李小紅

[摘要]建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，在施工招投標(biāo)階段工程造價(jià)確定是否合理，對(duì)工程建設(shè)的結(jié)果有著重要影響，因此應(yīng)該重視施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)工作，在工程施工前期做好造價(jià)成本的合理控制，避免工程施工過(guò)程中不必要的浪費(fèi)。

[關(guān)鍵詞]施工招投標(biāo)；工程造價(jià)；控制要點(diǎn)

文章編號(hào)：2095-4085（2016）04-0117-02

工程的造價(jià)控制和管理實(shí)質(zhì)上是通過(guò)科技、經(jīng)濟(jì)、法律等手段去解決工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化一些可能會(huì)出現(xiàn)的不確定因素，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低造價(jià)。招投標(biāo)階段是工程施工合同價(jià)款確定的重要階段。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的造價(jià)控制，降低成本，獲得最大效益，已成為建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和研究的重要課題。

1.影響招投標(biāo)確定工程造價(jià)的要點(diǎn)

1.1審查施工圖紙。加大施工現(xiàn)場(chǎng)勘察工作

施工圖紙是工程項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)。在施工招投標(biāo)階段，要對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，包括圖紙中設(shè)備材料的選用、設(shè)計(jì)不明確的項(xiàng)目等。建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)而波動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)，像水泥、鋼材、木材等常用的建筑材料其價(jià)格上下波動(dòng)幅度不大，但是一些裝飾性的材料會(huì)因產(chǎn)地、花色、品質(zhì)等級(jí)的不同有很大的價(jià)格波動(dòng)，因此在施工招投標(biāo)階段審查好工程所需材料設(shè)備的價(jià)格，對(duì)合理控制造價(jià)有著重要的作用。

在施工招投標(biāo)階段，一定要加大施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，包括對(duì)項(xiàng)目所在地理位置的勘察、施工現(xiàn)場(chǎng)綜合概況的勘察等，對(duì)地下管線及地上建筑對(duì)施工的影響等情況也要有所了解。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的全面了解，可以有效的避免一些施工中不必要的變更，更好的控制成本造價(jià)。

1.2做好工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)范

工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是施工招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單報(bào)價(jià)是指在建設(shè)工程投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)工程圖紙和招標(biāo)文件的要求，按工程量計(jì)算規(guī)則編制實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)單位讓其自主報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式。工程量清單編制要充分考慮到招標(biāo)工程施工過(guò)程中自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等因素的影響，按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行合理的工程成本分析和投標(biāo)報(bào)價(jià)，各個(gè)子項(xiàng)目的內(nèi)容和要求都應(yīng)表述清楚、準(zhǔn)確、完整，保證核算的準(zhǔn)確率，不漏項(xiàng)，不留缺口，要盡可能減少不確定及暫定的項(xiàng)目，以免日后追加工程造價(jià)，使后續(xù)的施工管理受到影響，不利于控制工程造價(jià)。

1.3做好招標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)決策

一般投標(biāo)人會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，結(jié)合本單位的施工能力及技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估分析，最后制定投標(biāo)策略，其中包括盈利投標(biāo)、微利或保本中標(biāo)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)。而現(xiàn)在建筑市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，應(yīng)該綜合考慮招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情、工程施工條件和水平等情況，在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立和公布招標(biāo)限價(jià)。

1.4做好合同條款嚴(yán)密性

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程雙方當(dāng)事人就建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事宜依法訂立的相關(guān)協(xié)議。合同的確立是工程雙方當(dāng)事人進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，也對(duì)其行為具有約束力，避免了因權(quán)責(zé)不清而出現(xiàn)的混亂、扯皮等現(xiàn)象，因此，必須保證合同條款詳細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)密，而且對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的變更、簽證、索賠等不確定因素要做好提前的約定。如果合同條款不夠嚴(yán)密，施工活動(dòng)就會(huì)受到影響，既不利于工程順利按期完工，質(zhì)量也得不到保證，還有可能增加造價(jià)。

2.招投標(biāo)階段工程造價(jià)失控的原因

2.1對(duì)前期造價(jià)控制不重視

多年來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)前期階段的建設(shè)準(zhǔn)備不重視。傳統(tǒng)的模式是將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在工程的后期甚至是工程決算階段，因此就使得投資超出限額的現(xiàn)象頻發(fā)。甚至一些項(xiàng)目在完成竣工后才發(fā)現(xiàn)投資大量超出預(yù)期，嚴(yán)重影響了工程效益。目前這種輕視計(jì)劃決策重實(shí)施，輕視經(jīng)濟(jì)預(yù)算重技術(shù)，先行施工建設(shè)后結(jié)算的做法將總價(jià)控制放在施工階段，這與國(guó)際上先進(jìn)的、以事前預(yù)估控制、事中嚴(yán)格控制為主，事后控制為輔的做法背道而馳，必然會(huì)使得造價(jià)隨意性，不利于造價(jià)的控制。

2.2工程造價(jià)咨詢機(jī)制不健全

目前，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍不強(qiáng)，技術(shù)不夠先進(jìn)，而且工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展也存在問(wèn)題，比如行業(yè)壟斷還很嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)薄弱、素質(zhì)較低、行業(yè)不規(guī)范，服務(wù)不到位等。這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的今天，并不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

2.3造價(jià)技術(shù)人才缺乏。相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前我國(guó)的造價(jià)工程師不多，高端的專業(yè)性強(qiáng)的造價(jià)工程人才更少。一些取得國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師資格證的人并沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，因此，造價(jià)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，人才緊缺。而且因?yàn)樾袠I(yè)改革力度不夠，發(fā)展進(jìn)程不夠深，一些相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有建立健全，存在很多不規(guī)范和空白。

2.4合同條款不夠嚴(yán)密

一個(gè)科學(xué)完整的施工合同應(yīng)包含與造價(jià)相關(guān)的所有信息，包括從工程初期到后期的所有款項(xiàng)、費(fèi)率、文件組成及解釋條款、工程變更、工期、索賠、風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面，如果其中的內(nèi)容有一點(diǎn)不夠明確、不合理，都會(huì)對(duì)造價(jià)造成很大影響。

3.加強(qiáng)施工招投標(biāo)造價(jià)控制的措施

施工招投標(biāo)階段合理確定工程造價(jià)對(duì)企業(yè)降低成本費(fèi)用、增加經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此，應(yīng)該采取措施，做好造價(jià)控制。

3.1做好投標(biāo)圖紙分析與掌握施工實(shí)際情況

工程造價(jià)控制在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程都需要注意，但實(shí)踐證明，應(yīng)該把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在建設(shè)的前期，也就是工程施工前的決策和設(shè)計(jì)階段。做好工程項(xiàng)目的前期調(diào)研，做好圖紙的分析，了解項(xiàng)目建材及設(shè)備的使用情況，將不明確項(xiàng)目加以確定，將可能影響施工的情況進(jìn)行排查和解決，只有這樣，才能全面的掌握施工項(xiàng)目。

3.2注重工程量清單的編制

工程量清單涉及的內(nèi)容繁雜，是招標(biāo)文件中的一個(gè)重要組成部分，也是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。因此，工程量清單的編制必須科學(xué)合理，客觀公正、內(nèi)容詳盡、計(jì)算準(zhǔn)確，必要的時(shí)候要委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制，保證其專業(yè)性。

3.3嚴(yán)密合同條款。加強(qiáng)合同的跟蹤和管理

施工過(guò)程是一個(gè)履行合同的過(guò)程，合同的嚴(yán)密性及跟蹤管理對(duì)控制造價(jià)有著重要作用。在制定合同時(shí)，應(yīng)該咨詢相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)其中的條款進(jìn)行嚴(yán)格、嚴(yán)密的規(guī)定，避免漏洞和缺失。制定好嚴(yán)密的合同后，還要在施工的過(guò)程中，做好跟蹤和管理的工作，確保合同得到有效的完成。

3.4建立健全詢價(jià)體系

建立健全市場(chǎng)的詢價(jià)體系，建立好價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息渠道通暢。各機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立價(jià)格信息的共享互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)更新各地價(jià)格信息。完善的詢價(jià)系統(tǒng)，可以避免虛報(bào)、謊報(bào)、不切實(shí)際、不合理的報(bào)價(jià)，為控制合理的工程造價(jià)打下良好基礎(chǔ)。

3.5加大造價(jià)人才的培養(yǎng)

如果只重視技術(shù)，忽視經(jīng)濟(jì)成本，工程的投資效益就會(huì)下降，而只重視經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，忽視技術(shù)，則會(huì)影響到工作的質(zhì)量。因此，要加大對(duì)造價(jià)人才的培養(yǎng)，既要讓其掌握造價(jià)的相關(guān)理論、程序，也要讓他們參與到施工管理的第一線，及時(shí)掌握和分析實(shí)際情況，把成本和技術(shù)結(jié)合起來(lái)，做出有效合理的成本造價(jià)。

3.6正確處理好進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量三者的關(guān)系

進(jìn)度工期短、造價(jià)成本低、工程質(zhì)量高，這是建筑工程項(xiàng)目所追求的最理想目標(biāo)，也是建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施提出的目標(biāo)。這三大目標(biāo)是一個(gè)相互影響、相互制約的體系，任何一個(gè)發(fā)生變化，都有可能影響另外兩個(gè)的發(fā)展，最終影響工程的建設(shè)完成。因此，在制定建設(shè)目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各種客觀因素、執(zhí)行人員、存在困難等做出綜合的研究分析，評(píng)估出一套切實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)，以保證工期、造價(jià)、質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理體系的建立健全，主動(dòng)控制工程造價(jià)，強(qiáng)化施工過(guò)程中造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，才能有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理的目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要求。