美國國防部13日向國會提交了2016年度的《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》，這是該報告自2000年發(fā)布以來的第16份。美國歷史上一共對4個國家搞過軍力報告，前蘇聯(lián)、伊朗、朝鮮、中國。

如今影響最大的顯然是中國軍力報告。無論美國人怎么辯解，這份報告所透出的敵意都是明顯的。它對中美戰(zhàn)略互疑和兩國社會里一些人產生“中美終有一戰(zhàn)”的悲觀看法都起了推波助瀾作用。

中美兩大國處理關系很難擺脫歷史上大國博弈和沖突經驗的暗示。兩國關系究竟是什么性質的，目前并不確定。這一重大定性朝哪個傾斜，很大程度上取決于中美社會彼此看法的互動。發(fā)布中國軍力報告是把中美關系朝著悲觀方向引導的美國官方行動。

由于美國的軍事力量遠遠強于中國，當美國國防部幾乎不掩飾敵意講述中國軍力發(fā)展時，要讓中方“大度”，不對這種敵意進行對應性防范，而是“盡量把事情往好的方向想”，是完全不現實的。

五角大樓在緊緊盯住我們，并且準備了大量措施要對付我們，它已經把在東海、臺灣海峽、南海方向上遏制解放軍作為它的首要戰(zhàn)略任務之一，這就是美國防部連續(xù)發(fā)布中國軍力報告帶給中國人的總印象。

應當說，中國人沒有誤讀五角大樓的意思?；仡欉@些年中國軍力報告反復出籠的過程，它們很大程度上塑造了美國社會對“中國威脅”的看法，推動了美“亞太再平衡”等戰(zhàn)略的形成。此外這些報告還成了世界范圍內“中國威脅論”的重要源頭。

與此同時，我們也要看到，五角大樓的這些報告所產生的壓力未能對阻止中國發(fā)展國防力量發(fā)揮實際作用。由于中國軍力建設完全沒有超出大國戰(zhàn)略防御的需求，并且與中國經濟的蓬勃發(fā)展相協(xié)調，因而獲得中國社會的廣泛支持。華盛頓制造的國際輿論壓力并未轉化成中國國內體系的任何阻力，也提供不了國際因素為干擾中國發(fā)展國防采取激進對抗行動的實際動力。

2016年軍力報告在渲染“中國威脅”的同時，也承認中國不愿傷及區(qū)域和平，在盡力避免與美國在亞洲直接對抗。很顯然，美對中國“強硬”“咄咄逼人”的印象很大一部分來自它的主觀想象，以及它力圖維系全球霸權又深感力不從心而特有的敏感。中國沒有為它提供下決心同我戰(zhàn)略對撞的理由。

即使在南海地區(qū)，美軍有調動海上力量的優(yōu)勢，也比較容易動員菲越等一起向中國施壓，但由于中國擴建島礁在國際法上站得住腳，那些壓力支持不了由美方挑頭的阻撓中國擴島的冒險行動。因此美國煽動的輿論大合唱雖很熱鬧，但回頭一看都是泡沫。

中美之間圍繞安全的游戲繼續(xù)這樣玩下去的話，對中國未必不利。美國帶動西方輿論宣揚“中國威脅論”怎么都要做的，它們不炒作這個點，就要炒作那個點，對中國來說，最重要的是它們不能采取干擾中國發(fā)展的強制性行動。

而中國國家安全和自主性的最大保障來源于綜合實力構建，其中發(fā)展軍力必不可少，而且于今天來說，它的關鍵意義愈發(fā)突出。我們需要多做些消除五角大樓中國軍力報告影響的工作，但最重要的是不被其綁架。

中國有為了維護國家利益而提升軍事實力的權利，在中國近海，我們的目標就應是構建能夠應對美國任何強度軍事干預的絕對把握。這一目標充分正當、正義，它有著從1840年就開始不斷積累、雖幾經中斷卻綿延不絕的歷史力量。

把中國的正當國防建設當成威脅，美國的出發(fā)點錯了。它能否與時俱進做出調整，實為21世紀國際關系的真正懸念。▲