夏婧

摘要：新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要因素是制定規(guī)劃；推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法治化；開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)；開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)；強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，行政許可辦理進(jìn)一步規(guī)范；警監(jiān)合作；完善裝備。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F322

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/jl cnki.njwx.2016.05.043

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的任務(wù)是艱巨而神圣的，是為創(chuàng)造一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定而工作。

由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作涉及到農(nóng)民千家萬(wàn)戶的安全和推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，所以做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作至關(guān)重要。就新形勢(shì)下如何做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作需要我們認(rèn)真地思考和踐行。

1.科學(xué)制定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“十三五”規(guī)劃

2016是“十三五”開(kāi)局之年，我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理要以國(guó)家、省、市相關(guān)的“十三五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深入調(diào)查研究，科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思路、主要目標(biāo)、任務(wù)舉措、重點(diǎn)工作等。做到因地制宜、實(shí)事求是、全心全意為人民服務(wù)，使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)和依法治機(jī)的理念，責(zé)任落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g我市的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證上牌率達(dá)到86%、檢驗(yàn)率達(dá)到85%、駕駛員持證率達(dá)到86%。以此推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作再上新臺(tái)階。

2.深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法治化

農(nóng)機(jī)監(jiān)理要深入貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作規(guī)程做到有法可依，有章有循。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的要求，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)到位。建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行總站和市監(jiān)理站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、市監(jiān)理站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、分站和監(jiān)理員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的三級(jí)安全責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，要求農(nóng)機(jī)監(jiān)理員聯(lián)合村級(jí)安全員定期排查事故隱患，消除監(jiān)管死角，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)全過(guò)程的安全監(jiān)管。提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，深入田間地頭，開(kāi)展安全檢查，指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。實(shí)施管理工作深入基層，牢固農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一防線，切實(shí)解決責(zé)任不到位，管理不起來(lái)的問(wèn)題。建立健全安全制度，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。進(jìn)一步鞏固牌證治理和“打非治違”取締無(wú)牌作業(yè)、無(wú)證操作。

3.大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工作，需要有一個(gè)完善的組織體系，要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理、分級(jí)培訓(xùn)、明確責(zé)任、互相協(xié)作”的原則，建立起一個(gè)科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求的多形式農(nóng)機(jī)安全宣傳教育體系。不定期與交警、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)學(xué)校等部門(mén)聯(lián)合大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和顯著成效。廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)。拓展安全宣傳渠道，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，利用演講、展覽、書(shū)畫(huà)、文藝匯演、移動(dòng)媒體等形式增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)安全宣傳教育培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的教育培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念和參與綜合治理的自覺(jué)性，加大宣傳力度，對(duì)重要時(shí)節(jié)、重要時(shí)段、主要場(chǎng)所、主要路段重點(diǎn)檢查，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。增強(qiáng)農(nóng)民安全意識(shí)，提高安全操作技能，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，會(huì)同安監(jiān)等部門(mén)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口活動(dòng)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，鞏固“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、群眾參與的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不是取得榮譽(yù)就結(jié)束了的。還要繼續(xù)努力扎實(shí)工作，采取有效措施，全面鞏固平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成果。按照全國(guó)農(nóng)機(jī)平安示范市縣的要求，要及時(shí)“回頭看”，總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，并要認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶的建議，進(jìn)一步提高對(duì)于平安農(nóng)機(jī)建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的理解和認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地從頭做起，查缺補(bǔ)漏，全面鞏固平安農(nóng)機(jī)建設(shè)成果。（1）繼續(xù)抓好檔案管理，進(jìn)一步細(xì)化檔案管理崗位，嚴(yán)格建檔規(guī)程，嚴(yán)格檔案調(diào)閱制度。進(jìn)一步整理規(guī)范拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛員檔案，同時(shí)堅(jiān)決避免手續(xù)不全者歸檔入庫(kù)，并且健全充實(shí)各類管理臺(tái)帳。（2）積極提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平。結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，將安全管理工作前移，認(rèn)真做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的掛牌及駕駛證的考試核發(fā)，從源頭上提高掛牌率和持證率。（3）認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事故應(yīng)急演練。制定演練方案，明確人員分工，確保突發(fā)事故時(shí)拉得出、打得贏。（4）積極組織并抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，采取集中講座分散自學(xué)相結(jié)合的方式，切實(shí)提升安全管理、依法行政水平。（5）積極爭(zhēng)取地方政府重視和支持，推動(dòng)整合公安、安監(jiān)、交通以及村級(jí)組織等各方面管理資源，確?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的深入持久開(kāi)展。

5.強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

要不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和服務(wù)水平，開(kāi)展以學(xué)法律知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)為內(nèi)容的崗位大練兵。監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力以及影響力、感召力越強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理的效果就越好，工作效率就越高。要對(duì)監(jiān)理人員在計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、技術(shù)、服務(wù)等方面開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)外出培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、觀看警示片和案例等方式方法提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，不輕視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，認(rèn)清工作性質(zhì)的重要性。牢固樹(shù)立以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的工作職責(zé)，使監(jiān)理隊(duì)伍成為人民群眾值得信賴的隊(duì)伍，我們的監(jiān)理工作才能卓有成效。

6.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，行政許可辦理進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)機(jī)牌證照網(wǎng)上行政許可審批的有效實(shí)施，主要是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)考試員的監(jiān)督管理，尤其是在考試環(huán)節(jié)上，必須做到公開(kāi)、公正、公平。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放駕駛證的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕不參加考試辦理人情證的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕考試員徇私舞弊的現(xiàn)象。在拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）注冊(cè)登記時(shí)一定要按規(guī)范規(guī)定的要求，材料齊全方可發(fā)放牌證。機(jī)車沒(méi)有合法來(lái)歷證明的一律不許發(fā)放牌證。監(jiān)理工作人員一定要把好關(guān)。在辦理利用國(guó)補(bǔ)資金購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌照時(shí)，我們監(jiān)理員一定要提高警惕，不要讓一些不法分子在其中鉆空子，影響了國(guó)家購(gòu)級(jí)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，要做到親自驗(yàn)車核實(shí)情況，不要只為了收費(fèi)發(fā)牌而瀆職。

7.把握機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)警監(jiān)聯(lián)合新局面

為深入貫徹《黑龍江省道路交通管理?xiàng)l例》第二章第九條之規(guī)定，按照省農(nóng)委和省公安交警總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)的黑公交[2015]146號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)委托農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)村道路對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施安全管理的工作通知》要求，我們一定要把握機(jī)遇，積極和公安交警部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村交警中隊(duì)，落實(shí)委托管理工作。這樣可以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理在群眾心中的地位，進(jìn)而有效地提高執(zhí)法力度和工作效率，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

8.優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備，提升公共服務(wù)水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備水平。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備將對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力、改善為農(nóng)服務(wù)手段、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等方面起到關(guān)鍵性作用，并能為打造一支一流的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。我們計(jì)劃裝備包括移動(dòng)檢測(cè)線、電子樁考儀、事故勘查設(shè)備、觸摸屏查詢系統(tǒng)、考試用拖拉機(jī)及照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備。通過(guò)設(shè)備引進(jìn)，辦公條件有明顯改善，工作環(huán)境明顯改觀，特別是移動(dòng)檢測(cè)線的引進(jìn)，可改變?cè)袡z驗(yàn)?zāi)Ｊ剑梢圆扇《〞r(shí)、定點(diǎn)送檢下鄉(xiāng)服務(wù)，減少機(jī)手來(lái)回奔波于城鄉(xiāng)之問(wèn)，可以減少事故的發(fā)生；事故處理裝備的配置，也可提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急H向應(yīng)及處置能力，最大程度地減少事故帶來(lái)的損失?？傊r(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的優(yōu)化和配置，對(duì)提升服務(wù)能力，提高農(nóng)機(jī)“三率”、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)具有重要意義。

密山市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量4，2萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力82萬(wàn)kw，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將秉承任務(wù)就是職責(zé)、責(zé)任就是動(dòng)力的工作理念。不斷創(chuàng)新工作的方式方法、全力提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，為我市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出更大地貢獻(xiàn)。