟件設(shè)計(jì)應(yīng)需要一個(gè)具體的目標(biāo)，指的是它給使用者呈現(xiàn)的一種自我詮釋，讓使用者一看就知道這個(gè)軟件需要達(dá)成的具體目的與設(shè)計(jì)理念，以及自己該如何使用。由于建庫軟件不是信息管理軟件，而是生產(chǎn)實(shí)用軟件，目的是為了完成生產(chǎn)任務(wù)，因此界面應(yīng)盡可能簡單明了，且緊扣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和作業(yè)員的軟件操作水平，切實(shí)解決項(xiàng)目中最急需計(jì)算機(jī)解決的部分，各個(gè)功能按鈕的設(shè)計(jì)應(yīng)能直接反映其具體功能，且操作簡單，方便。

軟件設(shè)計(jì)需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施需要，并且考慮當(dāng)前的主流GIS軟件，軟件難以解決所有的內(nèi)業(yè)問題，如果某些工作由人工操作要比軟件操作快速而準(zhǔn)確(如制圖和拓?fù)洳铄e)，那么就應(yīng)避免軟件功能設(shè)計(jì)中混入這些功能，因?yàn)轫?xiàng)目時(shí)間有限，軟件設(shè)計(jì)難以在有限的時(shí)間內(nèi)設(shè)計(jì)出足夠強(qiáng)大的功能支持這些工作。所以這些工作就應(yīng)交給主流GIS軟件(如ArcGIS Desktop)來解決。所以，建庫軟件應(yīng)為一個(gè)半自動化軟件，人工+軟件結(jié)合才能更好的完成項(xiàng)目任務(wù)，更有效率和更能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并且能優(yōu)化勞動力分配，減少軟件開發(fā)人員的開發(fā)負(fù)擔(dān)，縮短軟件的開發(fā)周期。

軟件設(shè)計(jì)確定了該軟件與其他Windows平臺軟件(如ArcGIS Desktop、Office等)相結(jié)合，輔助生產(chǎn)，提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量的定位與目標(biāo)。

4數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的確定與平臺的選擇

4.1確定數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作配有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)含包括登記信息在內(nèi)的數(shù)十張表。是否采用這套標(biāo)準(zhǔn)作為建庫軟件的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)是一個(gè)值得斟酌的問題。由于建庫軟件的制作需要的是開發(fā)速度，簡單明了而又邏輯清晰的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)成為一種非常值得選擇的方式。

按照面向?qū)ο蟮暮暧^概念，建庫軟件設(shè)計(jì)了以界址點(diǎn)、界址線、宗地、權(quán)利人為核心的四張表。界址點(diǎn)表存儲界址點(diǎn)相關(guān)的圖形、屬性，如界址點(diǎn)號、高程、界址點(diǎn)類型、經(jīng)緯度等；界址線表存儲界址線相關(guān)的圖形、屬性，如界線類型、權(quán)屬界線協(xié)議書編號、左右宗指界人、界址線描述等；宗地表存儲宗地相關(guān)的圖形、屬性，如地籍號、東南西北至、各分類面積等；權(quán)利人表存儲權(quán)利人相關(guān)屬性，存儲權(quán)利人的名稱、法人、電話號碼等信息，權(quán)利人表以單個(gè)權(quán)利人代碼為主鍵，同一個(gè)權(quán)利人只允許有一條記錄。

4.2平臺選擇

由于所有權(quán)數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢軟件采用的是ArcGIS Desktop 9.3平臺。為了減少錯誤，建庫系統(tǒng)也選用ArcGIS Desktop 9.3作為基礎(chǔ)圖形引擎，格式采用ArcGIS中的個(gè)人地理信息數(shù)據(jù)庫(mdb格式)，為了提高軟件開發(fā)速度、提高軟件的健壯性、適應(yīng)主流的操作系統(tǒng)，采用Visual Studio在.net framework2.0框架下開發(fā)。

5軟件設(shè)計(jì)流程

根據(jù)云南省項(xiàng)目實(shí)施的需要，建庫軟件設(shè)計(jì)流程如下：

1)分析整個(gè)項(xiàng)目，對數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，以這個(gè)數(shù)據(jù)庫作為程序設(shè)計(jì)以及外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫的基礎(chǔ)。

2)設(shè)計(jì)一個(gè)錄入軟件，供內(nèi)業(yè)人員根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果錄入宗地以及界址線的各項(xiàng)屬性，并將屬性存入設(shè)計(jì)好的數(shù)據(jù)庫中。

3)對軟件主程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，與錄入軟件不同的是這個(gè)程序的主要功能是批處理，即對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的建庫與管理，并進(jìn)行批量寫入屬性、面積計(jì)算以及導(dǎo)出匯總表。代表功能有：統(tǒng)賦地籍號、協(xié)議書編號、界址點(diǎn)坐標(biāo)與高程、根據(jù)圖形計(jì)算橢球面積、對面積進(jìn)行分類匯總、導(dǎo)出地籍調(diào)查表、導(dǎo)出權(quán)屬界線協(xié)議書等。

4)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出功能，將生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出為云南省標(biāo)準(zhǔn)的兩權(quán)數(shù)據(jù)庫。

具體流程圖，如圖1所示。

圖1　軟件設(shè)計(jì)流程圖Fig.1　Flow chart of software design

6功能設(shè)計(jì)

6.1屬性統(tǒng)賦功能

屬性統(tǒng)賦功能是建庫軟件所應(yīng)有的最基本的功能，它能減少重復(fù)勞動，大大提高工作效率，所有權(quán)建庫軟件中設(shè)計(jì)了如統(tǒng)編地籍號、統(tǒng)編界址點(diǎn)號、統(tǒng)編調(diào)查表編號、統(tǒng)賦界址點(diǎn)經(jīng)緯度等統(tǒng)編功能。

6.2屬性錄入功能與生成界址線描述功能

屬性統(tǒng)賦功能只能解決一部分屬性的統(tǒng)賦。而如界址線描述和飛地情況等屬性是需要人工判斷、編排文字后錄入的，不僅要求人工識別界址線沿線地物，還要求文字簡潔、邏輯通順。然而界址線描述是權(quán)屬界線協(xié)議書和爭議原由書成果的重要組成部分，項(xiàng)目中有成千上萬的界址線需要描述，人工的工作量難以估計(jì)，所以，建庫軟件采用軟件批量生成界址線描述，再用單獨(dú)開發(fā)的錄入軟件結(jié)合人工編輯的方式。如：軟件生成的界址線描述語句如下：“1、BJ253位于？，為A村民小組與B村民小組的交點(diǎn)，為本段權(quán)屬界線的起點(diǎn)；2、BJ253沿？向東南方向前行約540米到BJ254為本段權(quán)屬界線的終點(diǎn)；…”，該描述語句中帶“？”號的部分在數(shù)據(jù)編輯錄入軟件中，并由人工編輯。這樣，就能大大提高界址線描述的編寫效率，有利于后期順利地導(dǎo)出完整的權(quán)屬界線協(xié)議書和爭議原由書表格。

6.3查錯功能

類似增加界址點(diǎn)、錄入文字屬性、地籍號與權(quán)利人代碼的對應(yīng)關(guān)系等人工編輯的工作都可能會產(chǎn)生錯誤，建庫軟件需要增加相應(yīng)的功能來檢測這些錯誤并生成文本，然后通知作業(yè)員復(fù)查圖和屬性，更改其中的錯誤。查錯功能應(yīng)包括：界址點(diǎn)位置重復(fù)檢查、權(quán)利人代碼重復(fù)檢查、宗地與權(quán)利人的對應(yīng)檢查、各種唯一編號的重復(fù)性檢查等。通過開發(fā)查錯功能，能大大增加數(shù)據(jù)庫的邏輯性、提高數(shù)據(jù)庫成果的質(zhì)量。

6.4面積計(jì)算功能

面積計(jì)算作為建庫軟件的核心功能之一，承載著巨大的、難以預(yù)估的工作量。地籍調(diào)查表中的權(quán)屬面積的計(jì)算，分類面積的計(jì)算等都需要面積計(jì)算的功能，ArcGIS Desktop中不便算出橢球面積，所以軟件應(yīng)具備面積計(jì)算功能。本建庫軟件設(shè)計(jì)了兩個(gè)面積計(jì)算功能：一個(gè)用于根據(jù)圖形計(jì)算出橢球面積和地物扣除，改寫二調(diào)地類圖斑中的面積；另一個(gè)負(fù)責(zé)按所有權(quán)宗地進(jìn)行分類面積匯總，為下一步出地籍調(diào)查表和分類面積匯總表作準(zhǔn)備。

6.5導(dǎo)出表格功能

先建庫再導(dǎo)表格的模式，由于邏輯一致，不易出錯，能保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與表卡冊數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。軟件通過把數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)導(dǎo)出為表格可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫成果轉(zhuǎn)化為需要提交的表卡冊成果，大大減少了人工填表的工作量，表格可打印成紙質(zhì)成果，如所有權(quán)地籍調(diào)查表、權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議界線原由書等。

6.6導(dǎo)出標(biāo)準(zhǔn)兩權(quán)數(shù)據(jù)庫功能

由于項(xiàng)目需要，建庫軟件的數(shù)據(jù)庫采用簡潔化的設(shè)計(jì)方式，而云南省土地確權(quán)調(diào)查需要依照《云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，提交標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，而該軟件建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫要轉(zhuǎn)換為這種通用的標(biāo)準(zhǔn)格式，需要設(shè)計(jì)導(dǎo)出功能。

7結(jié)束語

在云南省土地確權(quán)登記工作中，開發(fā)易用、功能強(qiáng)大、標(biāo)準(zhǔn)化的建庫軟件不僅能降低成本，節(jié)約勞動力，還能提高生產(chǎn)效率。當(dāng)然，只有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，圍繞項(xiàng)目中急需解決的部分進(jìn)行綜合分析與模塊劃分，建立清晰的軟件使用流程，才能設(shè)計(jì)出適應(yīng)生產(chǎn)要求的軟件產(chǎn)品。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李振杰，聶慶徽，聶慶宇.淺析農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作的意義和影響[C]//建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會.北京：北京恒盛博雅國際文化交流中心，2013：219，247.

[2]云南省國土資源廳.云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則[Z].昆明：云南省國土資源廳，2011.

[3]云南省第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.云南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)[Z].昆明：2012.

Software Development of Database Establishment for Collective Land Ownership in Yunnan Province

WAN Yi, WANG Ya-nan, ZUO Yu-ju, ZHOU Ming-cui, FAN Run-xiang

(YunnanInstituteofSurveyingandMappingofGeologyandMineralResources,KunmingYunnan650218,China)

Abstract：The paper introduces the design ideas and process of database establishment software for collective land ownership in Yunnan province. It is based on the rules for implementation, and analyzes the process of confirmation registration for collective land ownership, and establishes a database software system with the characteristics of Yunnan. The purpose is to make the project process standardization, standardization, and unification as well as improve the efficiency of database establishment and the overall quality of collective land ownership database.

Key words：collective land ownership; software of database establishment for collective land ownership; software function

作者簡介：萬益(1983～)，男，云南文山人，工程師，現(xiàn)主要從事地理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)方面的工作。

中圖分類號：P 208； P 273

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9394(2016)01-0016-02

收稿日期：2015-10-18

地礦測繪2016，32(1)：16～17

CN 53-1124/TDISSN 1007-9394

Surveying and Mapping of Geology and Mineral Resources