劉蘭

這些騙子的騙術不算高明，但為何還是會屢屢得逞，還不是因為老板們忌憚行騙者頭上的“光環(huán)”：不是某局長就是某書記，不是某主任就是某處長。店主都得罪不起。

4 月16日，河南南召縣發(fā)生一起惡性事件。據媒體報道，該縣檢察院、農業(yè)局、國土所3名工作人員攜帶其家屬周末外出游玩，中午在四棵樹鄉(xiāng)“九龍湖農家樂”用餐飲酒后，要求公款簽單遭拒引發(fā)沖突，導致飯店老板李金明被毆身亡。

不久，官方通報表示，“公款簽單問題不存在”。但此事經媒體發(fā)酵后，公眾對官員公款簽單行為頗有微詞，認為他們公權私用，慷國家之慨。

其實簽單現(xiàn)象在我國普遍存在，對于政府部門而言，公務接待后簽單帶來很多便利；對于對口的簽單企業(yè)而言，作為政府的定點消費單位，有穩(wěn)定客源。但在實際操作中，依然存在很多隱患，不僅有官員用公款為個人消費埋單，也有他人冒充官員簽單騙錢，甚至還有政府簽單欠賬拖垮企業(yè)的。

違規(guī)簽單怎么管

去年11月初，中央紀委通報了一批“四風”問題的典型案例。其中包括，河北保定市清苑區(qū)政府辦常務副主任劉力利用職務便利簽單同學聚餐費，受到黨內嚴重警告處分。

為了宴請5個師范時期的老同學，劉力在清苑區(qū)政府招待處定了晚餐。聚餐時，劉力覺得不夠熱鬧，又約了兩名初中同學，8人當晚共消費了1832元。飯后，劉力在點菜單上簽上了“劉力，政府辦”幾字。聯(lián)絡個人感情本無可厚非，但公私不分，觸碰紀律“紅線”就不行。

和劉力在政府招待處消費一樣，很多公款簽單的官員都會選擇政府部門的定點消費單位。安徽蕭縣就聯(lián)系了多家行政事業(yè)單位定點公務接待的酒店。該縣官員公務接待時，多數是在這些地方。吃完就簽單，費用按月或者按年結算。定點消費單位只刷官員的“臉卡”、認單據上的簽字，哪管是否真如簽單上所寫的“上級來指導，楊局長安排，張局長陪同”。

八項規(guī)定出臺后，這種現(xiàn)象明顯減少，但仍不乏頂風作案者，僅這兩年被中央紀委通報批評的違規(guī)簽單案例就有5例。除了劉力，還包括環(huán)保部輻射源安全監(jiān)管司副司長趙永明參會期間打牌娛樂，將房間和茶水費簽單掛賬；貴州仁懷市計劃生育協(xié)會專職副會長袁華忠以公務接待名義簽單接待同學，花費2073元；新疆克拉瑪依市第七中學總務主任董永新，將個人宴請費用簽單報銷等。

這些官員違規(guī)簽單時都編造些什么理由呢？從多起案例中廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，接待上級檢查的理由最多，也有招商引資的，與征遷戶商討征遷事宜的，甚至還有安撫上訪戶的。他們中大部分人認為，公家的便宜不占白不占，有的人連10多元的單也要簽。某地一縣級機關中層和老同學聚會唱歌后，還剩10多元的賬沒結，他本想簽單掛賬，旁邊的同學看不過去，把單買了。

這也就罷了，還有的人簽單被老板拒絕后，就得自己掏腰包了。這時，一些官員會惱羞成怒，趁著酒勁兒撒潑。

陜西銅川市政協(xié)委員、王益區(qū)人大代表楊大軍等人在酒樓吃完飯后要求簽單遭拒，只好交了現(xiàn)金。不過離開后不久，他們又折回酒樓進行打砸。事后，楊大軍因尋釁滋事被刑事拘留。時任銅川市委書記、市人大常委會主任馮新柱怒斥其“吃了豹子膽”。

雖然公款簽單常被斥責，但也有不少人聚會時經常拉上有簽單權的“老同學”、“好朋友”。等結賬時，一個個巋然不動，等“老同學”簽單。一名某單位的辦公室主任就有這樣的苦惱，平時負責的接待多，他每個月有2萬元的簽單權。上任伊始，親朋好友聚會突然多了，但他從不簽單，都是自掏腰包，而親朋好友并不知情。漸漸地，他的信用卡催款單也多了。

冒充簽單沒商量

正因公款簽單已成為某些官員的慣性，才讓人覺得多數有簽單權的人會胡來；也正因公款簽單如此隨意，才讓人有機可乘，讓人不惜鋌而走險、冒充簽單。

領導親信冒充簽單的不少。某一國有企業(yè)辦公室工作人員小王因酒量好，經常隨領導出席各種宴請。酒過三巡之后，領導微醺，在沒有辦公室主任的情況下，通常是小王代為簽單。一來二去，酒店和單位財務都認為是領導授意，一路大開綠燈。殊不知，小王會時不時挾雜“私貨”，冒充領導簽單個人消費。

窺得其中門道冒充簽單的，大有人在。一些人只是借了個領導的“馬甲”，在外招搖撞騙。

湖南郴州的段華（化名），因在蘇仙區(qū)交通局當過兩年司機，就冒充局長在煙酒店簽單，前后共騙去價值31萬元的煙酒。當段華再次簽單時，遲遲未拿到貨款的店主才去打聽，發(fā)現(xiàn)段華是個“冒牌局長”，這才報警。但十來天時間，段華已將煙酒轉手賣掉，然后大肆揮霍，只剩下5萬元。

江西永豐縣的陳某身著保安服冒充警察，在當地一家酒店吃飯后簽單，先后9次共簽了2000多元。當酒店老板拿著單子找到當地公安局交警大隊結賬時，發(fā)現(xiàn)根本沒有這個人，老板才知上當了。

其實這些騙子的騙術實在不算高明，但為何還是會屢屢得逞，還不是因為老板們忌憚行騙者頭上的“光環(huán)”：不是某局長就是某書記，不是某主任就是某處長。店主都得罪不起。

有的店主膽子比較大，甚至偽造簽單找單位報銷。安徽樅陽縣某鎮(zhèn)一飯店老板丁某在店里找出幾張鎮(zhèn)政府工作人員簽字的單子，反復模擬他們的筆跡，偽造結賬單，并簽上他們的名字，找鎮(zhèn)政府報賬，共冒領了3萬元。

還好相關單位核查賬目時，發(fā)現(xiàn)發(fā)票與資金不符，遂展開調查。要不然，這個虧空能否被察覺也未可知，更別說揪出這名偽造“高手”了。

被簽垮的店家

網上曾流傳過一個段子：胃，讓酒給廢了；肺，讓煙給廢了；飯店，讓政府簽單給廢了……

玩笑歸玩笑，但在現(xiàn)實中，因政府簽單長期不兌現(xiàn)而垮掉的飯店不勝枚舉。魏寶平在貴州清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)開了家小飯店，當地鎮(zhèn)政府時常在此簽單吃飯，不到一年時間簽單欠賬達3萬多元。魏寶平資金周轉不開，只能被迫關門。

飯店老板既擔心做不成政府這單生意，又擔心得罪官員，只能讓他們吃完簽單。但對何時能把賬收回來，他們心里沒底?？此撇黄鹧鄣囊毁d一欠，經年累月也會讓人觸目驚心。河南襄城縣王洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府5年多以來，在一家豬蹄店簽單吃喝70萬元。店主耿偉杰拉橫幅向鎮(zhèn)政府討債，后欠款被還清。網友譏稱該鎮(zhèn)黨委書記韓軍紅為“豬蹄書記”。

此事雖得到了圓滿解決，但并不是所有人都如耿偉杰那么幸運。有些店主不僅要被迫停業(yè)，還會踏上漫漫討債路。河南杞縣邢口鎮(zhèn)的靳老漢的飯店被當地干部簽單吃垮后，討債19年依然沒能討回所有欠款。

與靳老漢經歷相似的萬國生也是一名討債人，他在上世紀90年代承包了河南通許縣大崗李鄉(xiāng)的政府職工食堂。十余年來，他收到過無數政府簽單，未兌現(xiàn)的就有近700張，重量為1斤9兩，累計欠款70萬元。政府欠萬國生的賬，萬國生也欠其他人的賬，要債的經常堵在他家門口，對其生活造成極大困擾。

當店家找到政府要賬時，對方的解釋通常是歷任多屆領導，不清楚情況；或是政府經濟困難，外面欠賬一大堆，都沒還。這些搪塞借口經不起推敲，領導調走，找去核實不就行了；既然經濟困難，就要管住下面人的“手”和“口”，不該簽的別亂簽，不該吃的別亂吃。

對此，有專家建議，公務接待不準簽單，一律現(xiàn)金買單或者刷公務卡買單，定期公示。在這方面，一些部門和單位走在了前面。四川省全面推進公務卡改革，把差旅費、會議費和零星購買支出都包含了進去。再想鉆“簽單”的空子，難了。

最新修訂的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》也要求，國企領導人在使用簽單進行職務消費后，要提供原始憑證和情況說明。雖然沒有禁止簽單，但在報銷流程上要求更嚴了，這對想要“鉆空子”的人來說，不啻為一個“壞消息”。