張輝

摘要：我國(guó)西北地區(qū)以山地、丘陵和坡地為主，人均耕地少，水澆地更少，高山縱橫，交通不便，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使很多人還生活在貧困線以下，是脫貧致富的攻堅(jiān)地帶，要提高當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖胨?，使他們擺脫貧困，就要因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能使們走向富裕。

摘要：西北；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；策略

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）02-0034-01

一、搞好小流域治理，做好水土保持工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要使西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，山區(qū)小流域的綜合治理是必不可少的重要策略之一。把治坡、治溝、修梯田與草業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)結(jié)合起來，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，是西北山區(qū)有效地開展水土保持、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑。要主要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）根據(jù)小流域內(nèi)水土資源現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，正確地確定生產(chǎn)發(fā)展方向，合理安排農(nóng)、林、牧用地的位置和比例，積極建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高單位面積糧食產(chǎn)量，促進(jìn)陡坡退耕，為擴(kuò)大造林種草面積創(chuàng)造條件。

（二）水土保持工作要為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

（三）在安排治理措施時(shí)，使工程措施與林草措施及農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，治坡措施與治溝措施相結(jié)合，在地少人多的地區(qū)，林草措施面積比例可以小些。

（四）講求實(shí)效，注意提高糧食產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)收入，注意解決飼料、肥料和人畜飲水問題。

小流域綜合治理是我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。通過治理，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了區(qū)域防洪能力，改善了生態(tài)環(huán)境。通過小流域綜合治理和發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)。治理區(qū)有約2500萬畝陡坡耕地退耕還林，穩(wěn)定地解決了4000多萬人的吃糧問題。據(jù)對(duì)比觀測(cè)，梯田平均年增產(chǎn)糧食1125kg。凡是治理過的流域，北方人均基本農(nóng)田增加2畝左右，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷臏仫枂栴}。通過25年的不懈努力，我國(guó)小流域綜合治理取得了巨大成效。全國(guó)累計(jì)綜合治理小流域5萬多條，治理水土流失總面積105萬km：，其中修建基本農(nóng)田2.3億畝。通過小流域治理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；營(yíng)造水土保持林8.7億畝、經(jīng)果林1.5億畝，提高了區(qū)域防洪減災(zāi)能力，減輕了下游洪澇災(zāi)害，與治理前相似降雨條件相比，暴雨產(chǎn)流量減少50%左右，產(chǎn)沙量減少50%～63%。綜合治理項(xiàng)目重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)的貧困戶比例由治理前的15%下降到現(xiàn)在的5%。改善了生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)過綜合治理的水土流失區(qū)，開始呈現(xiàn)出山清水秀、林茂糧豐、安居樂業(yè)的繁榮景象，一批過去封閉、落后、荒涼的窮山村，發(fā)展成了開放、富裕、優(yōu)美的社會(huì)主義新山村。“住土房、喝苦水、點(diǎn)油燈”的貧困農(nóng)家如今住上了磚瓦房，吃上了自來水，通了電，道路四通八達(dá)。生態(tài)環(huán)境的改善.生活質(zhì)量的提高，帶來了村風(fēng)村貌的變化，涌現(xiàn)出不少文明戶、文明村，人民群眾生活幸福指數(shù)明顯提高。

二、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，培育特色產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)厝罕娛杖耄鞯匕l(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將治理開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合.圍繞水果、蔬菜、藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)做文章，建成了一批名特優(yōu)商品基地。如黃河中游的蘋果、紅棗，永定河上游的仁用杏，保定的柿子、核桃、蘑菇、草莓，甘肅定西的土豆等，都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模.已經(jīng)成為地方支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快了群眾脫貧致富步伐。

三、增強(qiáng)人們保護(hù)水土資源意識(shí)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)

推動(dòng)“環(huán)境有價(jià)、資源有價(jià)、生態(tài)功能有價(jià)”觀念成為全社會(huì)價(jià)值取向：有利于增加水土保持投入，解決防治投入嚴(yán)重不足的問題，加快水土流失防治進(jìn)程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)，人民群眾種地難，飲水難，行路難，增收難。水土保持工作在措施配置上應(yīng)盡可能將改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件放在突出位置，在坡改梯、坡面水系、溝道治理、農(nóng)田生產(chǎn)道路和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入力度，發(fā)展蔬菜大棚等高效農(nóng)業(yè)以及滴灌和噴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)。促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合農(nóng)村的廁所改造，大力提倡使用沼氣。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的興起，沼氣科研工作的開展，沼氣技術(shù)從建筑材料、建造工藝、發(fā)酵工藝、管理維護(hù)、功能利用等方面進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了這項(xiàng)既取得燃料、又可得到優(yōu)質(zhì)肥料的技術(shù)得以健康有序的發(fā)展。沼氣技術(shù)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。不斷加強(qiáng)水土流失治理工作的普惠制。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新要求，采取不同治理模式，使水土保持小流域治理發(fā)揮“保生存、保水源、保安全、保生態(tài)”的作用。在泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)，通過退耕還林還草等水土流失綜合整治，保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全。在重要水源保護(hù)區(qū)，通過積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，保護(hù)水源，控制面源污染，為人民群眾提供宜居舒適的生活環(huán)境。

四、大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與市場(chǎng)對(duì)接

要致富先修路。路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是與外界聯(lián)系的紐帶。沒有路，山里的珍寶就運(yùn)不出來，農(nóng)民就不可能富裕起來。所以必須加強(qiáng)道路建設(shè)。此外還必須加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)，信息化的今天，誰掌握了第一手信息資源，誰就掌握了先機(jī)，所以必須加強(qiáng)通訊設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，才能和外面的世界有效的對(duì)接。才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型！