文錢亞明　曾亞波

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黨委班子應當『好』在哪兒
——學習習近平黨委領導班子建設論述的思考

文錢亞明曾亞波

近期，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇文獻提出明確要求。中組部也印發(fā)通知，要求將其作為“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動的重要內容，并“在學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩上下功夫”。系統(tǒng)學習習近平總書記有關加強黨委領導班子建設的論述，有助于我們真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和領導水平。

從嚴治黨：必須抓好“黨委會”

全面從嚴治黨是加強黨委領導班子建設思想形成的核心和靈魂。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調從嚴治黨的重要性和迫切性。2013 年1月，他在中央紀委二次全會上指出，“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的‘中國夢’，必須把我們黨建設好?！?014年6月，他在聽取中央巡視組首輪巡視報告時指出，“有的地方一些基層組織處于癱瘓狀態(tài)。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。”在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，他強調：“必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任……從嚴治黨的根本，就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活原則和黨的各項規(guī)定辦事?！?/p>

黨的十八大以來，黨中央強力反腐、“打虎拍蠅”，成效顯著。然而，“老虎”“蒼蠅”打得再多，也只是治標，要想治本，除了建立健全懲治和預防腐敗制度體系等措施外，我們還有很多工作要做，加強黨委領導班子建設就是重中之重。當前，我們黨面臨的主要挑戰(zhàn)之一是黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。2016年1月，習近平總書記在中紀委六次全會上明確提出，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任……養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員?！?月，要求各級黨委領導班子重溫《黨委會的工作方法》，開始把黨委領導班子建設擺上重要議事日程，把從嚴治黨的重任交給了基層各級黨組織。治黨嚴不嚴，效果好不好，就看黨委會強不強了。

原則要求：當好集體“領頭羊”

黨委會強不強，關鍵要看“領頭羊”，也就是說要發(fā)揮好班子的合力。

要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。

——善于帶好頭。高度重視“班長”的引領作用，“一把手”要切實擔負起責任?！耙话咽帧笔屈h政領導集體的“班長”，是一個地方和部門貫徹中央大政方針的第一責任人。把方向、抓大事、謀全局，是“一把手”的根本職責。“一把手”的領導藝術，就在于有容人之氣度、納諫之雅量，充分發(fā)揮黨內民主，確保決策的民主化和科學化，確保黨委班子認識上的統(tǒng)一和行動上的一致。因此，要抓住各級黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”。“班長”好不好，要看組織部門如何配，如何安排到恰當?shù)墓ぷ鲘徫唬⒃趯嵺`中鍛煉成長，同時，只有加強對“一把手”的監(jiān)督，才能確保其在日常工作中帶好頭。

——帶出好班子。帶好班子是“班長”的重要職責，也是各項工作能否順利開展的前提。一個好的領導班子，要善于團結協(xié)作。大事講原則，小事講風格，遇事多交流、多交心、多諒解，真正做到講團結、會團結。講團結不是不要原則，而是要坦誠相見，勇于開展批評與自我批評。在一個班子里共事，就像是在同一條船上，開展工作就好比劃船。大家同舟共濟，目標一致，心往一處想，力往一處使，形成了合力，船就能往預定的目標快速前進。習近平總書記高度重視縣級黨委領導班子建設，強調“要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級干部智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽取班子成員意見，帶頭增進和維護縣委班子團結。當然，講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要‘和稀泥’。在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度”?，F(xiàn)在，有的黨委班子把不講真話、不提批評意見當成是團結，有的班子成員甚至各有各的“小算盤”，這樣的班子就聽不到群眾的呼聲、集中不了大家的智慧，最終將一事無成。

工作標準：下好全局“一盤棋”

加強黨委班子建設，不是有幾項工作好就“一好遮百丑”。下好全局“一盤棋”，至少應有三項看得見的標準。

——班子職能發(fā)揮好。黨組織負責人的工作不應是機械地執(zhí)行上級的決定，而是要講究藝術。“作為黨委書記，要總攬而不包攬，學會‘彈鋼琴’，善于抓重點，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，發(fā)揮各個班子的職能作用?！?/p>

發(fā)揮好班子職能，工作要分清主次。既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”；既要講兩點論，又要講重點論。發(fā)揮好班子職能，看準的工作要抓緊抓好。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。抓好落實，我們的事業(yè)就能充滿生機；不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。

——基層情況了解好。黨委領導班子職能的發(fā)揮，是建立在對基層情況非常熟悉的基礎上的。調查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。各級領導干部一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，邁開步子，走出院子，進行實地調研，取得真實可信、扎實有效的調研成果。

——群眾積極性調動好。人心齊，泰山移。黨委班子帶頭，還要善于發(fā)動群眾?！叭罕姷暮芏嘞敕?，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。”基層干部是加強基層基礎工作的關鍵。要關心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好的工作和成長條件，幫助他們深入改進作風，提高發(fā)展經濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。

工作要領：牽好作風“牛鼻子”

任何工作要做得好，關鍵在人。選好人、用好人、管好人，真抓實干是根本。

——干事要選好干部。要真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。黨的十八屆三中全會以來，出臺的改革舉措數(shù)量之多、力度之大，前所未有，但如果各級領導干部不下定決心來抓落實、不沉下心來干實事，那么再好的藍圖也只能是鏡中花、水中月。因此，選優(yōu)配強黨的各級領導班子是當務之急。

——干事要有好精神。當前，改革已經步入深水區(qū)，暗礁增多，阻力變大。尤其是在既得利益因改革受到影響的一些領導干部中，“為官不為”的情況有所蔓延。還有一些領導干部面對改革中的困難，束手無策，等待觀望，甚至消極應對、避實就虛，這讓不少群眾感到困惑：為什么從嚴治黨這么緊，他們還是不緊不慢？從政治生態(tài)看，還有少數(shù)地方和單位政治生態(tài)處于亞健康甚至不健康狀態(tài)，同事關系圈子化、上下關系依附化，離風清氣正還有較大差距。做人一世、為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，“為官不為”、懶政怠政行為是絕對要不得的。

——干事要有好作風。黨的十八大以來，黨中央大力加強和改進作風建設，標志性舉措就是出臺“八項規(guī)定”。各級黨委必須牢牢抓住作風建設這個要領。一是防止“四風”反彈。中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執(zhí)政的群眾基礎的切入點。各級領導干部一定要從這樣的政治高度來認識這個問題。作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。各級黨委要持續(xù)抓好各項整改任務的落實，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，絕不能讓“四風”問題反彈。二是切實改進文風會風。文風會風看似小事，卻能反映出領導干部的作風是否過硬，工作是否踏實。好的文風就是要開門見山，直截了當，講完即止，用盡可能少的篇幅把問題說清、說深、說透。改進文風要注重三個字：“短、實、新”。此外，還要改進會風，“能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數(shù)量、質量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求?！比潜３种t虛謹慎的作風。驕兵必敗，驕和躁歷來是做好工作的大敵。特別是發(fā)展順利時，極易滋長驕傲自滿的情緒，也是最容易出錯之時。各級領導干部要進一步強化憂患意識，戒驕戒躁，如臨深淵，如履薄冰，毫不懈怠，只爭朝夕，以勇攀高峰的闖勁、敢奪冠軍的拼勁、爭創(chuàng)一流的干勁，再創(chuàng)新的業(yè)績、新的輝煌，真正做到無愧于組織的信任和人民的重托。四是保持艱苦奮斗的作風。共產黨人必須保持樸素的本色，這是我們黨的事業(yè)能夠永葆活力的源泉，不因時代的發(fā)展而褪色，更不會因物質生活條件的提高而被遺忘。面向未來，我們必須堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁。無論什么時候都不能驕傲自滿，而是要增強憂患意識，始終保持艱苦奮斗的作風。

（責編/傅建芬）