江河

近日，有兩條新聞引起了許多人的關(guān)注：一是中國(guó)與委內(nèi)瑞拉將修訂“石油換貸款”協(xié)議的條件；二是中國(guó)將向巴西轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能。

幾年前，中國(guó)向蒙受債務(wù)危機(jī)之苦的希臘等國(guó)提供幫助后，國(guó)內(nèi)的一些網(wǎng)民發(fā)出“不救歐洲、救溫州”的聲音，顯然有些狹隘?？梢灶A(yù)料，中國(guó)的出手相助必然會(huì)引起國(guó)際上一些人的非議。事實(shí)上，國(guó)外對(duì)中國(guó)與委內(nèi)瑞拉等左翼國(guó)家發(fā)展關(guān)系早就頗有微詞，甚至是諷刺和挖苦。例如，一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，雖然中國(guó)沒(méi)有卷入拉美的反美辭藻中，但它提供的資金延長(zhǎng)了那些反美國(guó)家的生命力，也損害了拉美地區(qū)的多邊民主機(jī)構(gòu)（如美洲國(guó)家組織），因?yàn)槔赖姆疵绹?guó)家使美洲國(guó)家組織無(wú)法應(yīng)對(duì)重大的地區(qū)性問(wèn)題。在他們看來(lái)，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉和巴西等國(guó)加強(qiáng)合作，是為了“回敬”美國(guó)的“重返亞太”。

眾所周知，近幾年，包括委內(nèi)瑞拉和巴西在內(nèi)的不少拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遇到了嚴(yán)重困難。居高不下的通貨膨脹率和失業(yè)率，導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)和低收入階層的許多人生活水平大幅度下降。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與不完善的政黨政治、腐敗和社會(huì)問(wèn)題結(jié)合在一起，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉和巴西的政局出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的動(dòng)蕩。

中國(guó)歷來(lái)恪守義利結(jié)合的外交觀。中國(guó)在委內(nèi)瑞拉有大量直接投資，為其提供的信貸也為數(shù)不少。這些投資和信貸彌補(bǔ)了委內(nèi)瑞拉的資本不足，同時(shí)也使我們自己受益匪淺。中國(guó)向巴西轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能有助于擴(kuò)大這個(gè)南美洲國(guó)家的制造業(yè)產(chǎn)能，同時(shí)也能減少我們自己的產(chǎn)能。由此可見(jiàn)，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉和巴西的合作是一種實(shí)實(shí)在在的、基于互補(bǔ)性的雙贏。

還要看到，雪中送炭和樂(lè)善好施是中國(guó)傳統(tǒng)文化中固有的美德，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)也使得中國(guó)有能力向他國(guó)提供力所能及的幫助。尤其要看到，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉和巴西等國(guó)保持著良好的關(guān)系。須知，1993年中國(guó)與巴西建立的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（2012年提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系），是中國(guó)與他國(guó)建立的第一對(duì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉在2001年建立了共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（2014年提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系）。

毋庸贅述，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)在國(guó)際法的框架內(nèi)與世界上的任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展雙邊關(guān)系。不能因?yàn)槊绹?guó)敵視委內(nèi)瑞拉等國(guó)，他國(guó)就不能與其發(fā)展關(guān)系。己所不欲，勿施于人。

當(dāng)然，在加強(qiáng)互利合作的同時(shí)，有些問(wèn)題也要高度重視。一方面，中國(guó)的一臂之力有助于委內(nèi)瑞拉等國(guó)能渡過(guò)難關(guān)；另一方面，未來(lái)中國(guó)在推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，也應(yīng)該重視對(duì)方的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”（countryrisks）。“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”囊括東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。不同國(guó)家的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，拉美的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)不容低估。

有些“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”不可預(yù)測(cè)，而有些則是可以預(yù)測(cè)的。例如，如果一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期奉行“寅吃卯糧”的赤字財(cái)政政策，債務(wù)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)或金融危機(jī)遲早會(huì)爆發(fā)。因此，中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓拉美市場(chǎng)之前，也要對(duì)東道國(guó)的各種“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”作出恰如其分的預(yù)判和提防，真正做到有備無(wú)患?！ㄗ髡呤侵袊?guó)拉美問(wèn)題研究學(xué)者）