黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

【基本案情】

因高鐵建設(shè)需要，B區(qū)政府決定對(duì)陳某房屋（鐵路商亭）所在的地塊進(jìn)行征收。項(xiàng)目征收指揮部于2014年9月22日出具補(bǔ)充說(shuō)明，回遷樓房不交結(jié)構(gòu)差和樓層差。同年11月28日，陳某之子代其與B區(qū)項(xiàng)目征收指揮部訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議約定，B區(qū)政府為陳某回遷安置臨街商服，安置時(shí)間為24個(gè)月，并給付相應(yīng)的搬家費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。2019年7月，陳某選定回遷房屋，后因交納樓房結(jié)構(gòu)差事宜產(chǎn)生爭(zhēng)議，提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決B區(qū)政府履行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，交付安置房屋并給付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等各種費(fèi)用。此外，A市房屋征收辦于2014年8月作出案涉項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償實(shí)施方案，但該方案并未征求被征收人的意見(jiàn)，亦未對(duì)外公布。

【裁判結(jié)果】

在審理過(guò)程中，法院根據(jù)查明的基本事實(shí)，從實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的角度，堅(jiān)持自愿、合法的原則，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，雙方約定B區(qū)政府為陳某安置之前已選定的門(mén)市房，并承擔(dān)樓房結(jié)構(gòu)差，給付尚未結(jié)清的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

【典型意義】

本案是通過(guò)調(diào)解化解行政協(xié)議爭(zhēng)議的典型案例。調(diào)解結(jié)案具有傳統(tǒng)文化的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)，是解決糾紛的良好途徑。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十條規(guī)定，對(duì)于行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。行政協(xié)議的訂立和履行具有民事因素，行政機(jī)關(guān)存在自由裁量的空間，對(duì)行政協(xié)議引發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解符合上述規(guī)定，而且行政協(xié)議案件通過(guò)調(diào)解的方式結(jié)案，有利于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，真正做到案結(jié)事了。本案中，法院堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議和自愿、合法的原則主持調(diào)解，最終陳某和B區(qū)政府自愿達(dá)成協(xié)議，B區(qū)政府同意按照之前的承諾對(duì)陳某進(jìn)行補(bǔ)償，從而在根本上消除了雙方之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了行政審判法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

責(zé)任編輯/徐朝