張珩++趙寅科++羅劍朝

摘要：文章分析了西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的客觀必然性。通過研究絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市以及西安的發(fā)展現(xiàn)狀，認為水運和航運通達度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點發(fā)展的因素之一。在此基礎(chǔ)上，提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過層次分析法對戰(zhàn)略目標(biāo)進行了量化，并提出了西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略構(gòu)想。具體包括：成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運”的區(qū)域中心口岸，建立以西安為戰(zhàn)略支點的“絲綢之路經(jīng)濟帶”金融信息聯(lián)系共享機制，實行以西安為中心的內(nèi)陸開放性經(jīng)濟模式的“人民幣跨區(qū)域流通”改革試驗區(qū)和區(qū)域性經(jīng)濟商圈，打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟大走廊”旅游文化黃金線。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；新起點；戰(zhàn)略構(gòu)想；西安

中圖分類號：F207文獻標(biāo)志碼：A文章編號：

10085831（2016）02001509

古絲綢之路是中亞各國文化交流和貿(mào)易往來的一個有效通道，為中國與沿線各國家的經(jīng)濟和社會快速發(fā)展奠定了合作基礎(chǔ)。自2008年起，受全球經(jīng)濟低迷的影響，多個國家將戰(zhàn)略布局定位于絲綢之路沿線地區(qū)。作為古絲綢之路起點的中國，在與沿線各國加強合作的歷史基礎(chǔ)與意愿基礎(chǔ)上，將建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”作為開辟對外戰(zhàn)略溝通新渠道之一，對重啟絲綢之路、穩(wěn)定經(jīng)濟格局、促進區(qū)域均衡發(fā)展以及推進歐亞地區(qū)開放和繁榮等有著重大的戰(zhàn)略影響。2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出通過“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）實現(xiàn)歐亞國家更加緊密、更有深度的區(qū)域合作。2014年，李克強總理再次強調(diào)抓緊規(guī)劃建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，開創(chuàng)高水平對外開放新局面，是政府的主要工作之一，由此掀開了“絲綢之路經(jīng)濟帶”全面發(fā)展的新序幕。2015年3月，中央發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進階段。目前，中國海關(guān)總署已制定了16條措施來深入貫徹“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作”的主旨，加快“一帶一路”發(fā)展步伐。同時，習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，陜西應(yīng)主動融入“一帶一路”大格局，打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟帶上的傳統(tǒng)地位和作用。西安作為地處“亞歐大陸橋”中國段交通樞紐中心、西部大開發(fā)橋頭堡位置以及聯(lián)通中國與古絲綢之路沿線國家悠久的歷史橋梁，同時作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線重要的核心城市之一，必將成為當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟帶”的新起點，這不僅對構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”有著嶄新、豐富、獨特的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，而且能夠提高西安在亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟帶上的影響力，增強西安對亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟帶的輻射帶動力，使西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的核心，同時也為西安未來發(fā)展成為具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市和開放型體制機制創(chuàng)新城市創(chuàng)造了良好的機遇。

在面對現(xiàn)行世界經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢下，西安在如何依托現(xiàn)有政策導(dǎo)向的同時重辟“絲綢之路”，如何在發(fā)展西安經(jīng)濟新常態(tài)的同時重造“絲綢之路經(jīng)濟帶”，如何在打造國際化大都市的同時重塑“新起點”，無疑需要一套清楚易行的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，這不僅可以為西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展指引方向，而且可以對經(jīng)濟帶沿線城市和國家產(chǎn)生有效的激勵機制，同時為傳承國際之間經(jīng)濟、政治和文化友好交流，形成“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線區(qū)域新的增長極和完善國家戰(zhàn)略布局發(fā)揮重要作用。

回顧以往文獻，對新絲綢之路的研究，一部分集中于從不同的視角提出“新絲綢之路”的戰(zhàn)略意義與構(gòu)想、發(fā)展定位與策略的問題，如全毅等（2014）[1]提出了海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，賈根良（2014）[2]則基于內(nèi)需視角提出了新絲綢之路下的環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，趙東波（2014）[3]基于中亞視角提出了亞洲各國“新絲綢之路”構(gòu)建的戰(zhàn)略，楊?。?014）[4]認為絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想并不是空想，而有其現(xiàn)實根據(jù)，區(qū)域的經(jīng)濟合作是一個可期待的目標(biāo)。另一部分則重點圍繞“新絲綢之路”沿線城市的旅游、交通、物流等某一產(chǎn)業(yè)進行實證研究，如李興江和馬亞妮（2014）[5]通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗了旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的影響，得出短期和長期的旅游收入均對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯，并提出要加快新絲綢之路經(jīng)濟帶上旅游產(chǎn)業(yè)的“協(xié)同”發(fā)展，李忠民等（2014）[6-7]運用DEA-Malmqusit指數(shù)和空間計量模型分別對新絲綢之路經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施效率和物流發(fā)展對經(jīng)濟增長空間的異質(zhì)性進行了分析，認為發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟帶是提高交通基礎(chǔ)設(shè)施效率的關(guān)鍵，物流業(yè)的發(fā)展能夠促進新絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的經(jīng)濟增長。

以上研究雖然圍繞“新絲綢之路”以及“新絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想及具體發(fā)展問題進行了多方面探討，在對戰(zhàn)略構(gòu)想的研究上多通過定性分析給出戰(zhàn)略方向、路徑以及配套措施，對戰(zhàn)略目標(biāo)的實證性研究甚少；對中亞國家和中國局部地區(qū)的“新絲綢之路”發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想進行闡明，而對西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)及其構(gòu)想提出較少。本文在分析絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市以及西安發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點可實施的戰(zhàn)略操作目標(biāo)，隨后引入AHP方法定量各戰(zhàn)略要素的重要性，綜合確定西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點應(yīng)選擇的戰(zhàn)略構(gòu)想。在定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合AHP方法，力求更加科學(xué)地為西安順利建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶提供戰(zhàn)略思路參考。

一、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的基礎(chǔ)條件分析

（一）西安的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和增長速度分析

隨著進出口等生產(chǎn)要素價格的持續(xù)增長，中國絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的經(jīng)濟規(guī)模整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢（見表1、表2）。截至2013年底，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市（陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）合計GDP總量規(guī)模高達35 33956億元，其中陜西為16 0452億元，占西北5省總量的4540%，占全國總量的282%。從西北5省GDP增長率看，近5年，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省份的GDP增長率均高于全國GDP增長率（77%），并且這種漲勢一直持續(xù)保持?？梢哉f，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省份迎來了經(jīng)濟快速增長時期，這一較高的經(jīng)濟增長水平為新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶的建設(shè)提供了一個寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

資料來源：同上。

西安2000-2013年的生產(chǎn)總值指數(shù)整體呈現(xiàn)U型變化態(tài)勢，即先遞增后逐漸遞減，其中2000-2008年的生產(chǎn)總值指數(shù)處于增長態(tài)勢，2008-2013年的生產(chǎn)總值指數(shù)處于遞減態(tài)勢，這可能是局部行業(yè)受到金融危機的影響所致，但其生產(chǎn)總值指數(shù)水平均高于全國水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱向角度看，2013年西安的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為10480，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為11390，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為10930。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)最高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向角度看，在2000-2013年期間，西安的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)普遍高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，也就是說西安的經(jīng)濟發(fā)展常年以來主要依托自身先進制造業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展，這凸顯了第二產(chǎn)業(yè)在西安經(jīng)濟發(fā)展過程中具有顯著的促進作用。因此，西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點這一重要的發(fā)展戰(zhàn)略給西安帶來了良好的契機和經(jīng)濟基礎(chǔ)（見圖1、圖2）。

（二）西安的運輸與物流現(xiàn)狀

隨著貿(mào)易產(chǎn)品交易數(shù)量的增長，西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點，其交通運輸及物流產(chǎn)業(yè)也處于高速發(fā)展階段，截至2013年，西安全年貨物運輸總量501億噸，增長116%。貨物運輸周轉(zhuǎn)量64715億噸公里，增長86%。旅客運輸總量383億人次，增長59%。旅客運輸周轉(zhuǎn)量36349億人公里，增長73%。2011-2013年期間，陜西運輸線路里程中鐵路正線延展里程、公路通車?yán)锍桃约懊窈酵ê嚼锍套兓^大，其中，2012年和2013年的鐵路正線延展里程增長率分別為014%和933%，民航通航里程增長率分別為922%和710%，其增長幅度巨大。公路通車?yán)锍毯蛢?nèi)河航道里程的變化不大，基本保持不變。從運輸線路質(zhì)量看，2011-2013年期間，鐵路營業(yè)里程和公路線路里程在絕對量上有所變化，而內(nèi)河航道里程絕對量保持不變，從增長速度看，鐵路營業(yè)里程的增長率分別為034%和759%，公路線路里程的增長率分別為620%和238%。從運輸網(wǎng)密度看，在絕對量上，鐵路省內(nèi)營業(yè)里程和公路線路長度都在數(shù)量上呈現(xiàn)增長態(tài)勢，而水路通航里程在數(shù)量上保持不變，在增長速度上，鐵路省內(nèi)營業(yè)里程的增長率分別為312%和799%，公路線路長度的增長率分別為620%和238%（見表3）。

無論從運量還是從周轉(zhuǎn)量看，貨運和客運中以公路為主要形式的貨運和客運運輸占主導(dǎo)地位。從陜西貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量角度看，2013年的貨運量以公路為主要運輸形式占比最多，為7643%，而民用航空占比最少，為0。從貨物周轉(zhuǎn)量角度看，其與貨運量的構(gòu)成比例順序保持一致，依然是公路占主導(dǎo)地位，2013年的貨物周轉(zhuǎn)量比例為5634%，民用航空和水運分別占003%和002%。從客運量看，2013年公路的占比最高為9379%，水運的占比最低為032%。旅客周轉(zhuǎn)量中公路占比為4898%，水運占比為006%?？梢姡捎诳罩胸涍\成本較大以及國家間空運路線的欠缺導(dǎo)致了水運和民用航空物流發(fā)展一直相對滯后。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和空運交通線路的建立，為打造絲綢之路經(jīng)濟帶上內(nèi)陸國際中轉(zhuǎn)樞紐港和快速便捷的交通物流運輸創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，提供了良好的發(fā)展機遇（見表4）。

（三）西安城市空間布局現(xiàn)狀

西安作為新絲綢之路的新起點為經(jīng)濟帶建設(shè)提供了可靠的能源保障。陜西現(xiàn)有的資源儲量較為豐富、質(zhì)量較好。截至2013年，在重要礦產(chǎn)保有儲量中，鹽礦在全國和西部地區(qū)的位次均為第一，水泥用灰?guī)r在全國和西部地區(qū)的位次分別為第三和第一。這些豐富的礦產(chǎn)資源成就了西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略性資源的發(fā)掘基地（見圖3）。

圖3陜西重要礦產(chǎn)保有儲量在全國和西部的位次對比圖

西安作為新絲綢之路的新起點為經(jīng)濟帶建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的城市發(fā)展條件。經(jīng)過多年建設(shè)，西安現(xiàn)已形成了以飛機、裝備制造業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。隨著浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)以及西咸新區(qū)的不斷發(fā)展，目前西安已形成了“一核一帶三版塊”，即絲路國際合作版塊、國家中心城市版塊、區(qū)域協(xié)調(diào)帶動板塊以及秦嶺國家公園帶。以三大板塊為支點，結(jié)合周邊其他特色城市成形了規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)較為合理的絲綢之路城市發(fā)展體系。這為集中力量打造國際化大都市，構(gòu)建大西安的生態(tài)安全屏障及旅游休閑帶，優(yōu)化提升中心城區(qū)公共服務(wù)功能，提升城市服務(wù)水平以及促進經(jīng)濟發(fā)展帶沿線城市和其他國家的發(fā)展奠定了扎實的發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）西安的交流現(xiàn)狀

隨著西部大開放戰(zhàn)略的提出，西北地區(qū)對外開放逐漸向西開放，西安與其他國家在文化、教育等方面的交流與合作越來越多。同時，西安的穆斯林居民也認同和支持西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，他們成為絲綢之路經(jīng)濟帶雙向合作的重要推動力量之一。從高校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量看，截至2013年，西安共有普通高校63 所，在校學(xué)生8721萬人，畢業(yè)生2235萬人，另有研究生培養(yǎng)單位46個，在學(xué)研究生87萬人，畢業(yè)248萬人；從科研成果看，截至2013年，西安共實施市級科技計劃項目408項，其中高新技術(shù)專項27項。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園14家，實施區(qū)縣工業(yè)科技引導(dǎo)項目8個，全年技術(shù)市場交易額41567億元，申請發(fā)明專利量23 534件，發(fā)明專利授權(quán)量3 708件數(shù)據(jù)來源：此數(shù)據(jù)根據(jù)《陜西省統(tǒng)計年鑒》（2014年）整理所得。。從對外經(jīng)濟和國際旅游情況看，2009-2013年西安進口總值、出口總值、外商投資在數(shù)量上基本保持增長態(tài)勢，截至2013年，西安進口總值為17985億美元，出口總值為8478億美元，外商投資項目139個，星際飯店116個（見表5）。

二、研究方法

本文主要研究西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略構(gòu)想問題，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)，其目標(biāo)可以分為首要目標(biāo)和次要目標(biāo)。如何系統(tǒng)地將首要目標(biāo)和次要目標(biāo)相互匹配來進行綜合分析，就成為了提出戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵。為了能夠讓這些目標(biāo)定量化，讓研究結(jié)論更加準(zhǔn)確，本文采用層次分析法（AHP）整合決策者的主觀判斷與實踐經(jīng)驗構(gòu)建層次分析模型，對各層目標(biāo)進行層次化的定量分析，從而增強提出西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點戰(zhàn)略構(gòu)想的準(zhǔn)確性。本文用AHP方法來研究西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略構(gòu)想問題，以期對西安的發(fā)展提供參考。

層次分析法主要將復(fù)雜問題按支配關(guān)系進行分層，通過對比各層各要素之間的相對重要性，最終確定各要素相對重要性的次序，從而按次序作出最終選擇。具體步驟如下。

第一，構(gòu)建遞階層次評價模型。將問題分為三個層次，即目標(biāo)層（M）、準(zhǔn)則層（N）和措施層（K）。在模型中，同一層次的要素對上層要素有一定的作用，同時支配下層各要素。

第二，構(gòu)造判斷矩陣。從準(zhǔn)則層開始，用一定的比較尺度兩兩對比同一層次的要素，構(gòu)建判斷矩陣M，直到最后一層。M=（mij）n×n，其中mij〉0，mij=mij=1/mij（i，j=1，2，…n）。在矩陣M中，mij表示要素i與要素j對上一層要素的重要程度的比值，mji表示要素j與要素i對上一層要素的重要程度的比值，并且mij=1/mji。判斷矩陣標(biāo)度則采用Saaty提出的1-9標(biāo)度法。

第三，一致性檢驗。由于在建立判斷矩陣的過程中，為保證評價分析的有效性，需要對其進行一致性檢驗。具體如下：（1）計算一致性指標(biāo)CI：CI=（λmax-n）/（n-1），當(dāng)λmax = n時，CI = 0，CI為完全一致，CI值越大，判斷矩陣的一致性越差。通常滿足CI≤01，判斷矩陣的一致性就可以接受，否則重新進行兩兩比較判斷。（2）查找相應(yīng)的平均一致性指標(biāo)RI，對于1-9階矩陣，Saaty給出了RI的值（見表6）。（3）計算一致性比例，當(dāng)CR=CI/RI，當(dāng)CR<01時，則認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則要對判斷矩陣作適當(dāng)修正。

三、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)計

總體目標(biāo)：經(jīng)濟帶的形成將會擴大西安城市的需求，增加對外供給能力，支持鄰邊城市和經(jīng)濟帶沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展，其總體目標(biāo)就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重塑絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，進一步發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)、中新合作項目、國際內(nèi)陸港和歐亞經(jīng)濟論壇等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化對外開放格局，提升西安市整體貿(mào)易往來規(guī)模，建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市和開放型體制機制創(chuàng)新城市，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)陸型改革開放新高地[8]。但西安作為新起點，要構(gòu)建好絲綢之路經(jīng)濟帶，其總體目標(biāo)就是要發(fā)展，但又不能片面地拘泥于此問題，這個總體目標(biāo)還應(yīng)與其他目標(biāo)共同構(gòu)成一個相互補充、結(jié)構(gòu)完備、可操作性且較為現(xiàn)實的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

（一）核心目標(biāo)一：重塑西安國際化大都市

經(jīng)濟發(fā)展帶的建設(shè)將擴大沿帶地區(qū)及周邊輻射區(qū)域內(nèi)的需求，增加供給能力，從而引領(lǐng)其他國家和城市的經(jīng)濟增長。因此，目標(biāo)一就是要在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上重塑西安國際化大都市：（1）成立絲綢之路自貿(mào)區(qū)。創(chuàng)新實驗區(qū)，創(chuàng)設(shè)人民幣自由流通機制，實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易區(qū)自由交易。（2）鞏固面向絲綢之路的文化交往。依托中亞合作交流平臺，將西安文化推向絲綢之路沿線城市國家。（3）加強面向絲綢之路的商貿(mào)合作。發(fā)揮西安作為西北商貿(mào)中心的重要功能，發(fā)展面向西北乃至中亞國際市場的商貿(mào)業(yè)，建成西部最大的商貿(mào)中心。要以開放手段為策略加快建設(shè)和構(gòu)筑國家絲綢之路制度創(chuàng)新實驗區(qū)。

（二）核心目標(biāo)二：重建聯(lián)動中亞的戰(zhàn)略支點

推動絲綢之路經(jīng)濟帶的開發(fā)，是合作建設(shè)新絲綢之路新起點的重要目標(biāo)之一。重建聯(lián)動中亞的戰(zhàn)略支點包括以下建設(shè)內(nèi)容：（1）內(nèi)陸國際中轉(zhuǎn)樞紐港。以西安為樞紐中心，在加強傳統(tǒng)物流運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立空運絲綢之路樞紐港。（2）區(qū)域金融中心。在建立多樣化區(qū)域金融市場的同時建立金融信息共享機制。（3）區(qū)域能源儲運交易中心。在現(xiàn)有的豐富資源下，依托飛機制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立區(qū)域性能源儲運交易中心。（4）西北生態(tài)宜居和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立生態(tài)示范園。盡快整合區(qū)域交通資源優(yōu)勢，在打造內(nèi)陸國際中轉(zhuǎn)樞紐港的同時，增強金融實力，豐富金融服務(wù)，培育絲綢之路金融中心，發(fā)揮生態(tài)示范的輻射作用。這種一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，既強調(diào)凸顯了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作的好處，又能共享經(jīng)濟全球化的有效成果，實施開放戰(zhàn)略。

圖4戰(zhàn)略目標(biāo)遞階層次評價模型（三）核心目標(biāo)三：重構(gòu)國家中心城市

建設(shè)世界級跨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶的內(nèi)涵就是要實現(xiàn)國家級別的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過合作促進經(jīng)濟帶沿線城市教育、文化、旅游等事業(yè)的共同發(fā)展。實現(xiàn)重構(gòu)國家中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，其具體建設(shè)內(nèi)容包括：（1）國家科技研發(fā)中心。依托西安豐富的科技成果、科研隊伍和科研機構(gòu)，在高新技術(shù)的支持下成立國家級科技研發(fā)中心。（2）國家文化旅游中心。依托西安古都的歷史作用，組建以觀光旅游、關(guān)中文化為主題的國家級精品旅游黃金中心。（3）國家裝備制造業(yè)中心。依托先進的裝備制造技術(shù)，建成全國最大的綜合性裝備制造基地。（4）國家高端人才培育中心。依托高校資源和人才聚集的優(yōu)勢成立國家級高端人才培育中心。通過增強經(jīng)濟外向度，在推進國家西進戰(zhàn)略商貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作的同時發(fā)揮人才優(yōu)勢并建設(shè)國際交往平臺與國家科教中心，做好絲綢之路先導(dǎo)作用。

四、西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點戰(zhàn)略構(gòu)想的確定

為了能進一步確定各目標(biāo)的重要程度，在理論基礎(chǔ)上引入層次分析法（AHP）對戰(zhàn)略目標(biāo)進行量化處理，評價影響各目標(biāo)的重要程度。

本文將西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)模型分為三層：第一層為目標(biāo)層，即西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點戰(zhàn)略的總目標(biāo)，為戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)程度；第二層為準(zhǔn)則層，體現(xiàn)了影響總戰(zhàn)略目標(biāo)的不同層面的目標(biāo)；第三層為措施層，基于實際經(jīng)濟發(fā)展情況，每個層面提出了具有可操作性的不同操作目標(biāo)，具體如圖4所示。

根據(jù)相關(guān)研究，在構(gòu)建判斷矩陣之前，采用專家打分法對各階層目標(biāo)重要程度進行打分，其中政府部門政策研究者10人，經(jīng)濟學(xué)研究者10人，本文將分值分為“0～4”5個級別，通過多次意見反饋，最終評分結(jié)果取得一致（見表7）。專家評分后，采用1-9標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)度法對各組要素進行處理并構(gòu)造判斷矩陣（見表8-12）。

根據(jù)上述構(gòu)造的矩陣，在層次分析法軟件中通過特征值方法對各因素判斷矩陣進行測算，得到各要素的權(quán)重和CR值，其中CR結(jié)果分別為0039 1、0000 0、0000 0，均小于01，通過一致性檢驗，說明得出首先考慮的操作目標(biāo)分析結(jié)果是可取的。計算結(jié)果如表12所示。

通過建立AHP模型對西安作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)中各層目標(biāo)的重要程度進行評價，可以看出在對西安構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶時，O-2即重建聯(lián)動中亞的戰(zhàn)略支點重要程度很強（0500 0），O-1即重塑西安國際化大都市重要程度較強（0333 3），O-3即重構(gòu)國家中心城市的重要程度較為一般。

（1）在O-2中，O-2-1即建設(shè)內(nèi)陸國際中轉(zhuǎn)樞紐港的相對權(quán)重為0416 7，絕對權(quán)重為0208 4，可見其建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的影響程度最為明顯。作為新亞歐大陸橋中國段的起點，西安已形成了貫通東西的交通樞紐，為雙邊物流的發(fā)展提供了有力保障。隨著“長安號”國際貨運班列的開行，在與中亞地區(qū)之間的貿(mào)易往來越來越密切的同時，作為中國最中心位置的西安的地緣優(yōu)勢進一步得到各界人士的認可。因此，成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運”的區(qū)域中心口岸勢在必行。通過與沿河口岸建立緊密合作機制，能有效降低內(nèi)陸企業(yè)經(jīng)貿(mào)物流成本，提高供應(yīng)鏈效率，為國際物流大通道的建設(shè)提供有力的節(jié)點支撐。O-2-2即成立區(qū)域金融中心的相對權(quán)重為0333 3，絕對權(quán)重為0166 7，區(qū)域金融中心的成立不僅對西部地區(qū)金融業(yè)進行有效的資源整合，更能有效解決各經(jīng)濟實體的信貸配給問題，當(dāng)然這一前提條件就是要建立以西安為戰(zhàn)略支點的“絲綢之路經(jīng)濟帶”金融信息聯(lián)系共享機制。從銀行信貸配給角度看，有效的信息聯(lián)系共享機制能夠發(fā)揮巨大的功效，一方面在增加企業(yè)違約成本的同時，資金挪用的可能性也會降低，從而減少了金融市場的違約行為；另一方面，銀行可以方便地獲得企業(yè)征信信息，更加準(zhǔn)確地識別企業(yè)風(fēng)險水平，從而調(diào)整信貸發(fā)放量。因此，在積極應(yīng)對國外金融危機的形勢下，建立金融信息聯(lián)系共享機制迫在眉睫。

（2）在O-1中，O-1-1即成立絲綢之路自貿(mào)區(qū)的相對權(quán)重為0549 9，絕對權(quán)重為0183 3。大多數(shù)學(xué)者提出在推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶的同時，要率先推動西安與絲綢之路沿線中亞國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并逐步向西延伸，最終將絲綢之路經(jīng)濟帶建成橫跨亞歐大陸的自貿(mào)區(qū)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是子目標(biāo)的具體承接，同時也順應(yīng)了全球合作經(jīng)濟一體化發(fā)展潮流；不僅穩(wěn)定了中國與中亞國家的緊張關(guān)系，也能通過貿(mào)易交易形成巨大的溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)。絲綢之路自貿(mào)區(qū)成立的前提條件首先就是要實現(xiàn)人民幣跨區(qū)域流通，而西安與中亞絲綢之路沿線國家的產(chǎn)業(yè)有著很強的關(guān)聯(lián)性與互補性，若能與之較早實現(xiàn)人民幣跨境流通，將有助于解除中亞大部分地區(qū)國際支付手段不足的困境，進一步促進相互間貿(mào)易往來。同時，人民幣的跨區(qū)域流通可以降低出口企業(yè)的匯率風(fēng)險，促進中國在亞洲貿(mào)易中優(yōu)勢的發(fā)揮，可以擴大交易網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。成立區(qū)域性經(jīng)濟商圈，發(fā)展大關(guān)中城市群也將為西安與中亞各絲綢之路沿線國家商貿(mào)合作帶來潛在機遇，為各國經(jīng)濟實體創(chuàng)造有利條件。

（3）在O-3中，O-3-2即創(chuàng)建國家文化旅游中心的相對權(quán)重為0333 3，絕對權(quán)重為0055 9，西安作為首批國家歷史文化名城，又是世界四大古都之一，擁有豐富的自然旅游資源和民族人文旅游資源，如民族文化、關(guān)中文化、小吃文化等，為開展關(guān)中風(fēng)情文化旅游奠定了扎實的基礎(chǔ)。通過打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟大走廊”旅游文化黃金線，大力發(fā)展各具特色的文化旅游，不僅能縮短建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市的經(jīng)濟距離，同時也能加快將西安建設(shè)成東西方文化交流中心和國際一流旅游目的地的步伐。

五、結(jié)論

本文通過在提出西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運用層次分析方法對戰(zhàn)略目標(biāo)進行量化，最終確定了關(guān)于西安真正成為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的戰(zhàn)略構(gòu)想：即首先要成立在以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯(lián)運”的區(qū)域中心口岸的基礎(chǔ)上，建立以西安為戰(zhàn)略支點的“絲綢之路經(jīng)濟帶”金融信息聯(lián)系共享機制，同時實行以西安為中心的內(nèi)陸開放性經(jīng)濟模式的“人民幣跨區(qū)域流通”改革試驗區(qū)和區(qū)域性經(jīng)濟商圈，并打造以西安為橋頭堡的“經(jīng)濟大走廊”旅游文化黃金線，在此基礎(chǔ)上通過打造先進制造業(yè)中心、交通通信中心、經(jīng)貿(mào)合作中心、能源金融中心、文化旅游中心、科技教育中心的“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”中心區(qū)域，實現(xiàn)西安作為絲綢之路經(jīng)濟帶起點上新的增長極，從而使西安成為名副其實的“絲綢之路經(jīng)濟帶”新起點。參考文獻：

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The strategic conception of Xian as the new starting point of the Silk Road Economic Belt

ZHANG Heng1， ZHAO Yanke2，3， LUO Jianchao1

（1College of Economics and Management， Northwest A&F University， Yangling 712100， PRChina；

2Xian Municipal Development and Reform Commission， Xian 710000， PRChina；

3Xian Municipal Construction Office of Silk Road Economic Belt， Xian 710000， PRChina）

Abstract：

By studying the necessity of the development of the developing situation between the economic belt along the Silk Road city and Xian， the low of the water transportation and shipping coverage degree and the imbalance of industrial structure are the restrict factors of Xian as a new starting point of the Silk Road Economic BeltOn this basis， by illustrating the strategic goals of Xian as a new starting point of the Silk Road Economic Belt and using the AHP methods to quantify the strategic goals， the strategic conception is confirmedSpecific port includes setting up regional center， establishing contact financial information sharing mechanism， practicing the circulation currency across regions reform pilot area and regional economic circle， building gold line of tourism culture

Key words： The Silk Road Economic Belt； a new starting point； strategic conception； Xian

（責(zé)任編輯胡志平）