劉燕交

相關(guān)政策在要求企業(yè)承擔(dān)起學(xué)生實習(xí)責(zé)任的同時，通常并未給予企業(yè)相應(yīng)的資金和優(yōu)惠，權(quán)利義務(wù)不對等的情況下，企業(yè)普遍缺乏接收實習(xí)生的動力。

又是一年“實習(xí)季”，實習(xí)對于職業(yè)院校的學(xué)生來說，尤為重要，是提升實踐能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對于即將到來的實習(xí)，鄭爽不敢有所期待，甚至有些擔(dān)心。鄭爽就讀于河南省鄭州市的一所中等職業(yè)學(xué)校，在往屆師兄師姐口中，關(guān)于實習(xí)，聽到最多的是“高強度工作、加班、環(huán)境惡劣、廉價勞動力”等這些詞匯。鄭爽的擔(dān)心不無理由。

近幾年，職業(yè)院校在校生實習(xí)問題屢見報端。多地出現(xiàn)過職業(yè)學(xué)校以實習(xí)名義，組織學(xué)生到工廠打工的現(xiàn)象，學(xué)生勞動強度大、報酬微薄。更有甚者，打著“實習(xí)”旗號充當(dāng)“黑中介”，把學(xué)生送往夜總會。

近日，教育部、財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），“放羊式”實習(xí)、“廉價勞動力”實習(xí)、娛樂場所實習(xí)等今后將得到遏制。此外，還有多種規(guī)定保障實習(xí)學(xué)生權(quán)益。

無協(xié)議不實習(xí)

張琳是鄭爽的校友，去年剛剛從這所職業(yè)學(xué)校畢業(yè)。她和多數(shù)同學(xué)一樣，作為一名實習(xí)生，不可能拿到全額工資?！耙粋€月大概七八百塊錢，幾乎沒有任何補助?！痹谛Ｉ鷮嵙?xí)通常都是口頭約定，并沒有任何形式的實習(xí)合同。

除工資低之外，最讓張琳受不了的是隨時可能被安排加班，“晚上早上都要加班，加班費也是按照平常的五六塊錢一個小時算?！比绻麤]有按照要求加班，還會扣發(fā)工資?！安〖?、事假也要扣，班里幾乎沒有不被扣的。工作強度大，扣完之后月底可能什么也拿不到?！睆埩栈貞浾f。

不過，《規(guī)定》明確了實習(xí)學(xué)生報酬底線，實習(xí)單位須按同崗位試用期工資80%以上的標(biāo)準(zhǔn)及時、足額向頂崗實習(xí)學(xué)生支付報酬，并且不得以各種理由安排學(xué)生從事高緊張工作或者加班。

職校實習(xí)生多數(shù)年齡不大，高強度的工作甚至?xí)W(xué)生的生命健康產(chǎn)生威脅。2013年，一所職業(yè)院校的學(xué)生在實習(xí)期間，短短10天內(nèi)，有4名同學(xué)暈倒在生產(chǎn)線上，另有兩位同學(xué)分別被診斷為心肌炎并發(fā)癥和淋巴發(fā)炎。

在校學(xué)生實習(xí)不屬于《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的調(diào)整范疇，企業(yè)無需承擔(dān)與在校學(xué)生簽訂勞動合同、履行勞動報酬、遵守工作時間、繳納社會保險等相應(yīng)的法律責(zé)任，在部分招工難日益凸顯的勞動密集型企業(yè)，職業(yè)院校實習(xí)生成為解決用工短缺的最佳途徑。

此次，《規(guī)定》明確了“無協(xié)議不實習(xí)”，學(xué)生參加跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)前，職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議。從安全要求、安全制度、崗前培訓(xùn)、實習(xí)保險、事故賠償?shù)冉嵌?，?guī)范安全防范、責(zé)任保險以及事故處理，強調(diào)實習(xí)全過程中的安全保障問題。

“這次《規(guī)定》的出臺，對學(xué)生而言有了安全、權(quán)益保障的‘保護傘。”武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李洪渠說。

學(xué)?！吧聿挥杉骸?/p>

職業(yè)、技能院校的學(xué)生進入企業(yè)實習(xí)，是當(dāng)前職業(yè)教育“校企結(jié)合”的題中之義。自2005年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》以來，校企合作的培養(yǎng)模式一直是中國職業(yè)教育的發(fā)展方向。

關(guān)于學(xué)生工的報道中，學(xué)校被描述為“包工頭”“黑中介”。學(xué)校作為安排學(xué)生實習(xí)的主體，角色略顯尷尬。

中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對2006人進行的一項調(diào)查中顯示，57.5%的受訪者認為，職校學(xué)生畢業(yè)實習(xí)中存在學(xué)校以實習(xí)“捆綁”學(xué)生的問題；56.7%的受訪者發(fā)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校在學(xué)生實習(xí)中充當(dāng)“包工頭”；63.8%的受訪者認為產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是企業(yè)和職業(yè)學(xué)校“唯利是圖”。

究其根源，亂象背后是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的扭曲關(guān)系。不過，身在其中的學(xué)校負責(zé)人也有自己的苦衷。

李樂老師在貴州一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院分管實習(xí)。去年，學(xué)院希望尋找一家大型連鎖經(jīng)營的企業(yè)作為實習(xí)基地，在貴州省內(nèi)尋找四處碰壁之后，她與杭州一家大型連鎖超市取得了聯(lián)系。不過，條件是企業(yè)不提供路費、食宿費、學(xué)生保險費，只接收學(xué)生實習(xí)。

因為學(xué)院資金緊張，李老師拿出自己的積蓄墊付了學(xué)生的生活費，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)湊了每人的年終獎，請企業(yè)負責(zé)人吃飯。

“企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)真難，經(jīng)常求爺爺告奶奶，還沒好臉子看?！崩顦氛f，這樣的低姿態(tài)是她工作的常態(tài)。

李樂介紹，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校在市場上缺乏競爭力，很多企業(yè)偏向于選擇本科以上學(xué)歷的學(xué)生，加上學(xué)校也要對企業(yè)進行綜合考察，符合條件的實習(xí)單位就變得很少。

李樂坦言，為了讓所有的學(xué)生實習(xí)，學(xué)校沒有辦法，只能去找一些專業(yè)并不對口的企業(yè)，這樣能安排更多的學(xué)生，雖然不利于學(xué)生個人發(fā)展，卻是無奈之舉。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

學(xué)校熱，企業(yè)冷，這是校企共建存在的問題。合資或外資企業(yè)的人才培養(yǎng)意識比較強，但容量有限。大型國有企業(yè)用人量大，但積極性不高。有的民營企業(yè)特別愿意要人，但是希望用“廉價工”，來了就打工。還有很大一部分民營企業(yè)，是不接收實習(xí)生的。

同時，相關(guān)政策在要求企業(yè)承擔(dān)起學(xué)生實習(xí)責(zé)任的同時，通常并未給予企業(yè)相應(yīng)的資金和優(yōu)惠，權(quán)利義務(wù)不對等的情況下，企業(yè)普遍缺乏接收實習(xí)生的動力。

浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳表示，企業(yè)都怕?lián)?zé)任，招聘學(xué)生都希望要能直接上手的；學(xué)校也知道該怎么辦學(xué)，但辦學(xué)經(jīng)費不足、師資缺失、生源不好，難為無米之炊。

“職業(yè)技能的培養(yǎng)只靠學(xué)校是遠遠做不到的，學(xué)校與企業(yè)需要合作培養(yǎng)人才?！鄙蜱鞣颊f，企業(yè)總體上還是在參與職業(yè)教育，只是積極性不高。作為企業(yè)，應(yīng)該積極接收職校的學(xué)生、與職校合作培養(yǎng)能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的人才，這種社會責(zé)任企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起來。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示，有關(guān)部門將盡快研究制定《校企合作促進辦法》?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，要研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策。

“《校企合作促進辦法》將從激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，強化落實現(xiàn)有鼓勵政策和提出新的鼓勵措施等方面進一步完善在校企合作過程中的企業(yè)權(quán)益保護?！备鸬绖P說。

（本文部分受訪者為化名）