“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！?月5日下午，習(xí)近平來到他所在的十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)參加審議。這已經(jīng)是他連續(xù)四年在上海代表團(tuán)審議上提到“創(chuàng)新”一詞。在強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)整合、深化改革的今天，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的引擎。今年兩會(huì)期間，以兩院院士為代表的代表委員們紛紛圍繞科技創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

鐘志華：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要以目標(biāo)為導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、秘書長鐘志華提出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是一個(gè)簡單的問題，也并不是單純的科技成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，多部門協(xié)作推進(jìn)。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)涉及到教育、經(jīng)濟(jì)、科技三個(gè)板塊，需要多部門協(xié)同，深度融合推進(jìn)。”鐘志華說。以新能源汽車為例，國家大的路線已經(jīng)定了，但仍有許多具體的問題需要明確?！氨热?，如何提高電池性價(jià)比，提高安全性可靠性，如何用輕量化的技術(shù)節(jié)省能耗，如何進(jìn)行充電樁的建設(shè)，如何跟現(xiàn)代交通體系相適應(yīng)，以及售后服務(wù)，電池如何回收?！?/p>

他認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的落實(shí)需要從頂層設(shè)計(jì)考慮，各部門在自己職能分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，履行好自己的職責(zé)，無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)良好協(xié)同。

陳溫福：“十二連增”只是一種暫時(shí)性過剩

全國人大代表、中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福則對(duì)糧食安全問題表示憂慮。他認(rèn)為，盡管2015年我國糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但只是一種暫時(shí)性過剩，我國糧食安全形勢(shì)仍不容樂觀。

“國外糧食到岸價(jià)低于我們國家的糧食保護(hù)收購價(jià)，大量進(jìn)口低價(jià)糧食代替國內(nèi)糧食，出現(xiàn)‘進(jìn)口糧入市、國產(chǎn)糧入庫現(xiàn)象?！彼f，“現(xiàn)在最擔(dān)心某些國家通過糧食來搞垮我們的經(jīng)濟(jì)。在大豆上我們已經(jīng)喪失主動(dòng)權(quán)。你想不吃轉(zhuǎn)基因大豆榨的油都不行，因?yàn)槲覈约捍蠖巩a(chǎn)量不夠。水稻和玉米應(yīng)該防患于未然?！?/p>

他建議，應(yīng)盡快投資建設(shè)十億畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，保證旱能澆、澇能排，“藏糧于地”，確保每年5億噸糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)國家永久糧食安全；增加農(nóng)業(yè)科技投入，“藏糧于技”，通過采取先進(jìn)育種手段培育產(chǎn)量潛力更高的新品種，提高品種本身的增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)用最少的土地生產(chǎn)出更多的糧食。同時(shí)，通過跨國開發(fā)和技術(shù)輸出，將國外資源為我所用，走出去、生產(chǎn)出、拿進(jìn)來，保障我國糧食安全。

方精云：要讓基礎(chǔ)研究人員坐得住“冷板凳”

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中科院植物研究所所長方精云認(rèn)為，我國基礎(chǔ)研究的科研人員數(shù)量偏少主要有兩方面原因。第一，基礎(chǔ)研究的成果和實(shí)際應(yīng)用有很大的距離，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不容易在短期內(nèi)體現(xiàn)出來。因此，對(duì)于基礎(chǔ)研究的重視程度就不如應(yīng)用研發(fā)和技術(shù)推廣等方面。另一方面，國家很難對(duì)純基礎(chǔ)的研究做出長期穩(wěn)定的支持。因此，科研人員往往就會(huì)卷到其他的任務(wù)里面，很難集中精力。

他建議，國家要給予持續(xù)、穩(wěn)定的財(cái)政支持，能夠保證一批科研人員安下心來，能坐得住“冷板凳”，把他的學(xué)問做好。同時(shí)也要出臺(tái)措施確保這類研究后繼有人。

吳以嶺：加大對(duì)創(chuàng)新專利中藥審批支持

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、以嶺藥業(yè)董事長吳以嶺建議，在新藥審批方面，應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新專利中藥審批支持，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年到2015年國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的三類以上（包括三類）化學(xué)新藥數(shù)量依次為87個(gè)、116個(gè)、100個(gè)、77個(gè)，而同期批準(zhǔn)的專利中藥數(shù)量依次為16個(gè)、14個(gè)、9個(gè)、6個(gè)。相比之下，不論是從審批速度還是從審批數(shù)量方面，專利中藥均明顯低于化學(xué)新藥。

為了使療效確切、特色突出的專利中藥更多更快地服務(wù)于人民健康，吳以嶺建議，應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)新專利中藥審批支持，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，加快中藥癥候用藥審批，使一批中醫(yī)癥候用藥盡快進(jìn)入市場。

崔向群：供給側(cè)改革應(yīng)包括科學(xué)儀器

全國人大代表、中國科學(xué)院院士崔向群發(fā)現(xiàn)，近年來，我國對(duì)科研領(lǐng)域的投入大大增加。一些科研單位購買儀器時(shí)，只買進(jìn)口的，即使價(jià)格比國內(nèi)的貴上十多倍也無所謂。她認(rèn)為，國外儀器在質(zhì)量和精度上可能要好于國內(nèi)，但隨著國內(nèi)科技的不斷進(jìn)步，一些儀器完全可以替代進(jìn)口。

她贊同王大珩先生的觀點(diǎn)：儀器儀表不僅對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十分重要，還關(guān)系到國家安全和人民的生命健康。而儀器儀表是個(gè)特殊行業(yè)，不能完全依靠市場調(diào)節(jié)，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化必須有別于其他產(chǎn)業(yè)，國家必須給予充分重視和大力支持。國家自然科學(xué)基金委設(shè)有國家重大科研儀器設(shè)備研制專項(xiàng)，但她建議，主管部門要建立嚴(yán)格的審查制度，確定是否必須購買國外的儀器?！皣鴥?nèi)儀器如果可以替代進(jìn)口，就必須采購國內(nèi)的?！?/p>

歐陽鐘燦：將平板顯示產(chǎn)業(yè)納入《中國制造2025》

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院理論物理研究所研究員歐陽鐘燦表示，我國平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，他建議，將把我國平板顯示產(chǎn)業(yè)正式納入《中國制造2025》。

“信息社會(huì)中，我們的智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、智能電視等，都需要顯示屏。顯示產(chǎn)業(yè)也因此成為電子信息領(lǐng)域的‘支柱型產(chǎn)業(yè)?！睔W陽鐘燦說，2016年新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃明確，到2016年，我國新型顯示產(chǎn)業(yè)按面積計(jì)算出貨量力爭達(dá)到世界第二，全球市場占有率超過20%，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過3000億元。可以說，平板顯示是我國電子產(chǎn)業(yè)最先能達(dá)到“制造強(qiáng)國”的產(chǎn)業(yè)。

“未來我們要踐行中國制造2025，要實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國，更無法忽視平板顯示產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。”他建議，國家有關(guān)部門應(yīng)把我國平板顯示產(chǎn)業(yè)正式納入《中國制造2025》。

郭華東：支持發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士郭華東提交了“支持發(fā)起并總部設(shè)在我國的國際學(xué)術(shù)組織”的提案。他指出，我國科技在國際上正處于跟蹤、并行和引領(lǐng)共存的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有必要在一些領(lǐng)域形成引領(lǐng)態(tài)勢(shì)。而主導(dǎo)國際學(xué)術(shù)組織，有利于在相關(guān)領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起國際科學(xué)計(jì)劃、倡導(dǎo)科技規(guī)范和政策、維護(hù)科學(xué)價(jià)值、協(xié)調(diào)多方利益和理念。一個(gè)國家擁有的國際學(xué)術(shù)組織的廣度與深度，可以反映出這個(gè)國家在科技界的話語權(quán)和國際影響力。

目前總部設(shè)在我國的國際學(xué)術(shù)組織明顯偏少。他建議，選擇具有較大發(fā)展?jié)摿?，且我國有科研和人才?yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，聯(lián)合國際科學(xué)家共同推進(jìn)這一領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)組織的發(fā)展。同時(shí)，政府要提供相應(yīng)的環(huán)境、機(jī)制和政策支持。

（全文由本刊記者張方方整理）endprint