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        彌補(bǔ)特殊時(shí)代的“缺陷讓領(lǐng)導(dǎo)干部年輕起來

        2016-05-14 06:39:15看天下
        晚晴 2016年5期
        關(guān)鍵詞:李鵬胡耀邦年輕化

        看天下

        2016年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。干部退休以及老干部的話題進(jìn)一步引來大家的關(guān)注。

        30多年前,為了對老干部做出妥善安排,順利實(shí)現(xiàn)干部新老交替,陳云主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會紀(jì)要》?!都o(jì)要》指出:“干部必須實(shí)行離休退休制度,這是根本辦法。”1982年2月20日,中共中央正式頒布了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,對老干部離休、退休的年齡作出了明確規(guī)定。

        中共十三大開幕當(dāng)天,新華社記者李尚志找到了時(shí)任中辦主任溫家寶,希望他能幫忙進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)人的休息室。

        那是1987年10月25日,當(dāng)天為了避免中央領(lǐng)導(dǎo)人休息室人員過多,對記者數(shù)量進(jìn)行了限制,李尚志被擋在門外。溫家寶聽說情況后,幫他解決了這個(gè)問題。散會后,在回賓館的車中,溫家寶還向李尚志介紹了特邀代表陶峙岳的情況。

        除了中央日常工作外,溫家寶參與了十三大政治報(bào)告中關(guān)于政治體制改革內(nèi)容的研究、起草工作。這一年,他45歲。

        “政治體制改革要做的第一件事是使黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)層逐步年輕化?!笔笄?,鄧小平對日本政治家二階堂進(jìn)說道,“十三大選出的中央委員會、政治局、政治局常委會的成員都將比較年輕一些?!?/p>

        “年輕”這個(gè)詞,貫穿了整個(gè)八十年代。鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人,一再提到這個(gè)問題。

        突破亦是穩(wěn)妥的,“我們選干部,要注意德才兼?zhèn)洹K^德,最主要的,就是堅(jiān)持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下,干部要年輕化、知識化、專業(yè)化。其二,不能把‘年輕化簡單地理解為越年輕越好,不能把年齡當(dāng)成選拔使用干部的唯一剛性指標(biāo)。其三,在干部隊(duì)伍選拔配備上,年齡的條件不能說得過死,領(lǐng)導(dǎo)班子配備要有經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉情況的同志參加,形成梯級結(jié)構(gòu)。”鄧小平在1987年總結(jié)道。

        “制度上的缺陷”

        “我們存在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層需要逐漸年輕化的問題,”1980年鄧小平接受意大利記者法拉奇采訪時(shí)說道,“過去沒有規(guī)定,但實(shí)際上存在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這不利于領(lǐng)導(dǎo)層更新,不利于年輕人上來,這是我們制度上的缺陷。這個(gè)缺陷在六十年代還看不出來,那時(shí)我們還年 輕。”

        但到了80年代,情況不一樣了。據(jù)統(tǒng)計(jì),經(jīng)歷過“文革”,當(dāng)時(shí)中央書記處書記的平均年齡約為65歲,1982年機(jī)構(gòu)改革前,國務(wù)院各部委和各省級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡分別為63歲和62歲多,省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中50歲以下者僅占總數(shù)15%,相當(dāng)一批干部連八小時(shí)工作都難以堅(jiān)持。

        為此,陳云曾自我調(diào)侃道:“建國時(shí)我45歲,可以三班倒、四班倒,白天開會,晚上同周總理談,午夜去找毛主席?,F(xiàn)在不行了,如果還要那樣干,就是向‘八寶山開快車。”

        鄧小平和陳云等領(lǐng)導(dǎo)人,決定把步子邁得更大一些。

        1980年春節(jié)前后,中組部派出10個(gè)工作組分赴各地,任務(wù)是考察中青年干部。回到北京后,工作組形成了一個(gè)160人的名單。名單最終被送到鄧小平案頭,鄧看完了后說,選拔的干部,年齡偏大、文化偏低。

        除了中組部,各部委也分赴各地,尋找年輕有為的儲備干部。“從1980年開始,先后組織了五批這樣的考察,涉及三十多名中青年干部。我有幸參加了第二批和第四批考察?!?010年1月13日,溫家寶在《人民日報(bào)》上發(fā)表了一篇回憶文章寫道:“我們這些名不見經(jīng)傳的小人物,就是這樣從山溝里被選拔出來,一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位 的?!?/p>

        1982年,十二大召開前,鄧小平和陳云再次提到提拔和培養(yǎng)年輕干部的問題。7月2日的一場座談會上,陳云力主不但干部要年輕化,而且要提拔四十歲以下的人:這個(gè)年齡段的人一是年富力強(qiáng);二是可以經(jīng)過3年、5年、10年,有意識地培養(yǎng),選出好的人;三是40歲以下的人中間有人才;四是只有40歲以下的人,才了解“文革”初期青年人當(dāng)時(shí)的想法和表現(xiàn)。

        雖然“文革”已經(jīng)過去6年,但留給這些領(lǐng)導(dǎo)人的沖擊仍在。鄧小平曾一再提及“文革”期間一件往事。1973年,鄧小平第二次復(fù)出,隨即在周恩來支持下主持中央日常工作。這令“四人幫”之一王洪文頗為不滿,兩年后,他在上海恨恨地說,“十年后再看”。當(dāng)時(shí)王洪文40歲,鄧小平已經(jīng)71歲了。他找李先念等人交流時(shí),不無憂心地說,“十年之后,我們這些人變成什么樣子?從年齡上說,我們斗不過他們?。 ?/p>

        鄧小平、陳云等領(lǐng)導(dǎo)干部重新主持中央工作后,1980年2月29日通過的中共十一屆五中全會公報(bào)中,明確提出要廢除實(shí)際存在的干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。并且將這一要求寫入修訂的黨章中。同時(shí),他們在各種場合一再強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)對年輕干部的提拔、培養(yǎng)。

        “我二十幾歲就做大官了,不是照樣干嗎?”

        然而,阻力仍在。多年之后,李鵬在回憶錄中,對這段經(jīng)歷仍然難忘。

        1980年12月31日,電力工業(yè)部部長劉瀾波邀李鵬到家里去,說中央決定一批老同志任國務(wù)院顧問,自己是其中之一,部長的工作以后將由李鵬接任。但兩個(gè)月后,李鵬再到劉瀾波住處時(shí),情況又發(fā)生變化。劉瀾波說,電力部幾位老同志給中央寫信,認(rèn)為李鵬太年輕,馬上當(dāng)部長在部里難以服眾。

        雖然中央最后力排眾議,堅(jiān)持原來決定。但這段曲折也讓陳云頗為感慨。1981年7月2日,中央在懷仁堂召開中共省、市、自治區(qū)委員會書記座談會,議題是提拔中青年干部問題,李鵬參加了這次會議。陳云在會議上說:“李鵬是從蘇聯(lián)學(xué)習(xí)回來的,搞電30多年,這次提拔當(dāng)部長還有爭論。我看到的名單,第一次不是李鵬,第二次才是李鵬,是劉瀾波同志力爭的?!?/p>

        “我們現(xiàn)在的兩個(gè)主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)改革和干部年輕化,兩者都很重要,但最重要的還是干部年輕化?!编囆∑皆跁娡赓e時(shí),再次提到這個(gè)問題,他還以自己的親身經(jīng)歷為案例說道,“我二十幾歲就做大官了,其實(shí)也不比現(xiàn)在年輕人懂得多,不是照樣干嗎?”

        鄧小平、陳云等人越來越意識到,要想把年輕的干部提上來,老干部就需要先下去。在鄧小平看來,這甚至是一場革命。在1982年舉辦的政治局?jǐn)U大會議上,鄧小平提醒人們:“這次革命不搞,讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路,不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望,甚至于要涉及到亡黨亡國的問 題?!?/p>

        1982年的中共十二大,對年輕干部的提拔明顯加快。十二大閉幕第二天,鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人接見了39位新當(dāng)選的年輕中央委員和候補(bǔ)委員。其中最年輕的是甘肅省建委副主任胡錦濤,當(dāng)時(shí)只有39歲。除了他之外,還有53歲的電力工業(yè)部部長李鵬,47歲的天津市委書記李瑞環(huán),41歲的王兆國(時(shí)任共青團(tuán)中央書記處第一書記)等領(lǐng)導(dǎo)干部。

        也是在這一年,胡錦濤由甘肅調(diào)到中央,從事團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)工作,并于1982至1985年先后擔(dān)任團(tuán)中央書記處書記,全國青聯(lián)主席,團(tuán)中央書記處第一書記。

        1982年11月,經(jīng)中央批準(zhǔn),40歲的溫家寶從甘肅省地質(zhì)局副局長任上,調(diào)任地礦部政策法規(guī)研究室主任。1983年10月,他由研究室主任升任副部長。

        1984年,溫家寶接到中央一個(gè)任務(wù),擔(dān)任十二屆三中全會大會副秘書長,參與中共十二屆三中全會的準(zhǔn)備工作。一位曾在中央辦公廳工作的人士接受媒體采訪時(shí)回憶道,“這實(shí)際上是考察”。

        時(shí)任中共中央委員會總書記胡耀邦委托中組部,物色中央辦公廳主任的合適人選。胡耀邦的要求有四個(gè):副部級以上、年輕、學(xué)歷較高和有才能。溫家寶是考察對象之一。

        1985年春天,溫家寶被任命為中共中央辦公廳副主任。當(dāng)年他43歲。

        關(guān)于這段往事,胡耀邦之子胡德華曾對《東方早報(bào)》回憶:“王兆國同志跟我講過——當(dāng)時(shí)他是中央辦公廳主任——他就跟我父親提出來,說:‘中辦還要有一個(gè)副主任,耀邦同志你看選誰好?父親就說:‘中辦這個(gè)崗位非常重要,你要選一個(gè)非常優(yōu)秀的干部,最好選一個(gè)我不認(rèn)識的干部,要選你認(rèn)為最優(yōu)秀的。因?yàn)槿绻x他(胡耀邦)認(rèn)識的,將來一些原則問題不好處理。這樣,兆國和中組部專門挑選了家寶同志。”

        一年后,溫家寶接替王兆國,成為中南海的“大管家”。

        “四老”與“三老”

        為了對老干部做出妥善安排,順利實(shí)現(xiàn)干部新老交替,陳云主持起草了《關(guān)于老干部離休退休問題座談會紀(jì)要》?!都o(jì)要》指出:“干部必須實(shí)行離休退休制度,這是根本辦法。”1982年2月20日,中共中央正式頒布了《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,對老干部離休、退休的年齡作出了明確規(guī)定。這一年12月,胡耀邦在討論老干部問題時(shí)說,中國當(dāng)下有幾十萬老干部,可以分三種情況:一、作為大國、大黨,中央要保留八十人左右在全國有影響有威望的黨內(nèi)、黨外老同志壓陣腳,但各省、各部不存在這個(gè)問題;二、要設(shè)一些名譽(yù)職務(wù),如顧問委員會,以便安排;三、身體不好的下決心退休離休一批,但政治待遇、生活待遇必須從優(yōu)。

        到中共十三大召開前,鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一起退下來,而且是一退到底。即退出中央委員會,不再擔(dān)任任何職務(wù)”。

        “黨的十三大,是一次舉世矚目的大會,很長時(shí)間以來,國內(nèi)外對鄧小平、李先念、陳云、彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻等老一輩革命家在中央委員會的留與退的問題尤為關(guān)切,甚至還有許多傳說和猜測?!笔笾?,李尚志回憶道,這是自己希望能進(jìn)入休息室,觀察這些中央領(lǐng)導(dǎo)人言行的一個(gè)主要原因。最終他在溫家寶的幫助下,在休息室里見到了鄧小平、李先念、聶榮臻等領(lǐng)導(dǎo),而“陳云、徐向前同志,由于走路不太方便,他們沒有到休息室去”,直接到主席臺就座了。

        早在1986年初,關(guān)于十三大的報(bào)告起草工作就開始推行了。溫家寶所在的中央辦公廳著手收集政治體制改革方面的資料和研究,中央還成立了由田紀(jì)云、胡啟立等五人參與的中央政治體制改革研討小組。11月底,在中央五人研討小組下面先后成立了8個(gè)專題研討小組。

        在鄧小平看來,政治體制改革要做的第一件事就是領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化,“要組織一個(gè)好的政治局,多數(shù)是50歲至60歲之間的,40歲的更好”。為此,他決定以身作則,從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。

        這個(gè)建議遭到聶榮臻的反對?!八肆耍划?dāng)軍委主席,一旦有事,怎么號令全軍?只有他能鎮(zhèn)得住,他在,軍隊(duì)就不會亂”。聶榮臻擔(dān)心“自從宣布軍隊(duì)整編,裁軍百萬后,基層思想很不穩(wěn)定,如此時(shí)小平同志再退出,確實(shí)對穩(wěn)定軍心不利。”所以他建議鄧小平仍然保留中央軍委主席一職作為過度。

        當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)干部們正集中在北戴河研究十三大相關(guān)問題,聶榮臻便寫了一封“備忘錄”,由王震帶往北戴河進(jìn)行匯報(bào)。很快,鄧小平的意見便傳回北京:“這個(gè)聶老總,考慮得真周到!”最終,中央決定,葉劍英、徐向前、聶榮臻、鄧穎超“四老全退”,鄧小平、陳云、李先念“三老半退”。

        老干部退出的另一面是,新當(dāng)選的中央政治局常委會委員的平均年齡,由十二屆一中全會時(shí)的73.8歲下降到63.6歲。胡錦濤、溫家寶、王兆國等年輕干部,逐漸進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層,開始承擔(dān)更重要的任務(wù)。

        他們只是干部年輕化大潮中的一小部分?!斑@幾年,中央、省、地(市)、縣,一共提拔了230萬人,都是一些三十幾歲、四十幾歲或五十剛出頭的同志。”1986年5月,胡耀邦在一次講話中總結(jié)道,二百多萬年輕干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,同時(shí)有二三百萬老干部退下來,較好地實(shí)現(xiàn)新老交替,其意義是不可低估的?!保ㄙY料來源:《鄧小平文選》《李鵬回憶錄(1928-1983)》《胡耀邦(1915-1989)》《黨史縱覽》《中國記者》《時(shí)代潮》《福建黨史月刊》等)

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