李松欣　王志平　白鳳奎

2015年12月28日，津保鐵路正式通車。

本文以備忘錄方式，向曾為這條鐵路做過貢獻(xiàn)，為謀劃、設(shè)計、施工付出艱苦勞動的人們，為呼吁這條鐵路繼續(xù)向西、實現(xiàn)天（津）保（定）大（同）全面建成、對接“三北”鐵路的專家學(xué)者表示感謝。

百年之前的鐵路夢

天津社會科學(xué)院文史研究所所長胡光明：“早在晚清，李鴻章在天津主持‘洋務(wù)運(yùn)動時，英國人曾擬修筑天津至保定鐵路。1900年后，直隸總督袁世凱再次提出修筑津保鐵路，皆因條件不具備而擱置?！?/p>

《保定城市建設(shè)志》載文：1923年，保定總商會員上書曹琨的《繁榮市場條陳》稱：“建筑天（津）保（定）鐵路，由津至保只三百里，繞道北平，路程加倍，費時費款，深感不便，今擬靠已修之津保汽車路線修筑鐵路，應(yīng)需款項，即由平漢、津浦兩條鐵路局預(yù)墊，路修成以所收入，分期償還?！贝撕笤撀窂谋６ㄜ囌疽研拗羷⑹貜R站，而后擱淺。

專家們的科學(xué)論證

1991年春，中國城市科學(xué)研究會副秘書長孫洪銘 率四名專家來?？疾鞎r提出八個方面意向和保定溝通，其中第一項就是“修建津保鐵路，為減輕豐臺火車站車輛編組壓力，在保定以北設(shè)國家級鐵路編組站等鐵路發(fā)展規(guī)劃。”

同時，中國城市科學(xué)研究會副理事長周永源說：修建天保鐵路是一步大活棋。如果天保鐵路通車，不僅促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，還能增強(qiáng)京廣、京九、津浦等鐵路干線的橫向聯(lián)系。當(dāng)然，這條鐵路不應(yīng)只到保定為終點，還應(yīng)繼續(xù)向西伸延才更有實際意義。

不久，“京九鐵路專家組”組長劉光毅談到：建設(shè)保霸鐵路對接現(xiàn)正雙軌運(yùn)行的津霸鐵路，比繞行京浦線短110公里，比繞行石德線短90公里，比繞行京九線短70公里，是破解華北、西北、東北鐵路瓶頸的理想“捷徑”。劉光毅說：“我參加評審過多條鐵路線，多有一定風(fēng)險，唯天（津）保（定）這條線風(fēng)險等于零。我建議國家及早立項開工修建?！?/p>

二十世紀(jì)九十年代，在京津冀九城市研討會上，國際建筑師協(xié)會副主席、清華大學(xué)教授吳良鏞講到：“保定至滄州、保定至天津鐵路，可發(fā)展為兩條沿公路、鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。我建議及早修建天保鐵路，這是當(dāng)前這一經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的急需?！?/p>

天津市建委總工程師裘慧智：“我認(rèn)為，修建津保鐵路是一條運(yùn)距短、投資少、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益大的鐵路線。修建天保鐵路是在京、津、滄、石、保鐵路平行四邊形上加一條對角線，這樣將使這一地區(qū)鐵路網(wǎng)更加合理?！?/p>

在評審保霸鐵路時，北京鐵路局專家認(rèn)為：保霸鐵路“在運(yùn)量方面，每年只要國鐵分流100萬噸貨運(yùn)量，就可保本微利。鐵道部已承諾在保霸鐵路運(yùn)行初期每年為其分流200萬噸，兩年后400萬噸，4年后600萬噸，另外加上沿線的地方貨運(yùn)量，顯然保霸鐵路的運(yùn)量是很可觀的?！?/p>

國家、河北省領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)方面的關(guān)注

1985年秋，中共中央總書記胡耀邦來視察保定時，就提出及早修建由天津經(jīng)保定去山西的鐵路。

二十世紀(jì)九十年代初，天津市在國家修建京九鐵路的同時，修建天津至霸州鐵路，原“天保鐵路”項目改成了“保霸鐵路”。

1992年12月24日，省計經(jīng)委、省交通廳聯(lián)名向國家計委、鐵道部申報修建保霸鐵路文件。

1993年9月，河北省政府向國家鐵道部遞交《關(guān)于請審批保霸鐵路項目可行性報告的函》。

1994年2月，葉連松省長專程進(jìn)京與鐵道部國林部長就修建保霸鐵路問題協(xié)商形成共識、達(dá)成協(xié)議。此間省計經(jīng)委主任龔煥文、副主任唐若新分別專程向國家計委就修建保霸鐵路事項作了匯報。

河北省工程咨詢研究院的《調(diào)研報告》稱：“保霸鐵路影響津保高速公路運(yùn)量只占10%左右。所以保霸鐵路的效益是很好的?！?/p>

1998年7月，國家計委發(fā)[1346號]文件給河北省計委，批準(zhǔn)保霸鐵路正式立項。文件稱：該路從京廣線漕河站向東經(jīng)徐水、容城、安新、雄縣，在廊坊境內(nèi)與京九鐵路的霸州站接軌，全長82公里，一期工程估算投資5億元，按國家鐵路二級干線單線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二期工程將視運(yùn)量增長及資金籌措情況決定。省計委要求保定、廊坊兩市盡快編制項目可行性報告，并按程序報批。

1999年北京軍區(qū)空軍負(fù)責(zé)人、全國政協(xié)委員趙立榮向鐵道部提交《國防建設(shè)需要及早修建保霸鐵路》的提案。2000年2月3日，鐵道部以《113號函》對上述提案答復(fù)：“修建天津至保定鐵路的建議已于1998年經(jīng)國家批復(fù)立項，目前我部已將此線列入‘十五地方鐵路發(fā)展規(guī)劃，北京鐵路局也在積極協(xié)助落實資金，爭取早日上報可研報告?！?/p>

保定市積極做好前期準(zhǔn)備

1991年4月4日至6日，保定市常務(wù)副市長陳學(xué)增率市計委魏華、交通局程付楷、經(jīng)委張萬成、建委李松欣，專程赴天津與天津市政府有關(guān)部門就修建天保鐵路事宜交換了意見。

1991年5月16日，市委書記侯磊、市長周德滿、常務(wù)副市長陳學(xué)增，與保定地區(qū)、廊坊市領(lǐng)導(dǎo)，三方在保定會商按省統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好修建保霸鐵路的前期工作。

不久，在保定成立了由保定地區(qū)、保定市、廊坊市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的“保霸鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長保定市陳學(xué)增，副組長廊坊市張武保、保定地區(qū)張志華。

1992年8月16日至21日，中國城市科學(xué)研究會在保定組織召開由京、津、保、唐、張、承、滄、廊、秦，京津冀九城市40余名代表、20余名專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“第二次九城市協(xié)調(diào)發(fā)展研討會”。會上，保定市市長周德滿發(fā)言說：“建議保霸鐵路納入京津冀經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展規(guī)劃太好了！我們謀劃盼望多年的一個重要鐵路交通，就是把山西、河北中部到沿海的鐵路修起來！”

研討會開過之后，“保霸鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“保霸鐵路辦公室”，并向省政府提交了《關(guān)于修建保霸鐵路的報告》。

1993年3月，全國人大代表、保定市市長周德滿專程去鐵道部送交《及早修建保霸鐵路的提案》，受到該部計劃司司長曹菁、副司長楊海棠、黃民等接待。同年6月，鐵道部做出：正在積極運(yùn)作保霸鐵路前期工作的答復(fù)。

1992年——1998年間，市長周德滿多次召開市、縣辦公會，強(qiáng)調(diào)要把保霸鐵路工作擺在前面，并說“這條鐵路修不成死不瞑目！”

此間，保定市市長田福庭、么金鐸、副市長錢曉鐘、周立柱和呂志軍、應(yīng)林福等老領(lǐng)導(dǎo)，為保霸鐵路融資、運(yùn)量、運(yùn)營、管理等問題，作了大量工作。

保定人民熱切期盼

1991年4月18日，“保定革命老區(qū)促進(jìn)會”就修建保霸鐵路進(jìn)行專題座談。會長郗光（曾任中共保定市委書記）說：“修建天保大鐵路利國利民，是百年大計，千方百計也要上！”

1991年5月13日，保定市政府舉行工作會議研究天保鐵路時，特邀原市委書記郗光、王凱等老市領(lǐng)導(dǎo)參加。這些老領(lǐng)導(dǎo)一致希望把修建天保鐵路工作放在首位，寧肯別的工作不干也要把這件事辦好。

1991年10月25日，保定市老促會向中央老區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會就修建天保鐵路提交了專題報告。

為促保霸鐵路早日修建，駐保定的華北電力學(xué)院、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的百余名專家教授，先后于1992年、1998年、1999年三次聯(lián)名給河北省主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出建議及早修建保霸鐵路的《呼吁書》。

保定市民關(guān)心保霸鐵路建設(shè)，用多種形式表達(dá)自己的心情。經(jīng)常在濱河公園、競秀公園活動的書畫友人拿起筆墨，寫詩作畫、填詞作賦，抒發(fā)自己對保霸鐵路的企盼。在趙寬榮先生畫的《冬梅》長卷上數(shù)十位書畫友人揮毫簽名；在由馬可榮、張秀英、許鴻賓等創(chuàng)作的《梅枝報春圖》上，很多畫友用大小各異的手章蓋在花枝的不同部位，形成千姿百態(tài)的梅花。

1996年夏，北京鐵路局總工程師付宗良和總工辦主任劉潤深來保參加保霸鐵路評審研討會時，漫步保定街頭，與一些市民聊天后回到賓館，對專家學(xué)者說：“沒想到一位賣烤紅薯的，還能講出修建保霸鐵路的許多大道理，可見這項工程是多么得民心！”

保霸鐵路何以“難產(chǎn)”

1996年夏，在一次研討會上，有人說：“保霸”僅對天津保定有利，而“朔黃”則對河北全省有利，要犧牲“保霸”?！八伏S” 。還說：修建“保霸”，早修不如晚修，有了津保高速公路，何需“保霸”鐵路？不要總喊修“保霸”，要提高警惕，不要上天津的當(dāng)。

1996年國家鐵道部計劃司負(fù)責(zé)人史善新在保霸鐵路評審會上說：“國家計劃以津霸、保霸作為京廣、京滬、京九的聯(lián)絡(luò)線，保津鐵路可與京九線同時竣工”。會后，天津市行動迅速，津霸段按鐵道部要求與京九線同期已完成?？珊颖钡谋０澡F路卻遲遲不見動工。史善新還說：“的確當(dāng)年國家在商定京九鐵路霸州站與京廣鐵路聯(lián)絡(luò)線時， 曾計劃建保定到霸州鐵路。河北省為了開發(fā)黃驊港 ， 及早建設(shè)由朔州至黃驊港的鐵路， 而不同意先建保霸鐵路?！?/p>

要修路得有錢。1998年7月，國家發(fā)展計劃委員會在批準(zhǔn)保霸鐵路立項的文件中明確：一期工程（可全線接通，單線運(yùn)行，做好雙線準(zhǔn)備）動態(tài)投資人民幣5億元。其中項目資本2億元（省、市出資1.5億元，北京鐵路局實物折價出資0.5億元），國家開發(fā)銀行貸款3億元。此項貸款已列入開發(fā)銀行計劃。

不久，省計委負(fù)責(zé)能源和交通的主管處長郎國章 給保定打來電話稱：“國家開發(fā)行三次催河北提款，我省常務(wù)副省長叢?？巫钄r，不讓去提?！?/p>

國家計委能源交通司鐵航處處長張建平在給保定的電話中說：“保霸鐵路是進(jìn)國家大盤子中最短的一條鐵路，也是距北京最近最重要的一條鐵路，是國家計委主任辦公會上、由曾培炎主任主持、一次會議就通過的唯一一條國家無息貸款的鐵路。偏偏貸款不要，不知河北省做何考慮？這么好的項目至今還在推、還在拖、還在等，就不應(yīng)該了！”

不久國家計委又明確“保霸”鐵路可由鐵道部和天津市與河北省聯(lián)合融資，也可引外資修建。在眾多外資方中，英國、韓國、加拿大等投資方都提出中外合資的方案，建設(shè)銀行也要用上市賣股票的方式在國內(nèi)融資。但這些都沒落實。

此間，鐵道部第三設(shè)計院總工沈建文來信稱：“保霸鐵路立項后，至今還在為控股、運(yùn)量、營管，用過多時間和精力來扯皮，只是紙上談兵。有關(guān)各方應(yīng)全力促其早日開工。”

2002年夏，清華大學(xué)吳良鏞教授在保定給千名以上縣級干部作報告時說：“回顧這些年的發(fā)展，有些工作做得還是太慢。比如保霸鐵路作為京津保的‘鐵三角組成部分，對加快這一區(qū)域的發(fā)展十分重要，我以為早就建成了。后來才知道，運(yùn)作了多年還沒開工。”2006年吳先生又來保定考察京津冀協(xié)同發(fā)展時，聽了原保霸鐵路辦公室負(fù)責(zé)人李松欣匯報保霸鐵路的進(jìn)展情況后，風(fēng)趣地說：“運(yùn)作多年了，路還沒通，真可以寫部小說了！”

2005年11月22日，鐵道部與天津市簽署《關(guān)于天津鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》，雙方約定鐵道部、天津市及相關(guān)省共同籌資建設(shè)津秦客運(yùn)專線和保霸鐵路，并明確將保霸鐵路納入鐵道部“十一五”規(guī)劃，但仍無實質(zhì)性進(jìn)展。

2005年、2006年，國家發(fā)改委兩次研討天（津）保（定）大（同）鐵路建設(shè)的必要性、緊迫性。鐵道部第三設(shè)計院在與保定市計委研討津保城際鐵路工程時，河北省來電話通知保定市計委說：“這條鐵路只許運(yùn)客、不許運(yùn)貨?！碑?dāng)時在場的鐵三院同志表示詫異。

2008年11月8日，鐵道部、天津市、河北省舉行《加快天津至保定鐵路建設(shè)會議紀(jì)要》簽字儀式，明確了津保鐵路將一次性新建，全長145公里，總投資估算240億元，預(yù)計2009年上半年開工，然而這次協(xié)商之后仍未如期開工建設(shè)。

津保鐵路 柳暗花明

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2010年3月，津保鐵路正式開工建設(shè)。時任天津市委書記張高麗、河北省長陳全國、鐵道部副部長盧春房出席開工儀式。保津鐵路預(yù)計于2013年建成。由于2011年發(fā)生“7·23甬溫線動車追尾”事故，津保鐵路進(jìn)展緩慢。直到2012年3月，才開始重新加速。

此間，保定市領(lǐng)導(dǎo)宋太平、于群、李謙、許寧等，都為此多方力爭，盡早按時完成做工作。

2012年河北省黨政代表團(tuán)赴天津?qū)W習(xí)考察，省委書記張慶黎說：“這條鐵路是河北省借船出海、借梯上樓、借雞下蛋。”

2013年5月，保定市市長馬譽(yù)峰、副市長劉穎到津保鐵路工程指揮部現(xiàn)場辦公，爭取如期竣工。

2014年2月，國家部署了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記作了“打破‘自家一畝三分地思維定式，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”的重要講話。這為津保鐵路的進(jìn)程增加了動力。

2015年，省長張慶偉到現(xiàn)場視察，保定市市長馬譽(yù)峰多次到現(xiàn)場辦公。

2015年10月21日，津保鐵路試運(yùn)行。保定市民非常激動。有的寫詩、有的作畫，紛紛表達(dá)對這條盼望已久的鐵路通車的歡喜之情。

展望前景路更寬

2015年10月，黨的十八屆五中全會公報指出：“拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”，“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”。

原鐵道部專家崔增福指出，津保鐵路通車后，由保定繼續(xù)西延，可解決神（木）黃（驊港）煤專線不通客車的弊端，使山區(qū)人民享受到鐵路運(yùn)輸?shù)谋憷煌瑫r對天津經(jīng)濟(jì)特區(qū)、環(huán)渤海大經(jīng)濟(jì)區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)互融互補(bǔ)，甚至對我國西部陸地上新的“一帶一路”大格局發(fā)揮重要作用。

不少專家認(rèn)為，這條鐵路西延，有六個方面的需要：

一、這條鐵路從保定向西延伸，是國家“十三五”規(guī)劃中“一帶一路”發(fā)展建設(shè)的需要，應(yīng)是天津北方大港通向大西北、經(jīng)過準(zhǔn)噶爾、通往歐洲的又一座鐵路交通“歐亞大陸橋”。

二、是疏解北京非首都功能、緩解北京鐵路交通壓力的需要。在北京南、保定北修建鐵路樞紐，減輕豐臺站調(diào)車壓力，是京津保核心區(qū)對外交通發(fā)展的必然趨勢。

三、是京廣鐵路與東北鐵路連通的捷徑，不再繞北京、迂回京、津，省運(yùn)距、運(yùn)時、運(yùn)費的需要。

四、是這條鐵路沿線大量笨重物資和生活必須品急待鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?，是沿線數(shù)十個貧困縣“十三五”末全面脫貧的需要。

五、是神府煤田和沿線大量礦藏急待外運(yùn)、減少“黃（驊港）萬（家）鐵路”繞行運(yùn)輸費時費錢的需要。

六、是京、津、保核心區(qū)率先聯(lián)動，充分發(fā)揮保定這座元代“首沖之路”、明代“輔政首府”、清代“八督之首”、民國最大省會、史稱“畿輔首善”作用的需要。它將使保定古城煥發(fā)新活力，重現(xiàn)歷史雄風(fēng)。

隨著“天保大”鐵路、首都二機(jī)場、津保水上航運(yùn)的貫通，京、津、保核心區(qū)對外水、陸、空交通的發(fā)展，保定必將起到更重要的作用。