劉建軍

近年來，由于霧霾等極端天氣連續(xù)大范圍出現(xiàn)，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境的不斷惡化引發(fā)普遍關(guān)注，從而使得京津冀生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展提到一個重要的議事日程。

當(dāng)然，這里有一個重要利好是，京津冀協(xié)同發(fā)展業(yè)已成為重要的國家戰(zhàn)略，而生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一，而且是刻不容緩、急需盡快解決的重要內(nèi)容之一。

正因如此，關(guān)于生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展、共享共建的研究如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。然而，既往成果基于各自不同視角提供了解決京津冀生態(tài)環(huán)境問題的諸多智慧。實際上，從生態(tài)學(xué)基本原理出發(fā)，探討京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的生態(tài)學(xué)路徑，既可擺脫生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展中治標不治本的問題，還可切實構(gòu)建更為科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境共建共享、協(xié)同發(fā)展機制。

存在的問題

京津冀生態(tài)環(huán)境地質(zhì)地貌極為復(fù)雜，分布極不均衡，加之在經(jīng)濟發(fā)展中長期被過度利用，整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力嚴重受損。如果以當(dāng)前模式繼續(xù)發(fā)展，輕則會進一步拉大區(qū)域內(nèi)彼此間的貧富差距，重則會導(dǎo)致整個區(qū)域資源總量的浪費和生態(tài)環(huán)境的毀滅性破壞。

很明顯，在這種情況下，以往經(jīng)濟發(fā)展中不計生態(tài)成本的各種做法必須徹底改變。而要如此，就必須聚焦問題，找準著力點。生態(tài)學(xué)的常識告訴我們，任何一個地區(qū)，在一定范圍內(nèi)首先都是一個個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，并時刻以自我為中心與外界產(chǎn)生聯(lián)系，尤其是生態(tài)系統(tǒng)的非生物環(huán)境部分，如大氣、水等，更是由中心向四周擴散，從而實現(xiàn)不同地區(qū)之間的遠向相通。以此審視京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展中存在的問題，主要如下：

一是大氣污染嚴重，水資源過度開發(fā)嚴重。據(jù)國家環(huán)保部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2013年，京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量整體較差，平均達標天數(shù)比例為37.5%，所有城市PM2.5和 PM10年均濃度均超標，部分城市空氣質(zhì)量重度及以上污染天數(shù)占全年總天數(shù)的40%。進入2014年以來，京津冀區(qū)域更是多地連發(fā)數(shù)十天霧霾天氣，北京和天津空氣中的PM2.5有三到四成源自于區(qū)域的輸送，即京津地區(qū)的空氣污染有相當(dāng)部分來自于周邊河北地區(qū)的污染空氣擴散。

在大氣污染發(fā)出警告的同時，因水資源過度開發(fā)和利用而產(chǎn)生的水生態(tài)問題，也頻頻出現(xiàn)。其中一個重要表現(xiàn)就是，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中污染物的任意排放，使得地表水和地下水都在一定程度上受到了污染，并直接導(dǎo)致了水體和水質(zhì)的惡化，從而直接影響了京津冀區(qū)域的整體用水工程。

二是生態(tài)環(huán)境容量與資源承載力長期超限。京津地區(qū)供應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展所需的資源和環(huán)境大部分取自于河北地區(qū)，尤其是環(huán)京津周邊的河北地區(qū)。這就使得這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力對于京津地區(qū)的長遠發(fā)展具有一定制約性。正是由于京津地區(qū)的生態(tài)屏障與城市水源等均來自于周邊河北地區(qū)上風(fēng)上水的位置，相對來說，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞和資源開發(fā)利用也較為嚴重，甚至有些地方出現(xiàn)了過度開發(fā)利用的現(xiàn)象，并直接導(dǎo)致這些地區(qū)與京津地區(qū)之間的區(qū)域差別和生態(tài)貧困地區(qū)的增多。

生態(tài)學(xué)對策

基于京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展中存在的問題，以生態(tài)學(xué)為審視視角，建立系統(tǒng)完整的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展機制，刻不容緩。為此，相關(guān)各地須徹底拋棄“自掃門前雪”的心態(tài)，真正實現(xiàn)各方生態(tài)環(huán)境協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共享共建共治。

一是充分注重生態(tài)學(xué)高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。開發(fā)與應(yīng)用生態(tài)學(xué)高新技術(shù)，對于生態(tài)環(huán)境治理作用巨大。尤其是近年來越發(fā)凸顯的諸如PM2.5、土地荒漠化、水體富營養(yǎng)化等生態(tài)現(xiàn)象和生態(tài)問題，都在一定程度上為生態(tài)學(xué)研發(fā)高新技術(shù)提出了挑戰(zhàn)。對于此類與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)實問題，僅靠以前的傳統(tǒng)辦法是無法克服的。只有積極應(yīng)對，刻苦攻關(guān)，研發(fā)出有針對性的一些高新技術(shù)，才能實現(xiàn)徹底治理，否則就會成為人類生活之痛。當(dāng)然，高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，不應(yīng)僅僅停留于口頭，而應(yīng)體現(xiàn)在貫徹落實上，這就需要我們從問題產(chǎn)生的本源入手尋找治理生態(tài)環(huán)境的可行性措施。在具體操作中，就是從影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項目著手，以更為先進的技術(shù)和理念對建設(shè)項目進行嚴格監(jiān)督和把控，尤其是對于從北京和天津轉(zhuǎn)移到河北的高污染、高耗能、高耗水“三高”產(chǎn)業(yè)，更要從一開始就做好規(guī)劃，徹底解決從選址到生產(chǎn)、從生產(chǎn)管理到污染防范、從后期治理到前期預(yù)防等各方面潛在的問題，從根源上防止新的環(huán)境污染的出現(xiàn)。

二是積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展長效機制。在綿延的歷史長河中，生態(tài)環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的生存環(huán)境，但是這個生態(tài)系統(tǒng)同樣存在可持續(xù)發(fā)展的要求。然而，在傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展模式中，京津冀三地尤其是河北地區(qū)一直是以重工業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。京津冀一體化成為大勢所趨之后，京津地區(qū)雖然通過向河北地區(qū)轉(zhuǎn)移重工業(yè)的方式緩解了其本身存在的生態(tài)問題，但這種治標的方式依然無法擺脫周邊河北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量低下的影響。其實，生態(tài)環(huán)境問題并非不可解決，只要三地打破原有固化的僅限自身區(qū)域的規(guī)劃模式，實現(xiàn)三個區(qū)域的一盤化，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的長效機制，從根本上進行預(yù)防和治理，生態(tài)環(huán)境問題就會得到根治。兩個較為明顯的例子是，在2014年APEC會議、2015年紀念抗戰(zhàn)勝利閱兵期間，為了確保北京環(huán)境質(zhì)量，京津冀在短期內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，一時間，APEC藍、閱兵藍讓人艷羨不已。但京津冀聯(lián)防聯(lián)控模式一旦解除，生態(tài)環(huán)境問題就會立刻死灰復(fù)燃、再次凸顯。這也提醒我們，對于生態(tài)環(huán)境問題，僅僅做表面文章，而非著眼于真正解決，只能是治標于一時，而不能治本于長遠。只有構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的長效機制，才是治本之策。

三是構(gòu)建京津冀統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)模型與架構(gòu)。生態(tài)系統(tǒng)模型是考察和描述一地生態(tài)系統(tǒng)的基本方法，它主要包括生態(tài)系統(tǒng)的基本成分、組織結(jié)構(gòu)以及行為功能等，并對生態(tài)系統(tǒng)的特性和行為作簡要描述。建構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)模型，可清晰辨別出生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀以及所出現(xiàn)的問題，并可通過分析模型，有針對性地對生態(tài)環(huán)境做出調(diào)整，從而達到既治標又治本的目的。就京津冀區(qū)域來講，通過生態(tài)系統(tǒng)模型的建構(gòu)，可以清晰理出京津冀三地之間生態(tài)環(huán)境相互依存、相互影響的關(guān)系，而這對于京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的整體把握具有重要意義，能夠有效促進京津冀整個大的生態(tài)系統(tǒng)向著更加優(yōu)化、更為高效的方向發(fā)展。當(dāng)然，考慮到生態(tài)環(huán)境所具有的流通性、無界性本質(zhì)，在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)模型的同時，我們還應(yīng)該構(gòu)建一個完整的生態(tài)系統(tǒng)架構(gòu)，即生態(tài)環(huán)境共享共建共治的協(xié)作機制。為此，我們不僅應(yīng)該建立專門的生態(tài)分區(qū)，還要建立嚴格的分級管理制度。而且，京津冀三地的生態(tài)環(huán)境分級管理制度要力求統(tǒng)一，要根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，有針對性地制定較為可行的治理方略，同時要做到獎懲明晰有度，進而形成科學(xué)有效的三地協(xié)同治理機制。