牛方 梁莉萍

放眼全國，當(dāng)下哪個(gè)地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的投資熱度最高？答案只有一個(gè)，就是新疆。

“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)317.9億元，較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，新增就業(yè)9.7萬人?！边@是新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇給出的數(shù)據(jù)。在這組搶眼的數(shù)據(jù)背后是什么力量在層層助推？目前新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)又發(fā)展到一個(gè)怎樣的階段？存在哪些問題？近日本刊記者專訪了新疆自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席黃衛(wèi)和副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇，圍繞上述問題進(jìn)行了深入了解。

高速列車的動(dòng)力來源

“新疆這兩年紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭確實(shí)很猛，我們準(zhǔn)備在目前100萬錠基礎(chǔ)上緊追200萬錠，達(dá)到300萬錠的紡紗規(guī)模，接著還要投資印染廠、織布廠、服裝廠，完成山東如意在新疆的產(chǎn)業(yè)鏈一體化?！毙陆缫饧徔椃b有限公司副總經(jīng)理賈磊在2016春季紗線展上接受本刊記者采訪時(shí)表示。

新疆如意紡織服裝有限公司是山東如意集團(tuán)收購了當(dāng)?shù)貎杉页掷m(xù)虧損的紡織企業(yè)——天盛和金天陽之后成立的全資子公司，是山東如意集團(tuán)以“珍珠鏈”發(fā)展模式串起“一帶一路”的新疆單位。

而以“一帶一路”為契機(jī)，布局新疆的紡織企業(yè)，山東如意只是其中之一。

“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)317.9億元（其中兵團(tuán)66.6億元），較2014年增長231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設(shè)廠103家，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬人（其中兵團(tuán)1.36萬人）。” 新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇在近日召開的“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)”上表示。

317.9億元新增投資、231%的增長率、328家新增企業(yè)、9.7萬人新增就業(yè)，這是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼2014年“開門紅”之后乘勝追擊取得的顯著成績。自從中央確定在新疆以“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的政策以來，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)猶如一輛高速行駛的特快列車，抓住時(shí)機(jī)，利用自身優(yōu)勢成功吸引了各方投資，成為了全國紡織產(chǎn)業(yè)近年來迅速崛起的一股勢力。

作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略組成，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)部分，得益于國家戰(zhàn)略的推動(dòng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)關(guān)注和重視。除此之外優(yōu)惠政策的出臺、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的完善、市場推廣平臺的搭建等都是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推力量。應(yīng)該說，在東部地區(qū)紡織企業(yè)受資源環(huán)境等約束的壓力不斷加大的今天，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的異軍突起確實(shí)很搶眼。

戰(zhàn)略上的先天優(yōu)勢

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連年飄紅，首先一點(diǎn)離不開的就是其在國家發(fā)展中占據(jù)重要地位的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在新疆開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，這一行動(dòng)本身就受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，再加上新疆地處“一帶一路”核心地帶，兩大戰(zhàn)略層面的先天優(yōu)勢使得新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。

梁勇告訴記者表示：“過去的一年，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長俞正聲同志等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作做出重要批示并深入喀什、阿克蘇、伊犁等地紡織服裝企業(yè)調(diào)研慰問。國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的多個(gè)文件，中央新疆辦在去年還召開新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)金融支持和市場開拓工作協(xié)調(diào)會(huì)，并委托國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部門組成督查組對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查和指導(dǎo)。除此之外，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢，自治區(qū)黨委常委、主席雪克來提·扎克爾和常務(wù)副主席黃衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)也多次主持召開業(yè)座談會(huì)、交流會(huì)和專題會(huì)重點(diǎn)關(guān)注了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

梁勇說：“中央和自治區(qū)黨委政府的關(guān)心、指導(dǎo)和支持，極大地促進(jìn)了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開展?！?/p>

政策“抓痛點(diǎn)”連出“組合拳”

盡管新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是對于單個(gè)企業(yè)來說，具體的產(chǎn)業(yè)政策才是選擇投資地的重要考慮因素。而政策的優(yōu)惠也是新疆對于內(nèi)地企業(yè)最大的吸引力之一。

梁勇告訴記者：“繼2014年下半年相繼出臺的7項(xiàng)扶持政策之外，2015年自治區(qū)政府又制定出臺了崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法等措施?！?/p>

對于進(jìn)駐新疆的企業(yè)來說，人才缺失是不可回避的問題也是最為擔(dān)憂的問題，除此之外社保繳納比例較高也是目前紡織企業(yè)發(fā)展的幾大壓力之一。新疆自治區(qū)政府敏銳地抓到了企業(yè)的痛點(diǎn)，出臺了具有針對性的如崗前培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，這不僅體現(xiàn)了政府對于紡織企業(yè)的誠意更為企業(yè)在疆發(fā)展解決了一些現(xiàn)實(shí)問題。梁勇告訴記者：2015年自治區(qū)政府共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金32.8億元。

不僅如此，企業(yè)發(fā)展中資金問題是關(guān)鍵。為了解決在疆企業(yè)的貸款難問題，2015年政府組織召開了金融支持發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和“短平快”項(xiàng)目金企對接會(huì)，駐疆金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，會(huì)上共簽約金額46億元，比2014年金企對接會(huì)提高了30.7億元。截止12月末，新疆金融機(jī)構(gòu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)貸款余額91.44億元，較年初增加37.89億元，同比增長70.75%。剔除第二次中央新疆工作座談會(huì)之前的不良貸款，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不良貸款余額為0.68億元，不良率為0.84%。

為了更好地服務(wù)駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府還建立了全疆崗前培訓(xùn)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)、企業(yè)備案制度和項(xiàng)目登記制度，及時(shí)掌握各地投資進(jìn)展和企業(yè)情況，堅(jiān)決杜絕淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新疆。梁勇說：“截止到2015年底，登記備案的紡織服裝企業(yè)已達(dá)1460家?！薄拔覀冞€建立了對口聯(lián)系部門責(zé)任制，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、人社廳等10個(gè)部門負(fù)責(zé)對口聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)，又?jǐn)U大到園區(qū)所在地州，每季度對各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面核查，幫助協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)中存在的問題和困難。”梁勇說。

基建落園區(qū)：更完善 更便利

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以“三城七園一中心”為主要布局，中央支持的基建資金也主要是用于這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梁勇告訴記者：“中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的是園區(qū)道路、供排水、污水處理設(shè)施和紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房。2015年為止已經(jīng)完成了71個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，建成紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房360余萬平方米?！?/p>

園區(qū)基建的不斷完善對于新疆堅(jiān)持貫徹以工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用?！澳壳鞍⒖颂K和庫爾勒紡織印染污水處理設(shè)施均已完成土建工程，設(shè)備安裝基本完成，預(yù)計(jì)2016年6月可試運(yùn)行?，敿{斯縣投入7.15億元，完成了對原有三家漿粕、粘膠纖維企業(yè)污水和廢氣綜合治理，2015年9月恢復(fù)生產(chǎn)。阿克蘇紡織城浙能集團(tuán)2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成主體建設(shè)，2016年10月可投入使用，庫爾勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紡織城熱電廠（2×35萬千瓦）項(xiàng)目已獲得自治區(qū)核準(zhǔn)，2016年3月可開工建設(shè)?！绷河卤硎?。

市場拓展：“開小灶”+“搭平臺”雙管齊下

新疆地處西部，自身市場及周邊市場相對東部地區(qū)的成熟程度差距較大，企業(yè)在新疆發(fā)展必須考慮訂單問題。盡管目前在疆企業(yè)中一部分企業(yè)是作為內(nèi)地市場的生產(chǎn)基地，有訂單保障。但是還有相當(dāng)一部分企業(yè)需要開辟新的市場，壓力不小。梁勇告訴記者：“為了解決企業(yè)的訂單問題，在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購價(jià)值1.5億元的軍隊(duì)被裝產(chǎn)品。自治區(qū)成立了軍隊(duì)被裝疆內(nèi)采購生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，就做好企業(yè)篩選入圍、專項(xiàng)培訓(xùn)、兵地常態(tài)化溝通機(jī)制、扶持政策落實(shí)等工作，與軍委后勤保障部和新疆軍區(qū)對接。”

除此之外，自治區(qū)政府還組織疆內(nèi)企業(yè)參加亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際服裝服飾博覽會(huì)等國內(nèi)展會(huì)活動(dòng)，集中對外宣傳。并在新疆連續(xù)舉辦了亞歐絲綢之路服裝節(jié)，邀請中亞、俄羅斯等國際著名服裝設(shè)計(jì)師來疆發(fā)布，積極爭取國內(nèi)外服裝品牌企業(yè)在新疆采購產(chǎn)品，成效顯著。

對于新疆取得顯著成績的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)總結(jié)了“四個(gè)重視”：“重視制度建設(shè)、重視招商引資和投資驅(qū)動(dòng)、重視政策和資金引導(dǎo)、重視企業(yè)培訓(xùn)和多層次人才培養(yǎng)?！?/p>

黃衛(wèi)表示：“去年5月，自治區(qū)召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志提出要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了有效的工作機(jī)制。對口聯(lián)系部門責(zé)任制、崗前培訓(xùn)人員實(shí)名制管理和新增企業(yè)備案制度的實(shí)施取得了積極成效。除此之外自治區(qū)共投入32.8億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，召開了金融支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的‘短平快項(xiàng)目金企對接會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘硬環(huán)境和‘軟環(huán)境得到明顯改善。”

產(chǎn)業(yè)開始集聚 規(guī)模開始顯現(xiàn)

不斷改善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不僅吸引了內(nèi)地企業(yè)來疆投資，也帶動(dòng)了一批前幾年在疆投資的企業(yè)加速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能。隨著阿克蘇、庫爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

目前新疆已經(jīng)集結(jié)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，天虹、金等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)已經(jīng)來疆投資設(shè)廠，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴(kuò)充產(chǎn)能。有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，許多中小型企業(yè)也開始落戶。梁勇告訴記者：“2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來疆投資設(shè)廠103家，計(jì)劃投資額達(dá)400億元?！?/p>

隨著落戶企業(yè)的增加，新疆紡織的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益也得到顯著提升。梁勇告訴記者：“2015年全區(qū)棉紡新增產(chǎn)能346萬錠（含氣流紡），服裝新增產(chǎn)能9052萬件（套）。主營業(yè)務(wù)300萬元以上的紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53.52億元，同比增長10.3%。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線54.91萬噸，增長27.1%，服裝1346.8萬件，增長35.6%。全區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤14.6億元，同比增長1.6倍，應(yīng)繳增值稅5.67億元，同比增長近1倍?！?/p>

而對于“實(shí)現(xiàn)就業(yè)”這個(gè)主要任務(wù)來說，也取得了顯著成績：“全年培訓(xùn)9.5萬人（不含兵團(tuán)，下同），其中企業(yè)培訓(xùn)6.1萬人，占總培訓(xùn)人數(shù)的64.2%，培訓(xùn)后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的81.7%，比去年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動(dòng)合同的4.1萬人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%。”梁勇說，“除此之外，還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。”

以“問題導(dǎo)向”破解“發(fā)展短板”

新疆發(fā)展的勢頭很猛，這一點(diǎn)已經(jīng)無可爭議。但是在這股看似勢不可擋的勢力背后也存在自身發(fā)展不可避免的階段性問題。

不可回避的階段性問題

新疆自治區(qū)人民政府副秘書長、紡織就業(yè)辦主任梁勇表示：“階段性問題當(dāng)然存在”，梁勇說：“主要問題是一些重點(diǎn)園區(qū)缺少主攻行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，個(gè)別重點(diǎn)園區(qū)還沒有形成集聚效應(yīng)；棉紡織招商引資成效顯著，但落地的服裝、針織和家紡大企業(yè)及品牌企業(yè)不多；有些企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)中，產(chǎn)能和規(guī)模偏大，與實(shí)際建設(shè)和投產(chǎn)不符；出疆棉紗補(bǔ)貼、增值稅返還等申報(bào)兌現(xiàn)周期過長，個(gè)別一些地州拖延專項(xiàng)資金撥付，培訓(xùn)資金申領(lǐng)手續(xù)復(fù)雜；技能培訓(xùn)周期長，成本高，高級技術(shù)人員和中層管理人員缺乏；部分本地服裝企業(yè)市場競爭力弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。”

針對目前發(fā)展存在的問題，梁勇表示：“今年，自治區(qū)將進(jìn)一步完善政策措施，加大督查力度，就存在的問題一一核查，及時(shí)進(jìn)行整改。對于落實(shí)政策不力的地州市和部門，要進(jìn)行約談、通報(bào)，甚至追責(zé)?！?/p>

七條線路部署2016

2016年是“十三五”的開局之年，梁勇告訴記者：“自治區(qū)已經(jīng)研究提出了2016年發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作目標(biāo)、發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重點(diǎn)工作?！?/p>

2016年的發(fā)展目標(biāo)是：完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資455億元，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)11萬人，培育紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長30%以上。發(fā)展思路可概括為“分步走，兩手抓和三管齊下”。

其中，梁勇解釋：“‘分步走是以棉紡織為切入點(diǎn)，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點(diǎn)，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。‘兩手抓是指一手抓以園區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，一手抓以縣鄉(xiāng)為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時(shí)以南疆地區(qū)縣鄉(xiāng)為主發(fā)展特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)?！荦R下是指壯大一批重點(diǎn)園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，如民族服裝、地毯、刺繡、艾德萊斯綢等；扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?！?/p>

就如何做好今年的工作，常務(wù)副主席黃衛(wèi)：在“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)”已經(jīng)做了相關(guān)部署，要求各地各部門重點(diǎn)做好以下幾方面工作：因地制宜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展；發(fā)揮好專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大對就業(yè)容量大的服裝、家紡、針織等產(chǎn)業(yè)支持力度；堅(jiān)持市場引領(lǐng)，積極開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場；加大金融創(chuàng)新力度，做好金融保障工作；多措并舉，加大人才培訓(xùn)力度；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大督促檢查力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

具體工作方面，梁勇告訴記者首先肯定是要全面落實(shí)自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策，制定支持織布、服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)紡織企業(yè)向下游延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加價(jià)值?？s短紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策性申報(bào)補(bǔ)貼周期，提高補(bǔ)貼資金使用效益，增加企業(yè)利潤。

其次是要以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金、民營資本通過BT、BOT、PPP等多種方式投資，加快重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、印染污水處理設(shè)施和紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。通過招商引資和援疆省市的支持，形成一批具有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

市場方面要繼續(xù)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以企業(yè)為主體，支持150個(gè)新建擴(kuò)建企業(yè)項(xiàng)目早日開工建設(shè)、投產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)；扶持200余家現(xiàn)有優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場拓展和品牌建設(shè)。開展服裝企業(yè)專項(xiàng)診斷服務(wù)工作。

還要支持少數(shù)民族群眾集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，就近就地，推動(dòng)服裝服飾、針織家紡、地毯刺繡等做大做強(qiáng)；扶持和田市艾德萊斯、洛浦縣地毯、墨玉縣民族服裝、英吉沙手套、阿克陶柯爾克孜族刺繡、木壘哈薩克刺繡、吐魯番旅游紡織品等特色紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育8～10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

金融方面要與國內(nèi)知名券商合作，設(shè)立總規(guī)模80～100億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金，開展股權(quán)投資，降低融資成本。開展紡織機(jī)械設(shè)備租賃予以紡織服裝固定資產(chǎn)貸款貼息同等政策試點(diǎn)工作。

園區(qū)方面要引導(dǎo)阿克蘇、庫爾勒和石河子紡織印染產(chǎn)業(yè)招商引資，有選擇性地引進(jìn)印染項(xiàng)目；推進(jìn)各紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)標(biāo)排放；開展和田地區(qū)吉亞鄉(xiāng)艾德萊斯綢產(chǎn)業(yè)等印染污水治理；在庫爾勒紡織服裝城建設(shè)新疆?dāng)?shù)碼印花示范基地。

定點(diǎn)采購工作主要是要做好軍隊(duì)被裝物資在疆采購工作，依托疆內(nèi)紡織服裝龍頭企業(yè)，建立軍隊(duì)被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)基地，集中搞好企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、生產(chǎn)設(shè)備和人才培訓(xùn)等扶持帶動(dòng)工作，形成一批符合軍隊(duì)被裝物資供應(yīng)商入庫標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，迅速提升新疆服裝企業(yè)技術(shù)和管理水平。

人才方面以企業(yè)培訓(xùn)為主，簡化培訓(xùn)資金補(bǔ)貼方式，幫助企業(yè)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。選撥500名紡織服裝企業(yè)人才赴國內(nèi)知名服裝品牌企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、管理和營銷培訓(xùn)；實(shí)施紡織服裝專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。

除此之外還要開展中亞、俄羅斯市場專題調(diào)研；設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場拓展專項(xiàng)資金，積極支持本地生產(chǎn)型企業(yè)開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等市場。舉辦好中國—亞歐博覽會(huì)紡織品服裝展和亞歐絲綢之路服裝節(jié)，召開“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)論壇；組織企業(yè)參加中國國際服裝服飾博覽會(huì)等國內(nèi)外紡織服裝展會(huì)。舉辦好“艾德萊斯出天山”系列活動(dòng)和“新疆禮物”首屆中國（新疆）旅游紡織禮品設(shè)計(jì)邀請賽，擴(kuò)大新疆特色紡織服裝產(chǎn)品市場影響力。

還要制定發(fā)布疆內(nèi)校服、制服和工裝實(shí)施區(qū)內(nèi)采購的臨時(shí)措施，并積極推進(jìn)武警、公安被裝和救災(zāi)應(yīng)急紡織品在新疆定向招標(biāo)采購。在“三城七園”逐步安排保障性住房建設(shè)，加快生活和公共文化設(shè)施建設(shè)，營造園區(qū)工人安居樂業(yè)的工作和文化生活環(huán)境。