崔會敏

由于我國缺乏完善和健全的公務員道德法和防止利益沖突、責任沖突的機制，官員在眾多誘惑和高壓的反腐態(tài)勢之間，常常處在心理矛盾和失衡之中，容易產(chǎn)生嚴重的心理危機。如果沒有及時疏導和足夠的應對技能，自殺就成了某種解脫的選擇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年1月1日至2015年12月31日之間，中國大陸境內(nèi)媒體至少報道了81例官員自殺事件。

官員對社會發(fā)展負有特殊責任，探究他們自殺的心理原因具有重要意義。根據(jù)自殺的扭力理論可知，當個體無法放棄兩個沖突因素中的任何一個時，就會體驗到心理痛苦，這就是“扭力”即“不協(xié)調(diào)的壓力”。它包括不同價值觀的沖突、愿望與現(xiàn)實之間的沖突、相對剝奪或相對貧困、應對危機技能的缺乏等。心理的痛苦和沮喪會迫使個體做出選擇，極端的可能會通過自殺緩解扭力。

事實上，自殺官員不能承受的這些心理沖突，同樣存在于很多在任官員的內(nèi)心深處。

“官員”與“公民”的角色沖突：變成兩面人

現(xiàn)代化對公共行政的一個重要影響是，“公共行政人員既是公民的雇員，又是公民中的一員”。一方面，官員掌握著公共權(quán)力，分配公共資源，這個角色要求官員行為符合行政道德規(guī)范。同時，在私人領(lǐng)域，官員也是“公民”，在私人領(lǐng)域也是“經(jīng)濟人”，行為受私人倫理文化指引。

如果公私領(lǐng)域不明確，兩種角色沖突就會比較明顯。在中國文化中，“官員”這一職業(yè)通常被賦予較高的道德含義，傳統(tǒng)的官本位文化也使官員相對民眾有著優(yōu)越感。但對民眾要求就沒那么高，因此，一些官員常說“領(lǐng)導也是人嘛”，來為自己的不當行為開脫。這兩種角色的沖突會使官員產(chǎn)生“公權(quán)私用”的沖動，也會讓民眾對官員道德產(chǎn)生較高期望，長期處在這兩種角色沖突中的官員會產(chǎn)生心理應對機制，有可能變成“兩面人”。

醫(yī)學研究發(fā)現(xiàn)，隨著個體年齡的增長，相互沖突的價值觀可能在個體身上造成更大的壓力，并與自殺意向呈顯著相關(guān)。也就是說，如果長期處于“公共人”和“經(jīng)濟人”兩種價值取向沖突中，且被內(nèi)化后，就會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的壓力。

忠誠于公共利益，還是“特定組織利益”？

“官員”與“公民”角色的二重性會產(chǎn)生沖突性義務，官員不僅是“公仆”，還是某一特定組織的“公務員”，后者容易受制于特定組織。當特定組織利益與公共利益發(fā)生沖突時，面臨這種沖突的官員就會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的壓力。比如政府部門利益化問題和公務員集體腐敗問題中出現(xiàn)的沖突就屬于此。

政府部門利益化，是指政府部門在執(zhí)行政策中偏離公共利益導向，利用公共權(quán)力謀取少數(shù)人或小團體利益的傾向，并呈現(xiàn)出部門利益最大化，甚至法制化的特征。處于這些政府部門的官員就可能面臨著忠誠于兩種利益的倫理沖突，產(chǎn)生不協(xié)調(diào)壓力，當這些壓力達到特定程度，就可能導致官員自殺。

集體腐敗是指政府某個行政機構(gòu)的全部或者部分成員，形成分利同盟，利用所掌握的政治權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力互補，從而進行中飽私囊，違法亂紀的腐敗行為。在集體腐敗的機構(gòu)里，少數(shù)官員群體會形成關(guān)系緊密的小組織，共同謀取非法利益，甚至會排擠對付一些清廉的官員。如果有正義感的官員處于這樣的集體中，就會面臨選擇公共利益還是腐敗集團利益的沖突，兩種選擇都會讓他痛苦，選擇同流合污，會接受良心的譴責和拷問；選擇忠誠于公共利益，會被腐敗集體碾壓出局，不協(xié)調(diào)的壓力就會產(chǎn)生。

一名在省級機關(guān)供職的處級官員寫信給媒體說，“在一些民主氛圍不濃、法治不彰、潛規(guī)則盛行的地方官場，不少官員過得誠惶誠恐，生怕工作出現(xiàn)什么閃失，被領(lǐng)導斥責、被同事抓把柄、被組織‘涼拌；有的官員與上司之間形成了事實上的人身依附關(guān)系，把大量心思用在取悅領(lǐng)導上面，身心俱疲?！?/p>

一名縣級市市委書記則透露，“上級對干部的要求和老百姓對官員的期待差距太大，是官員心理壓力大、容易抑郁的重要原因?！边@些就是此類沖突給官員帶來的壓力。

公權(quán)強大，個人“弱勢”致心理失衡

“相對剝奪感”主要表現(xiàn)為人們通過與其他參照群體比較，感知到自己所得價值與所做的貢獻不成比例，產(chǎn)生的失衡心理。

中國官員在普通人心中是擁有公共權(quán)力的、地位顯赫的社會“強勢群體”，但《人民論壇》調(diào)查顯示，45.1%的黨政干部自認“弱勢群體”。官員的這種弱勢感其實就是“相對剝奪感”，是官員以一些成功商人或體制內(nèi)強權(quán)領(lǐng)導等為參照樣本所產(chǎn)生的心理不平衡。

改革開放以來中國社會發(fā)生的結(jié)構(gòu)性角色地位變動，使相當一部分官員產(chǎn)生這種“相對剝奪感”，由此而引發(fā)了尋求補償、濫用特權(quán)導致腐敗的行為。有很多貪官在悔過書中有這樣的表述，自己握有權(quán)力，可以調(diào)用數(shù)千萬工程款，可是工資卻只有幾千元，而那些承包工程求自己辦事的老板卻出手闊綽，生活奢靡，自己也是社會精英，怎么生活水平就沒有他們高呢。這就是典型的相對剝奪心理。研究表明，相對剝奪感強的個體更有可能參與群體性行為。嚴重的會導致憤怒情緒和犯罪行為，直至發(fā)生自殺事件。

不利的外部誘因

官員在上述沖突中體會到強烈的不協(xié)調(diào)壓力，這只是心理層面的考驗，如果官員有足夠的應對技能和良好的政治生態(tài)，那么這些沖突只能是官員心中的驚濤駭浪。但是如果官員同時面臨多重沖突，加上一些不利的外部誘因，如網(wǎng)絡監(jiān)督的興起使官員面臨著社會公眾的審視和質(zhì)疑，“很多情況下，官員只要一言不慎，就可能會丟掉‘烏紗帽。有些官員從事本職工作擅長，但面對公眾則顯得能力相對薄弱，感覺到力不從心，增添壓力。” 再比如在高壓反腐的態(tài)勢下，由于我國缺乏完善和健全的公務員道德法和防止利益沖突、責任沖突的機制，官員在眾多誘惑和高壓的反腐態(tài)勢之間，常常處在心理矛盾和失衡之中，容易產(chǎn)生嚴重的心理危機。如果沒有及時疏導和足夠的應對技能，自殺就成了某種解脫的選擇。（作者為鄭州大學哲學與公共管理學院副教授，本文系第二屆廉政太湖論壇獲獎論文節(jié)選，刊出時有刪減和個別改動。）