牛少華（鄭州大學(xué)　商學(xué)院，河南　鄭州　450001）

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經(jīng)濟(jì)全球化背景下新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)、危害及對(duì)策

牛少華
（鄭州大學(xué)商學(xué)院，河南鄭州450001）

摘要：隨著2008年美國(guó)次貸危機(jī)形成的全球金融危機(jī)影響日益加深，世界各個(gè)國(guó)家內(nèi)部需求疲軟，再加上國(guó)際市場(chǎng)萎縮的現(xiàn)實(shí)，爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重壓力成為各國(guó)企業(yè)必須要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題.在這種情況下，各個(gè)國(guó)家都出臺(tái)了形式多樣的貿(mào)易保護(hù)政策，以保護(hù)和扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)施了形形色色的新的貿(mào)易保護(hù)措施，逃避世界多邊貿(mào)易制度的約束.本文對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)及危害進(jìn)行初步的分析，并對(duì)我國(guó)如何采取措施突破貿(mào)易壁壘提出了一些看法.

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；新貿(mào)易保護(hù)主義；對(duì)策

1　新貿(mào)易保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)

來(lái)源于凱恩思主義和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大源泉的新貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)也吸取了其他國(guó)際貿(mào)易理論中的保護(hù)主義論據(jù).新貿(mào)易保護(hù)主義理論在堅(jiān)持重商主義、漢密爾頓的關(guān)稅保護(hù)思想、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)論等經(jīng)典理論的同時(shí)，對(duì)這些理論作了豐富和發(fā)展.主要包括以下幾種.

凱恩思主義保護(hù)理論.凱恩斯新貿(mào)易保護(hù)主義理念的基點(diǎn)已經(jīng)從傳統(tǒng)的重商主義使用高關(guān)稅對(duì)最終產(chǎn)品的保護(hù)以及幼稚產(chǎn)業(yè)理論對(duì)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，發(fā)展到政府運(yùn)用管理貿(mào)易的手段保護(hù)一國(guó)的有效需求的不斷擴(kuò)張，以期保護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的繁榮.雖然其本人并未系統(tǒng)地論述國(guó)際貿(mào)易理論，但其追隨者則通過(guò)發(fā)展其國(guó)際貿(mào)易的觀點(diǎn)和思想，衍生出了新貿(mào)易保護(hù)理論的三個(gè)重要組成部分：貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國(guó)家干預(yù)論.凱恩斯同樣也主張作為重商主義基本特征之一的貿(mào)易順差論，但與不同的是，凱恩斯將其與就業(yè)相聯(lián)系.認(rèn)為一國(guó)的貿(mào)易可以為該國(guó)帶來(lái)資本的凈流入，擴(kuò)大支付手段，從而壓低利息率，刺激物價(jià)上漲，擴(kuò)大投資，緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大就業(yè).外貿(mào)乘數(shù)論認(rèn)為一國(guó)的出口與政府投資一樣，具有乘數(shù)效果，進(jìn)口與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，具有減少國(guó)民收入與就業(yè)的效果.一個(gè)國(guó)家出口商品和勞務(wù)，會(huì)使進(jìn)口部門(mén)收入增加并引起消費(fèi)的增加，這必然會(huì)引起其他部門(mén)生產(chǎn)增加.如此循環(huán)，收入增加是出口增加的倍數(shù).而進(jìn)口則具有相反的作用.因此，一個(gè)國(guó)家國(guó)際收支順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易才會(huì)增加就業(yè)，提高國(guó)民收入水平，并使國(guó)民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍.

其他新貿(mào)易保護(hù)理論.其他新貿(mào)易保護(hù)理論主要包括工資差異論、貿(mào)易條件論、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不完全競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化保護(hù)理論等.工資差異論由哈根提出，他認(rèn)為一個(gè)國(guó)家工業(yè)部門(mén)成本高于農(nóng)業(yè)部門(mén)的成本，雖然一些工業(yè)與其他國(guó)家相比具有比較利益，但無(wú)法與外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，因此，需要增加關(guān)稅進(jìn)行保護(hù)，使之盡可能的發(fā)展.

阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉烏爾·普雷維什從發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)提出貿(mào)易條件論，由于農(nóng)業(yè)國(guó)比工業(yè)國(guó)主要輸出品的收入需求彈性要小，在輸出口相對(duì)價(jià)格上農(nóng)業(yè)國(guó)處于劣勢(shì)，相當(dāng)于一部分農(nóng)業(yè)國(guó)的利益在貿(mào)易過(guò)程中轉(zhuǎn)移到工業(yè)國(guó).基于此，貿(mào)易條件論認(rèn)為作為發(fā)達(dá)地區(qū)的中心國(guó)在貿(mào)易談判中不應(yīng)對(duì)等地要求農(nóng)業(yè)國(guó)消減關(guān)稅，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外圍國(guó)家經(jīng)常調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，因而不宜全部放開(kāi)中心國(guó)家進(jìn)口品的輸入.市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)論主張借助政府手段影響本國(guó)和外國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略行為，使得對(duì)外貿(mào)易朝著有利于使本國(guó)獲得最大限度利潤(rùn)的方向轉(zhuǎn)變.在他們看來(lái)，在不完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下，政府可以使用各種手段進(jìn)行貿(mào)易干預(yù)，使本國(guó)最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)利益.國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化保護(hù)理論認(rèn)為，若不對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品限制，高工資水平的發(fā)達(dá)國(guó)家將向低工資水平的發(fā)展中國(guó)家看齊，進(jìn)而影響發(fā)達(dá)國(guó)家工人的生活水平.因此，應(yīng)對(duì)來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行限制.

2　全球化下新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)與危害

20世紀(jì)70年代中后期，有別于傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的新貿(mào)易保護(hù)主義正式誕生和興起，這樣，曾經(jīng)作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要政策工具的關(guān)稅壁壘在很大程度上已經(jīng)不能再實(shí)施了，80年代以后，非關(guān)稅壁壘中“配額”、“自動(dòng)出口限制”、“歧視性政府采購(gòu)”等政策工具受到了多邊貿(mào)易體制的進(jìn)一步限制，新貿(mào)易保護(hù)主義便通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的.主要政策工具包括綠色壁壘、技術(shù)壁壘及社會(huì)責(zé)任壁壘等.之所以將綠色壁壘、技術(shù)壁壘納入新貿(mào)易保護(hù)主義，主要是因?yàn)檫@些政策工具的實(shí)施并不與多邊貿(mào)易體制沖突，一些貿(mào)易壁壘所提出的目標(biāo)甚至是WTO所倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的.但是新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展并不止步于此.進(jìn)入21世紀(jì)，新貿(mào)易保護(hù)主義仍舊在非關(guān)稅壁壘的范圍內(nèi)尋求其新的政策工具，其形式及措施主要有以下新的變化.

第一,更多地運(yùn)用國(guó)內(nèi)立法機(jī)制和行政干預(yù)手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù).要方發(fā)達(dá)國(guó)家如歐洲和美國(guó)往往通過(guò)國(guó)內(nèi)立法這一手段實(shí)施貿(mào)易保護(hù).美國(guó)國(guó)會(huì)2009年2月通過(guò)的7870億美元的振興經(jīng)濟(jì)方案中規(guī)定，刺激計(jì)劃支持的工程必須使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵和其他產(chǎn)品，受這一政策打擊，我國(guó)相關(guān)企業(yè)出口受到重大影響.運(yùn)用國(guó)內(nèi)立法機(jī)制和行政干預(yù)手段實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)，把復(fù)雜的雙邊或多邊貿(mào)易往業(yè)變成單一的主權(quán)國(guó)家內(nèi)部問(wèn)題處理，這是新貿(mào)易保護(hù)主義變化的特點(diǎn)

第二,保護(hù)重點(diǎn)已從商品市場(chǎng)擴(kuò)展到就業(yè)和金融市場(chǎng).國(guó)際勞工組織評(píng)估2009年底全球就業(yè)情況的數(shù)據(jù)顯示，金融危機(jī)爆發(fā)后已導(dǎo)致全球新增失業(yè)2000萬(wàn)人，一些國(guó)家從新興市場(chǎng)抽離資本以保護(hù)本國(guó)的銀行應(yīng)對(duì)危機(jī)，并通過(guò)勞動(dòng)和就業(yè)的一系列不平等政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的目的.對(duì)資本的跨境進(jìn)行超乎尋常的限制和監(jiān)管，同時(shí)競(jìng)相貶值貨幣，以及采取負(fù)利率的貨幣政策為本國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件，這些都成為新貿(mào)易保護(hù)主義在金融領(lǐng)域的表現(xiàn).

第三,新貿(mào)易保護(hù)手段的表達(dá)形式更具隱蔽性.全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，一些國(guó)家為防止本國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策后引起其他國(guó)家實(shí)施反制措施，造成經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化，在實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，一些國(guó)家更加注重表達(dá)形式的軟化和隱蔽，如進(jìn)口商品提高標(biāo)準(zhǔn)、加大本國(guó)行業(yè)的補(bǔ)貼力度、利用區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)等措施.

通過(guò)對(duì)以上新貿(mào)易保護(hù)主義特點(diǎn)的分析，其發(fā)展將對(duì)世界貿(mào)易帶來(lái)如下諸多不利.第一，不利于目前的經(jīng)濟(jì)全球化格局.經(jīng)濟(jì)全球一體化經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物.全球經(jīng)濟(jì)一體化的形成使得資本在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)而突破了國(guó)家的限制，資源配置在全球范圍更加有效、合理.各個(gè)國(guó)家依據(jù)自身在世界市場(chǎng)內(nèi)的特點(diǎn)扮演著不同的角色，各司其職，全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整使不同國(guó)家形成了交互共融、你我同存的局面，使各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)相互依賴和相互協(xié)調(diào).新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈正常的分工體系，資源得不到有效利用，市場(chǎng)得不到充分開(kāi)放，這是世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退.第二，使出口導(dǎo)向型國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到較大的傷害.正常進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家需從其他國(guó)家進(jìn)口價(jià)格更為低廉的產(chǎn)品，若一國(guó)實(shí)施較嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)政策，將使得依賴于向該國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易伙伴貿(mào)易額的驟然下降.而出口導(dǎo)向型國(guó)家一直以出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大馬車(chē)之一，受到貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)政策影響，其國(guó)內(nèi)企業(yè)必將大面積倒閉、破產(chǎn)，進(jìn)而影響該國(guó)就業(yè)率，拖累該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).第三，貿(mào)易保護(hù)主義必將引發(fā)全球性的報(bào)復(fù)措施，進(jìn)一步拖累世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展.若經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，一國(guó)實(shí)施危害其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策，將影響其他一個(gè)國(guó)家或多個(gè)國(guó)家的對(duì)該國(guó)的貿(mào)易額，使其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)的利益受到損害.這一歧視性的政策必然會(huì)引起其他國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施，限制該國(guó)向其他國(guó)家出口商品.因此，一個(gè)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策不僅影響其他國(guó)家向該國(guó)的出口，還會(huì)影響該國(guó)向其他國(guó)家的出口，危害本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展.第四，已形成的或即將形成的多邊貿(mào)易組織和體制推動(dòng)的自由化將受到阻礙.第五，一般實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策的為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，其實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策會(huì)逐漸向發(fā)展中國(guó)家蔓延，使發(fā)展中國(guó)有賓利益受到損害.第六，釀成意想不到的后果.貿(mào)易保護(hù)主義使危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為舉步為艱，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和政治危機(jī)，釀成意想不到的嚴(yán)重后果.

3　如何應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)壁壘

各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，遭遇貿(mào)易保護(hù)壁壘是不可避免的.從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)還處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾之下，短期內(nèi)不可能全面復(fù)蘇，各國(guó)依舊面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力和就業(yè)壓力.中國(guó)在未來(lái)幾年依然面臨著貿(mào)易保護(hù)困境.因此，我們應(yīng)做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備.

第一,認(rèn)真研究對(duì)待.目前，世界各國(guó)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義都持譴責(zé)和批判的態(tài)度，但這僅僅停留在學(xué)術(shù)研究和理論上.而對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義滋生的機(jī)制和發(fā)展的路徑還不甚關(guān)注.我國(guó)應(yīng)深入研究貿(mào)易保護(hù)主義的起源、發(fā)展和后果，辯證地看待其發(fā)展和影響，在看到其帶來(lái)的危機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)挖掘其潛在的機(jī)遇.

第二,我國(guó)應(yīng)積極響應(yīng)和遵守世界多邊貿(mào)易體制的原則和協(xié)定，帶頭遵守世界貿(mào)易組織協(xié)定.在危機(jī)爆發(fā)時(shí)不盲目的出臺(tái)救市政策和刺激措施，以免在國(guó)際貿(mào)易談判時(shí)處于不利地位.

第三，認(rèn)真研究和對(duì)待他國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策.在面對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策壓力下，我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制，完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性，爭(zhēng)取通過(guò)規(guī)則的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序和快速發(fā)展.

第四，摒棄單純的出口至上戰(zhàn)略和貿(mào)易保護(hù)原則，重視進(jìn)口的增長(zhǎng)，穩(wěn)步地促進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的協(xié)調(diào)發(fā)展.

第五，鼓勵(lì)和資助中小出口企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化.

第六，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)與不同國(guó)家和地區(qū)建立廣泛的、深層次的、全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化.

第七，鼓勵(lì)大量的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和資本實(shí)力的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)外直接投資消融或轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦.

第八,繼續(xù)積極推動(dòng)、引導(dǎo)和參與經(jīng)濟(jì)全球化,對(duì)于公平、互惠和有序的經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)積極貢獻(xiàn)自身的力量，嚴(yán)厲抵制不良的和無(wú)序的經(jīng)濟(jì)全球化.

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收稿日期：2015-11-9

中圖分類(lèi)號(hào)：F740

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）04-0133-02