□ 文/鄧曄

?

行業(yè)垂直應(yīng)用+大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧城市平臺(tái)轉(zhuǎn)型

□ 文/鄧曄

智慧城市是城市現(xiàn)代化和信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提升城市功能品質(zhì)、保障和改善民生具有積極的促進(jìn)作用。城市智慧化的核心是多種技術(shù)的創(chuàng)新和整合，尤其是新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。城市智慧化的程度取決于信息在多大范圍內(nèi)被共享和消費(fèi)。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，給城市發(fā)展理念、管理模式和運(yùn)行方式帶來(lái)重大創(chuàng)新突破，也為城市信息化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

背景

在智慧城市實(shí)時(shí)采集的海量數(shù)據(jù)中,視頻因形式直觀內(nèi)容豐富，已成為一種極為重要的數(shù)據(jù)形式。如今,視頻攝像頭在生活中已經(jīng)隨處可見(jiàn),無(wú)論是室內(nèi)還是室外,小區(qū)還是商場(chǎng),各種社會(huì)公安安全場(chǎng)所都有監(jiān)控系統(tǒng)在發(fā)揮作用，尤其是在維護(hù)穩(wěn)定、反恐處突、治安防范、偵查破案、服務(wù)群眾等工作實(shí)踐中，視頻監(jiān)控技術(shù)在構(gòu)筑全天候全方位治安防控體系中具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。視頻監(jiān)控技術(shù)通過(guò)實(shí)時(shí)顯示監(jiān)控區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)圖像和回放歷史場(chǎng)景的功能，具有發(fā)現(xiàn)犯罪、預(yù)防犯罪、威懾犯罪和鎖定目標(biāo)、提供線(xiàn)索、固定證據(jù)等重要作用。從2004年開(kāi)始,我國(guó)就開(kāi)始了平安城市的建設(shè),通過(guò)以點(diǎn)帶面的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)攝像機(jī)之間的聯(lián)網(wǎng)和視頻數(shù)據(jù)的共享,為城市安防等提供信息支撐和保障,這要求監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

“平安城市”是“智慧城市”的一個(gè)重要組成部分，而“智慧城市”是“平安城市”發(fā)展的必然趨勢(shì)。這兩者不但用戶(hù)主體基本一致，公安、公用、規(guī)劃等都是政法重要職能部門(mén)；而且平安城市工程已不局限于安保監(jiān)控范疇，還涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城市管理等多個(gè)方面?？梢哉f(shuō)，智慧型平安城市已經(jīng)成為智慧城市的重要應(yīng)用支撐點(diǎn)。近幾年，在中央部委、地方政府、相關(guān)廠商、金融資本的合力推動(dòng)下，智慧型平安城市建設(shè)發(fā)展從原先的以規(guī)劃為主，到現(xiàn)在大部分完成或即將完成規(guī)劃的地區(qū)將進(jìn)入全面建設(shè)階段。

建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)的必要性

由于傳統(tǒng)的城市信息化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和強(qiáng)有力的推進(jìn)保障機(jī)制，存在信息系統(tǒng)分散建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭重復(fù)采集、信息共享程度較差、信息化應(yīng)用功能不足等突出問(wèn)題，使信息化引領(lǐng)支撐作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。在沒(méi)有大數(shù)據(jù)共享支撐條件下的信息化無(wú)序發(fā)展，系統(tǒng)建的越多，信息孤島越多，效益越低下。建設(shè)統(tǒng)一的智慧城市信息共享交換和大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，對(duì)于打通縱橫、條塊分割的各個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通融合共享，形成網(wǎng)上網(wǎng)下良性互動(dòng)，充分發(fā)揮信息化在支撐社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用具有重要意義。

1、提升高效治理能力。

通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建多渠道、多手段、全覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，著力減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集、系統(tǒng)錄入的工作量，將更多精力投入實(shí)際的為民服務(wù)管理中，提高工作效率，確保社會(huì)治理情況和問(wèn)題精準(zhǔn)快速掌握、快速?zèng)Q策、快速處置。

2、提升規(guī)范治理能力。

所有服務(wù)管理的責(zé)任清單、事件流程、處置行為等通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)透明公開(kāi)，痕跡可追溯，考核評(píng)估有依據(jù)，形成各行為主體之間相互監(jiān)督制約，增加制度規(guī)范對(duì)各類(lèi)主題的剛性約束，促進(jìn)服務(wù)管理行為公正、規(guī)范，提高政府公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于從根本上解決因處事不公引發(fā)的各種社會(huì)矛盾問(wèn)題。

3、提升協(xié)同治理能力。

基于條塊融合、互聯(lián)互通的綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息在不同系統(tǒng)之間的順暢流轉(zhuǎn)，不僅有效支撐政府部門(mén)之間的有效協(xié)同，還能實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等主體之間的協(xié)同。

4、提升科學(xué)治理能力。

通過(guò)統(tǒng)一的前端采集系統(tǒng)，收錄各類(lèi)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深度挖掘大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的價(jià)值，提供智能分析研判，為社會(huì)治理提供科學(xué)決策支撐。

智慧城市基礎(chǔ)平臺(tái)的特點(diǎn)

基礎(chǔ)平臺(tái)的價(jià)值在于對(duì)上層應(yīng)用平臺(tái)提供開(kāi)放聚合的能力和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用接口，為上層深度應(yīng)用平臺(tái)提供支撐，主要包括以下六類(lèi)：

（1）基礎(chǔ)ICT能力，包括云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)控制、終端、實(shí)時(shí)通信、增值業(yè)務(wù)；（2）運(yùn)營(yíng)支撐能力，包括鑒權(quán)認(rèn)證、信息查詢(xún)、服務(wù)變更、購(gòu)買(mǎi)支付等；（3）大數(shù)據(jù)能力，包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、建模、標(biāo)簽生成、客戶(hù)畫(huà)像、場(chǎng)景匹配等；（4）業(yè)務(wù)資源能力，包括行業(yè)解決方案提供等；（5）服務(wù)資源能力，包括渠道管理、客戶(hù)關(guān)系管理等；（6）場(chǎng)景化應(yīng)用能力，包括匹配垂直行業(yè)的各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景庫(kù)。

基礎(chǔ)平臺(tái)需要搜集三個(gè)層次的全量數(shù)據(jù)資源，包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、行為信息數(shù)據(jù)、基層網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，以及提供位置洞察、標(biāo)簽管理、數(shù)據(jù)集成、用戶(hù)視圖、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、業(yè)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)服務(wù)。

1、行業(yè)垂直應(yīng)用貼近用戶(hù)業(yè)務(wù)

在安防系統(tǒng)廣泛建設(shè)的帶動(dòng)下，管理平臺(tái)軟件的作用也在重新定位，不但要實(shí)現(xiàn)安保監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部的橫向集成，將視頻監(jiān)控、報(bào)警處理、門(mén)禁控制、地理信息等系統(tǒng)資源統(tǒng)一管理，而且要實(shí)現(xiàn)安保系統(tǒng)與用戶(hù)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向集成，擴(kuò)大監(jiān)控在安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等各個(gè)層面的應(yīng)用，提高安全管理業(yè)務(wù)的水平。除了原先傳統(tǒng)的巡視錄像回放，以及對(duì)音視頻報(bào)警等數(shù)據(jù)統(tǒng)一處理，還要向用戶(hù)提供針對(duì)管理和業(yè)務(wù)的應(yīng)用服務(wù)，以提高安全管理的效率，推動(dòng)流程透明化和機(jī)制創(chuàng)新，這就是所謂的安防行業(yè)化，它使得安防系統(tǒng)朝著業(yè)務(wù)部門(mén)多元化、需求多樣化、管理機(jī)構(gòu)的多層次，以及運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜化和系統(tǒng)規(guī)模向不斷擴(kuò)大的方向轉(zhuǎn)變，一個(gè)大規(guī)模的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，普通的聯(lián)網(wǎng)軟件已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在市場(chǎng)的需要，必須選用支持多業(yè)務(wù)應(yīng)用、靈活的系統(tǒng)架構(gòu)、易于管理維護(hù)的管理平臺(tái)軟件來(lái)運(yùn)行和操作，不同的行業(yè)其應(yīng)用軟件也有較大的區(qū)別。

2004年天地偉業(yè)就將行業(yè)化作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略，打造符合為行業(yè)用戶(hù)需求的軟硬件產(chǎn)品。綜合管理平臺(tái)作為采集信息、提供業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要載體，除了面對(duì)公安的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)之外，還有智能交通管控平臺(tái)、數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)、科技法庭平臺(tái)、數(shù)字審訊平臺(tái)、公安預(yù)審平臺(tái)、數(shù)字金融平臺(tái)、森林防火平臺(tái)、電子巡考平臺(tái)、無(wú)人值守平臺(tái)。因?yàn)椴煌袠I(yè)領(lǐng)域的建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)用規(guī)模數(shù)量也有較大差異，其中公安政法行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)較多。以天地偉業(yè)Easy7智慧城市綜合管理平臺(tái)公安實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)為例，它在傳統(tǒng)治安防控的業(yè)務(wù)上增加視頻偵查、案件研判、技戰(zhàn)法等功能，為公安用戶(hù)的案件偵破提供了先進(jìn)手段，交通管控系統(tǒng)是在卡口電警的業(yè)務(wù)上增加信號(hào)機(jī)控制、態(tài)勢(shì)監(jiān)控、特勤預(yù)案、績(jī)效管理等功能，遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)是在以前固定式和便攜式數(shù)字審訊的業(yè)務(wù)上增加遠(yuǎn)程視頻接訪、遠(yuǎn)程筆錄核對(duì)、筆錄語(yǔ)音播報(bào)等功能。

在公安、檢察院、法院、監(jiān)獄、校園、機(jī)房等不同領(lǐng)域，安防管理應(yīng)用有比較大的區(qū)別，在實(shí)際使用過(guò)程中會(huì)有很多的定制需求提出來(lái)，因?yàn)樯婕熬唧w行業(yè)特征的不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的業(yè)務(wù)邏輯和管理模式，需要軟件平臺(tái)能夠根據(jù)行業(yè)的特征量身重塑。比如路況態(tài)勢(shì)發(fā)布、安監(jiān)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)度、大型活動(dòng)預(yù)案指揮等社會(huì)民生服務(wù)應(yīng)用，路況態(tài)勢(shì)要實(shí)現(xiàn)對(duì)各轄區(qū)當(dāng)前路況狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)、不同轄區(qū)路況在地圖上的分布顯；能夠選擇不同統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)時(shí)間進(jìn)行轄區(qū)、路段擁堵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、擁堵趨勢(shì)顯示，包括擁堵高發(fā)區(qū)域、擁堵高發(fā)路段、區(qū)域擁堵高峰時(shí)段、路段擁堵高峰時(shí)段；安監(jiān)監(jiān)測(cè)是對(duì)每個(gè)油、氣、危、化重點(diǎn)存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)和車(chē)輛路線(xiàn)的監(jiān)控，可有效進(jìn)行提前告警，消除安全隱患，及時(shí)處理，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)；大型活動(dòng)特勤管理一般用于協(xié)助其他單位在舉行大型活動(dòng)時(shí)的交通組織、建立特殊運(yùn)輸通道（如消防、超限、危險(xiǎn)品車(chē)輛運(yùn)輸?shù)龋?、要人?lái)訪時(shí)的車(chē)隊(duì)開(kāi)道和沿途交通組織以及突發(fā)事件的交通組織等。此外，平臺(tái)廠商需要和行業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，將個(gè)別用戶(hù)的創(chuàng)新需求變成可推廣示范的規(guī)范版本，推動(dòng)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹實(shí)施。

2、大數(shù)據(jù)分析支撐管理決策

智慧城市系統(tǒng)屬于數(shù)據(jù)密集型科學(xué)，包含非物質(zhì)的數(shù)據(jù)資源的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值轉(zhuǎn)換，以及由大數(shù)據(jù)帶來(lái)的精神文化領(lǐng)域的嶄新現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)的特征是大量性（規(guī)模超大、不斷攀升）、高速性（高速產(chǎn)生、處理高效）、多樣性（種類(lèi)多樣、來(lái)源多樣）、低密性（有用數(shù)據(jù)提純）。海量數(shù)據(jù)給常規(guī)技術(shù)（獲取存儲(chǔ)管理、處理傳遞共享、關(guān)聯(lián)聚類(lèi)分析）帶來(lái)了眾多挑戰(zhàn)，當(dāng)前的特點(diǎn)是大數(shù)據(jù)、小模型、小定律交叉，即使是同一類(lèi)問(wèn)題，每個(gè)城市也都不一樣，所以模型和程序要針對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)或者數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)解決，半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)使用網(wǎng)頁(yè)和搜索引擎等技術(shù)解決，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)使用深度學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交互和群體智能解決。

智慧城市的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，首先集中體現(xiàn)在公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)和交通指揮管控平臺(tái)的建設(shè)，要求在目前公安視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引入智能視頻應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，將自動(dòng)提取視頻特征與人工標(biāo)識(shí)相結(jié)合，關(guān)聯(lián)現(xiàn)有信息綜合資源庫(kù)，與刑偵、技偵、網(wǎng)安、情報(bào)等部門(mén)信息結(jié)合起來(lái)，建設(shè)高效實(shí)用的圖偵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升視頻監(jiān)控圖像在增加識(shí)別、智能化感知、主動(dòng)預(yù)警等方面的應(yīng)用水平，整合跨警種、跨平臺(tái)、跨部門(mén)之間的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門(mén)的信息分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

現(xiàn)有智慧城市管理平臺(tái)缺乏深度應(yīng)用的瓶頸是視頻信息如何高效提取，如何同其他信息系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通及語(yǔ)義互操作。從形式上看，數(shù)據(jù)可以分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)是非結(jié)構(gòu)化的圖像和視頻數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)在一定程度上就是意味著視頻大數(shù)據(jù)。視頻作為基礎(chǔ)資源，提供了大量的圖像信息，但存在如下問(wèn)題：1）民警主要關(guān)注的是圖像中的人、車(chē)、物、事件等基礎(chǔ)情報(bào)信息，而實(shí)際上監(jiān)控圖像資源中包含大量冗余的數(shù)據(jù)信息。目前缺少自動(dòng)提取與挖掘關(guān)鍵信息的手段。面對(duì)日益龐大的視頻數(shù)據(jù),想要快速準(zhǔn)確地找到用戶(hù)感興趣的內(nèi)容十分困難。2）視頻圖像占存儲(chǔ)空間大，監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)通常只存儲(chǔ)一個(gè)月，關(guān)鍵信息無(wú)法得到長(zhǎng)時(shí)間保存。因此，在智能化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中,除了基本的人工監(jiān)視和數(shù)據(jù)記錄以外,一定要對(duì)監(jiān)控視頻進(jìn)行結(jié)構(gòu)化即智能化處理,需要對(duì)視頻當(dāng)中的人、車(chē)和其他重要事物進(jìn)行識(shí)別、檢索和行為分析,并根據(jù)結(jié)果提供適當(dāng)?shù)奶崾?。在?duì)視頻的智能處理當(dāng)中,視頻檢索技術(shù)顯得尤為基礎(chǔ)和重要,視頻檢索主要有文本檢索和內(nèi)容檢索兩種方式，通過(guò)視頻結(jié)構(gòu)化分析技術(shù)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以機(jī)器自動(dòng)處理為主的視頻信息處理和分析，快速提取實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻或監(jiān)控錄像中的視頻信息，使得安防平臺(tái)能夠?qū)ΡO(jiān)控區(qū)域的錄像文件進(jìn)行特征分析（如人、車(chē)、物、顏色、大小、方向、時(shí)間、地點(diǎn)等），使原來(lái)需要數(shù)小時(shí)查看的文件，以十幾倍的速度快速瀏覽查看。

對(duì)于視頻內(nèi)容的特征快速提取來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)化分析是核心技術(shù)（包括前置智能分析和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)上傳、構(gòu)建圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)）。前置智能分析技術(shù)尤為關(guān)鍵，它可以提供基于人車(chē)目標(biāo)的特征提取，實(shí)現(xiàn)基于事件的信息挖掘，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)寫(xiě)入H.264或H.265視頻流中回傳到中心平臺(tái)，將圖像信息轉(zhuǎn)換成有價(jià)值數(shù)據(jù)。以天地偉業(yè)推出的星卡口智能攝像機(jī)為例，它是面向城市治安防控和交通管理的融合型應(yīng)用，在滿(mǎn)足常規(guī)道路監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)道路斷面全覆蓋的視頻監(jiān)控需求以及全天候的高清錄像需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全畫(huà)面視頻檢測(cè)、視頻跟蹤、車(chē)牌識(shí)別等多種技術(shù)應(yīng)用，讓道路監(jiān)控?cái)z像機(jī)，不僅采集視頻，還可以檢測(cè)抓拍車(chē)輛通行軌跡、自動(dòng)識(shí)別提取車(chē)輛特征屬性（車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)牌顏色、車(chē)身顏色等），一機(jī)多用，視頻監(jiān)控和卡口識(shí)別二合一，支持H.265/H.264壓縮編碼，星光級(jí)超低照度，無(wú)需專(zhuān)用的補(bǔ)光燈可得到清晰的抓拍效果。星卡口技術(shù)解決了傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，針對(duì)海量視頻錄像，投入大量人力進(jìn)行人工查證的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了事后查證到事前防控的轉(zhuǎn)變。它適用于城市道路、主干道、次干道、支路等城市道路環(huán)境，主要用于次干道及支路的道路路面監(jiān)控。

結(jié)束語(yǔ)

智慧城市的特點(diǎn)是通過(guò)數(shù)字、互聯(lián)、感知、智能等先進(jìn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的整合，使城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)等各功能單位之間，城市政府和企業(yè)居民等各主體之間更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。通過(guò)人、物、政府、企業(yè)之間的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市治理模式和發(fā)展的創(chuàng)新。而行業(yè)垂直應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析將勢(shì)必成為綜合管理平臺(tái)的驅(qū)動(dòng)雙擎，相互借力，共同提速，推動(dòng)智慧城市系統(tǒng)由內(nèi)部管理向以公眾為中心的多渠道服務(wù)轉(zhuǎn)變，由應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)向以資源為核心的信息利用整合轉(zhuǎn)變，由數(shù)字化管理向以城市管理業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的智能化轉(zhuǎn)變。