摘 要 近年來，伴隨著公證事業(yè)的飛速發(fā)展，公證業(yè)務(wù)量的成倍增長，公證賠償問題日益凸顯?！吨腥A人民共和國公證法》第四十三條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。本文試圖通過對幾個公證賠償案例的解析，分析公證賠償?shù)男再|(zhì)及如何避免發(fā)生錯證，使每一個公證事項(xiàng)都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 公證賠償 過錯 公證質(zhì)量 創(chuàng)新服務(wù)方式

作者簡介：周英娟，山西省太原市城南公證處。

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-058-02

案例一：2008年1月，申請人王某、李某來到某市公證處，持雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證、房產(chǎn)證原件申請辦理出售位于某市解放路56號房產(chǎn)的委托公證。公證員經(jīng)審核當(dāng)事人所提供材料真實(shí)、合法、充分，遂為當(dāng)事人出具了委托公證書。一個月后，李某再次來到該公證處，稱其所住的解放路56號房產(chǎn)，被配偶王某伙同他人假冒本人出售，使自己無家可歸，故投訴至公證處，要求撤銷該委托公證書并賠償經(jīng)濟(jì)損失拾伍萬元整。經(jīng)公證處委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆跡鑒定，委托書上“李某”的簽名、指印與提出復(fù)查的李某簽名、指印均不是同一人所為。后公證處撤銷公證書，賠償李某拾萬元。

案例二：2013年8月，申請人劉某來某市公證處要求辦理委托售房公證。接待的公證員告之必須夫妻雙方都來申請。因劉某妻子王某在國外，暫時回不來，但買家已找好。于是他托人找到一位熟悉的公證員，說王某對出售房產(chǎn)無異議，都是多少年的朋友，就由他在委托書上代為簽名。公證員經(jīng)不住劉某再三說情，就同意了。由劉某在委托書上代王某簽名辦理了委托書公證。后因房價飆升，劉某反悔了，交易不再進(jìn)行，買方將劉某訴至法庭，要求其履行房屋買賣合同。這時，劉某提出，經(jīng)公證的委托書上“王某”簽名非本人所簽。此案后續(xù)不詳。

案例三：2014年6月，某甲申請辦理一份繼承配偶某乙房產(chǎn)的公證，向公證處提交了身份證、戶口本、房產(chǎn)證、結(jié)婚證及配偶父母親的死亡證明等材料。公證員審查了當(dāng)事人主體資格及各種證明材料，由于某甲與某乙單位開立證明的具體承辦人互相串通，出具了某乙父母已死亡的證明，公證員未進(jìn)行核實(shí)，未要求某甲提供派出所出具的戶口注銷證明或者醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)死亡證明，輕信該證明，給某甲出具了繼承權(quán)公證書，使其順利辦理了房產(chǎn)過戶手續(xù)。后某乙父母親以財(cái)產(chǎn)受損及精神損害為由，要求公證處賠償。后公證處撤銷公證書，賠償某乙父母損失。

案例四：2009年5月，申請人張甲來到某市公證處，持身份證、戶口本、產(chǎn)權(quán)證、戶口注銷證明、戶口登記表等材料申請辦理繼承其父張某個人所有房產(chǎn)的繼承公證。張某陳述，其父親張某生前共有子女三人，即其本人、兩個弟弟張乙、張丙，無其他子女。張某的父母親及配偶均已先于張某死亡。公證員審查張甲所提供材料后，要求張甲去被繼承人張某單位復(fù)印其人事檔案中有關(guān)“父母、配偶、子女”的內(nèi)容并加蓋單位人事部門章。張甲開始告公證員其父張某單位無檔案。因張某生前在國有企業(yè)工作，對于沒檔案一事，公證員很奇怪，要求張某單位出具查無檔案證明。過了大概半個月，張甲告訴公證員，其父張某檔案中記載他生前共有八個子女，除張甲、張乙、張丙三個兒子外，另有四個兒子現(xiàn)在生活在安徽，一個女兒生活在本市。聽到這里，真把公證員氣得夠嗆。又過了一個多月，張甲提交了四份放棄繼承聲明公證書，又把在本市生活的姐姐領(lǐng)到公證處，發(fā)表了放棄繼承聲明。其余兩個弟弟也在公證員面前發(fā)表了放棄繼承聲明。公證員為張甲出具了繼承公證書。一年后，有位趙某來到公證處，反映張某生前在沒有領(lǐng)取房產(chǎn)證前就已將上述所繼承房產(chǎn)出售給了他，因此，趙某要求撤銷該繼承公證書并賠償其損失拾萬元整。 后公證處經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為公證處無過錯，考慮到趙某的實(shí)際困難，給予貳萬元補(bǔ)償。

從以上幾個案例我們可以看出，公證賠償實(shí)行過錯責(zé)任原則。具體來講，公證賠償具有如下特點(diǎn)：

1.承擔(dān)公證賠償?shù)那疤幔谟谶^錯的發(fā)生。前述案例一中，公證員未能審清此李某非彼李某，人證不是同一人；案例二中，公證員明知委托書不是委托人簽名，卻礙于情面，辦理了系本人簽名的公證；案例三中，公證員未能按相關(guān)辦證規(guī)則要求，提供適格的材料（如死亡證明一般應(yīng)提供派出所出具的戶口注銷證明或者醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)死亡證明；如確實(shí)無法提供時，應(yīng)提供兩件以上能相互印證的材料，如火化證、安魂卡、墓碑照片等）；案例四中，公證員無過錯，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.承擔(dān)公證賠償?shù)幕A(chǔ)，必須是在辦理公證事項(xiàng)或辦理公證事務(wù)時存在過錯。上述案例一、二、三中，均是在辦理具體的公證事項(xiàng)時發(fā)生過錯，案例一、二是委托公證，案例三是繼承公證。

3.承擔(dān)公證賠償?shù)母鶕?jù)，是由于公證處的工作人員過錯給當(dāng)事人造成了損失。上述案例一、二、三中，均因公證員的過錯給當(dāng)事人造成了損失。如無損失則不承擔(dān)賠償責(zé)任。如，案例四中，公證員已盡職審查，從三個繼承人追加到七個繼承人，無任何過錯。只是繼承人張甲違背誠實(shí)信用原則，本應(yīng)在房產(chǎn)繼承到本人名下后，履行其父親生前的義務(wù)，將所繼承房產(chǎn)過戶至趙某名下。但因房價上漲，張甲悔約導(dǎo)致趙某權(quán)益受損。但與公證處無任何關(guān)系。因張甲提供了房屋所有權(quán)人為張某的房屋所有權(quán)證（為復(fù)印件，加蓋有單位房管部門的印章）。又比如：辦理一份出生公證，發(fā)證后承辦公證員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的名字拼音打印出錯，“王敏”（Wang Min）誤打成（Wang Ming），公證員趕快聯(lián)系當(dāng)事人，還未寄出，及時收回了錯誤的公證書，另制發(fā)了一份正確的發(fā)給了當(dāng)事人。在這個案例中也發(fā)生了錯誤，但因?yàn)楦皶r，未造成損失，就不予賠償。

4.公證賠償請求人，必須是公證事項(xiàng)當(dāng)事人。這里的公證事項(xiàng)當(dāng)事人不僅包括申請公證事項(xiàng)的當(dāng)事人（如上述前三個案例中的請求人均為公證申請人。案例三中雖然不是當(dāng)時的申請人，但他們是被遺漏的繼承人，本應(yīng)也是申請人），還應(yīng)包括因信任公證書卻導(dǎo)致自身利益受損的相對人。如某外地甲公司欲和本地乙公司簽訂一份煤炭購銷合同，甲公司考慮到與乙公司未曾打過交道，要求乙公司提交經(jīng)公證機(jī)構(gòu)證明的營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。乙公司向公證機(jī)構(gòu)提交了虛假的資信材料，而承辦公證員想當(dāng)然認(rèn)為這不會造假，未去工商部門進(jìn)行核實(shí)，還覺得不花多大力氣就能收一筆公證費(fèi)，著著急急就出具了上述證件均真實(shí)合法的公證書。而后甲公司基于對公證書的信任而與乙公司簽訂了合同并支付了一大筆預(yù)付款，但乙公司根本無力履約，才發(fā)現(xiàn)乙公司不存在，其所提供給公證處的相關(guān)文件均系偽造，致使甲公司蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。甲公司除可追究乙公司的責(zé)任外，公證機(jī)構(gòu)的錯誤也是造成甲公司損失的原因之一。因此，與公證申請人有利害關(guān)系的當(dāng)事人如因公證機(jī)構(gòu)的錯誤或不當(dāng)公證遭受損失，也可作為公證賠償請求人。但是，對于這樣的相對人，必須進(jìn)行嚴(yán)格的限制：公證處存在重大過錯且非常明顯，當(dāng)事人因此而遭受的損失與公證處的過錯有必然的因果聯(lián)系。這樣就可以防止無限制地?cái)U(kuò)大公證處的賠償范圍，也能防止當(dāng)事人不適當(dāng)?shù)貙⒈緫?yīng)由自己承擔(dān)的契約風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給公證處的做法。

那么，我們平時在工作中，如何避免上述情況的發(fā)生呢？

第一，我們要牢固樹立“質(zhì)量是公證工作的生命線”的意識。任何時候我們都要牢記，無論我們辦理多少件公證事項(xiàng)，我們一定要把公證質(zhì)量放在首位。沒有質(zhì)量的依托，單純追求數(shù)量，是本末倒置，是要吃大虧的。不能為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，放棄了一位公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)底線，最終只能害人害己。像案例二中，明明不是本人來申辦公證，但公證員礙于人情世故，幫當(dāng)事人辦假證，等待他的將是悔恨的淚水。

第二，作為一名公證員，我們要有高于普通人的審慎注意義務(wù)。在案例三中，被繼承人某乙死亡時僅有三十九歲，還是獨(dú)生子女，其父母年齡不應(yīng)很長。但根據(jù)其配偶某甲提供的證明材料，某乙父母竟然都已死亡。對此，我們肯定要打一個大大的問號。且不說我們?nèi)司鶋勖缫淹黄破呤畾q，除非某乙家中有極特殊情況（如因意外事故同時死亡），一般也不太可能兩位老人都去世。況且某乙死亡后，某甲與某乙父母從某種意義上來說，他們之間的利益是相互沖突的。在這種情況下，我們必須多問幾個為什么，而不能輕信某甲單方面提供的材料。如當(dāng)時承辦公證員能稍微想想這些問題，也就不會發(fā)生如此低技術(shù)含量的錯誤了。

第三，我們要苦練內(nèi)功，提高執(zhí)業(yè)水平。在案例一中，公證員可能覺得委曲，所提供證件都是真的，當(dāng)事人要欺騙我們，公證員又不是偵察兵，怎能分辨人證是否同一人？其實(shí)，對于重大民事行為，如出售房產(chǎn)的委托、繼承、贈與、簽訂合同等處分財(cái)產(chǎn)的行為，我們可以要求當(dāng)事人提供一個以上的證件，比如：提供駕駛證、工作證、職業(yè)證書等。同時，可以通過和當(dāng)事人的談話發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。比如：對當(dāng)事人分別進(jìn)行詢問，我們可以詢問本人家庭情況，擬處分的房產(chǎn)情況，對方的家庭情況等等。因造假的人總是心虛，提前不可能都想到演練，總會露出蛛絲馬跡。

最后，我們要創(chuàng)新服務(wù)方式，從源頭上杜絕錯假證的發(fā)生。對于繼承公證，我們可以嘗試綠色繼承。即僅讓當(dāng)事人提供獲取證明材料的線索，由我們幫助當(dāng)事人尋找證據(jù)。這樣做的好處是：

1.通過公證機(jī)構(gòu)的代為調(diào)查取證能避免公證申請人在派出所、民政局、單位、房管局和醫(yī)院等各個部門來回奔波，公證申請人需要做的僅僅是來公證機(jī)構(gòu)做出放棄或申請繼承遺產(chǎn)并委托公證機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行調(diào)查取證的意思表示、簽署相關(guān)的法律文件。

2.通過公證機(jī)構(gòu)的代為調(diào)查取證使得公證機(jī)構(gòu)能夠更充分、更直接地與繼承案件的證據(jù)材料及其掌控部門接觸，能夠有效地避免遺漏繼承人或其他影響案件事實(shí)認(rèn)定情形的出現(xiàn)。

綜上所述，只要我們從思想上高度重視，提高辦證本領(lǐng)，綜合運(yùn)用多種手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)公證人員的責(zé)任心，就能減少錯證的發(fā)生，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證信譽(yù)，切實(shí)保護(hù)自然人、法人或其他組織的合法權(quán)益，保障公證事業(yè)的長久健康發(fā)展。

注釋：

曾司力.公證賠償若干問題芻議.中國司法.1997（6）.23.

參考文獻(xiàn)：

[1]王明亮.新常態(tài)下公證業(yè)務(wù)的路徑選擇.中國公證.2014（12）.