文/本刊記者 胡靜

?

讓各族群眾過上“三好兩富”幸福生活
——專訪四川省人大代表、中共阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明

文/本刊記者 胡靜

攝影/唐俊鋒

這里有被譽(yù)為“人間天堂”的世界自然遺產(chǎn)九寨溝，有飛舞著黑頸鶴、鮮花遍野的若爾蓋大草原，有離城市最近的現(xiàn)代冰川——達(dá)古冰山，有數(shù)十里洋洋灑灑、風(fēng)情萬種的彩林，有被譽(yù)為“蜀山皇后”的四姑娘山……每一處都令人心馳神往，這里是近年來旅游業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起的阿壩州。然而，風(fēng)光絕美之地往往也地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展相對(duì)落后?！笆濉笔俏覈鴽Q勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，阿壩州如何部署？“十三五”開局之年，阿壩州如何打響脫貧攻堅(jiān)的第一槍？在四川省兩會(huì)期間，四川省人大代表、中共阿壩藏族羌族自治州州委書記劉作明接受了本刊記者的專訪。

◆建設(shè)“三區(qū)一中心”　決勝全面小康

“‘十三五’期間，阿壩州將圍繞建設(shè)‘三區(qū)一中心’（加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心）的目標(biāo)加快發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，使各族群眾早日過上‘三好兩富’（好房子、好日子、好身子，物質(zhì)富裕、精神富足）的幸福生活?！眲⒆髅鞲嬖V記者。

阿壩州有25個(gè)國家、省、縣三級(jí)的自然保護(hù)區(qū)和森林公園，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。在“十三五”期間，作為長江黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地的阿壩州，將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大生態(tài)安全屏障建設(shè)成果。目前，阿壩州已經(jīng)開始著手編制岷江流域水生態(tài)環(huán)境的綜合治理方案。

“十三五”期間，阿壩州將繼續(xù)以綠色循環(huán)低碳為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)“五條路徑”，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益不高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大等問題，加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)。結(jié)合資源稟賦，加大政策導(dǎo)向，突出工旅、工農(nóng)、工商融合，引導(dǎo)州內(nèi)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)、人工晶體、電子磁材、生物制藥、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，州外合作園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源（含汽車）的鏈?zhǔn)窖由飚a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的新興產(chǎn)業(yè)格局。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以資源精深加工和智能制造為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合。

做精做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌各區(qū)域農(nóng)牧林優(yōu)勢(shì)資源和綜合條件，以增加農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)牧民增收為主要目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、奶源牧道等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展牦牛、藏系綿羊、中藏藥材、釀酒葡萄、生態(tài)果蔬、阿壩中蜂等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。打造休閑農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)等新型業(yè)態(tài)，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”多種功能，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建和延伸“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升綜合效益。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托水、光、風(fēng)等資源優(yōu)勢(shì)，著力打造“東部水電集群、西部水光風(fēng)互補(bǔ)綜合能源基地、西北部新能源基地”，構(gòu)建多元清潔、安全高效的現(xiàn)代能源體系。目前，阿壩州水電裝機(jī)總量已達(dá)600萬千瓦；光伏裝機(jī)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)18萬千瓦?！笆濉逼陂g預(yù)計(jì)光伏裝機(jī)將達(dá)500萬千瓦。今年，阿壩州的風(fēng)能發(fā)電也開始起步。

此外，阿壩州還將大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)。

“十三五”期間，阿壩州將繼續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，鞏固持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)宗教關(guān)系的和順，加快建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

在加快建設(shè)“三區(qū)”的基礎(chǔ)上，阿壩州將強(qiáng)化區(qū)域合作，全力打造川甘青交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。劉作明表示，川甘青三省交界地區(qū)建設(shè)與發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，該地區(qū)五個(gè)兄弟自治州山水相依、民風(fēng)相近、人緣相親、文化相通，要深度挖掘國家支持川甘青交界地區(qū)發(fā)展的政策資源，提高優(yōu)惠政策利用率，孵化更多合作項(xiàng)目。

◆加大旅游供給側(cè)改革　催生發(fā)展新引擎

阿壩州地理環(huán)境獨(dú)特、旅游資源豐富，被世界旅游專家譽(yù)為世界生態(tài)旅游最佳目的地。

劉作明告訴記者，蜚聲中外的世界自然遺產(chǎn)九寨溝2015年的演藝營收突破4.5億，已成為四川最大的演藝基地。

“在‘十三五’期間，阿壩州將突出生態(tài)和文化特色，注重文化繁榮與全域旅游雙向互動(dòng)、融合發(fā)展，進(jìn)一步凸顯旅游的強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，構(gòu)建全域全時(shí)多元的景區(qū)，加大旅游的供給側(cè)改革，推出新興旅游產(chǎn)品，滿足人們生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型的需要?！眲⒆髅鞅硎荆斑@將為阿壩州帶來非常強(qiáng)大的發(fā)展引擎！”

西南地區(qū)規(guī)模最大、雪期最長的滑雪場——九鼎山太子嶺滑雪場于2015年12月開業(yè)，開業(yè)當(dāng)天接待游客4000余名。2016年，預(yù)計(jì)該滑雪場將吸引30萬游客前往。

此外，阿壩州投資23億元將擁有天然溫泉的古爾溝打造成世界級(jí)的溫泉度假小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目將于今年5月開業(yè)；與魯能集團(tuán)聯(lián)合投資35億元在九寨溝打造文化旅游小鎮(zhèn)，今年10月，包括希爾頓、麗茲兩個(gè)五星級(jí)酒店在內(nèi)的一期工程將投入運(yùn)營。

“十三五”期間，阿壩州將按照“全域全時(shí)多元”配置資源要素，不斷豐富旅游精優(yōu)產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，著力打造“大九寨、大熊貓、大草原”精品線路，加快構(gòu)建“一地、三廊、三圈、四環(huán)線、六片區(qū)、七樞紐”旅游全域發(fā)展布局。深度挖掘特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，形成多元化的旅游產(chǎn)品體系，提高阿壩州旅游的整體競爭力。

◆落實(shí)五大精準(zhǔn)扶貧措施　打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“‘十三五’期間，脫貧攻堅(jiān)毫無疑問是阿壩州要重點(diǎn)解決的重大課題?！眲⒆髅鞲嬖V記者，阿壩州現(xiàn)在還有2萬多戶、9.4萬貧困人口，大都分布在邊遠(yuǎn)的高半山和牧場。

阿壩州近年來蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧中的支柱產(chǎn)業(yè)?！鞍沃萦?2萬人，目前已有30萬人在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中受益。阿壩州有1800多個(gè)專合組織，其中，涉旅的就有1400個(gè)。在專合組織中，先富帶后富，大手拉小手，帶動(dòng)了一大批貧困群眾脫貧致富?！眲⒆髅鞲嬖V記者，民族地區(qū)最終還是要靠特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來使更多的群眾受益。

“即將開業(yè)的古爾溝溫泉小鎮(zhèn)就能提供3000個(gè)崗位，其中，賓館有92家，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就地上崗?！眲⒆髅鞲嬖V記者，民族地區(qū)的發(fā)展不能過度商業(yè)化，與原來的生活方式、與原生態(tài)相結(jié)合，不破壞本土文化的發(fā)展方式是實(shí)踐證明的可持續(xù)發(fā)展方式。

“阿壩州既要解決貧困人口脫貧問題，還要提升其自我發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用，最后實(shí)現(xiàn)同步致富。”劉作明說，“脫貧相對(duì)容易，致富就很難。鞏固住脫貧成果，還要同步發(fā)展就更難。但我們還是有信心與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。”

“十三五”期間，阿壩州將全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障兜底五大精準(zhǔn)扶貧措施，著力解決貧困區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等方面的共性問題，從總體上改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保2020年全面完成農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計(jì)/毛艷梅）