張迎鴻

【摘 要】水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。通過(guò)山、水、田、林、路綜合治理，各項(xiàng)治理措施合理配置，形成了銜接緊密、相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、景觀優(yōu)美的有機(jī)整體。

【關(guān)鍵詞】坡耕地；綜合治理

[文章編號(hào)]1619-2737（2016）05-06-384

【Abstract】Water and Soil Conservation is a systematic social engineering. Through the mountains， water， land， forests， roads comprehensive management， the reasonable control measures， forming a close convergence， coordination， economical and practical， beautiful landscape organic whole.

【Key words】Comprehensive management； Sloping

1. 前言

張寨柯項(xiàng)目區(qū)位于海原縣甘鹽池管委會(huì)，屬黃土地丘陵溝壑區(qū)地貌，總土地面積25.72平方公里，其中水上流失面積24.43平方公里，占總土地面積的95%，年均土壤侵蝕模數(shù)3806噸/ 平方公里。涉及張寨、鹽池2個(gè)行政村的6個(gè)自然村，總?cè)丝?500人，其中農(nóng)業(yè)人口3325人，勞動(dòng)力1496個(gè)，多年平均降水量在350毫米左右。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值844萬(wàn)元，人均純收入2030元，糧食總產(chǎn)量97萬(wàn)公斤， 人均產(chǎn)糧292公斤。

2. 項(xiàng)目建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、公示制、承諾制等 “六項(xiàng)制度”，健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范建管程序，確保張寨坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施

（1）建設(shè)單位為海原縣水務(wù)局，海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心為項(xiàng)目法人，設(shè)計(jì)單位為固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院。

（2）項(xiàng)目管理嚴(yán)格落實(shí)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和嚴(yán)要求的“四高一嚴(yán)”建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。

（3）監(jiān)理單位為西安黃河工程監(jiān)理有限公司，2014年10月9日海原縣水利水保工程建設(shè)管理中心與該公司簽訂了監(jiān)理合同，監(jiān)理范圍為《實(shí)施方案》批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容，監(jiān)理工程師長(zhǎng)期堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)理，確保工程順利實(shí)施。

（4）2014年10月30日，該項(xiàng)目在中衛(wèi)市公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為寧夏金誠(chéng)建設(shè)工程咨詢有限公司，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，由海原縣水利工程有限責(zé)任公司中標(biāo)。中標(biāo)價(jià)11201353元，11月6日簽訂施工合同。

3. 通過(guò)山、水、田、林、路綜合治理，各項(xiàng)治理措施合理配置，形成了銜接緊密、相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、景觀優(yōu)美的有機(jī)整體

（1）項(xiàng)目區(qū)大面積的宜修坡耕地全部修成了水平梯田，治理水土流失面積8.91平方公里，水土流失治理程度從空白提升到36.5%。新增治理措施年可攔蓄泥沙4.9萬(wàn)噸，攔蓄徑流9.8萬(wàn)方，基本實(shí)現(xiàn)了水不下山、泥不出溝，使有限的水資源得到了就地?cái)r蓄利用，提高了水資源的利用率，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。項(xiàng)目區(qū)新修旱作基本農(nóng)田13369畝，其中坡改梯11591畝，溝壩地1778畝。人均旱作基本農(nóng)田面積由治理前空白增加到4畝，在項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“梯田化”，使“三跑田”變成了“三保田”，提高了水、土、光、熱資源的綜合利用率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（2）糧食安全得到有效保障，糧食保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。坡改梯項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)耕作條件全面改善，為農(nóng)機(jī)具的廣泛使用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“梯田化”，所有的土地都能采用機(jī)械化耕地、播種和收獲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度大幅度提高，也解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。將治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“種草種樹(shù)，戶戶養(yǎng)羊，控規(guī)增效”的發(fā)展思路，通過(guò)項(xiàng)目整合，使境內(nèi)優(yōu)質(zhì)牧草留床面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝以上，投資1200萬(wàn)元在鹽池村建設(shè)萬(wàn)只養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展100只以上養(yǎng)殖戶200戶，新建甘鹽池活畜交易市場(chǎng)一處，新建養(yǎng)殖圈棚400座。目前，管委會(huì)各村牛飼養(yǎng)量470頭，存欄195頭，羊飼養(yǎng)量6.4萬(wàn)只，存欄3.3萬(wàn)只，豬飼養(yǎng)量3800頭，存欄2050頭，雞飼養(yǎng)量4766只，存欄2597只。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4100萬(wàn)元，群眾收入穩(wěn)步提高。依托坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè)，將交通部門(mén)的道路工程、扶貧部門(mén)的整村推進(jìn)工程、林業(yè)部門(mén)的林草綠化工程和危舊房改造工程等惠農(nóng)項(xiàng)目一并納入項(xiàng)目區(qū)同步規(guī)劃和實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，人居環(huán)境大為改觀，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，使山、水、田、林、路、村一次規(guī)劃到位，一次配套到位。

（3）2014年項(xiàng)目區(qū)配套砼硬化道路7公里，砂礫村道10公里，危房改造29戶，鹽池村新建120戶生態(tài)移民新村1處，群眾居住院落圍墻更新8公里，支持群眾新?lián)Q大門(mén)120戶?；緦?shí)現(xiàn)了“水土資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)、民生條件得到改善”的目標(biāo)。

4. 水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的積極參與和支持

4.1 為此，我們加大宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會(huì)氛圍。在水土保持生態(tài)建設(shè)工作中，我縣強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，和固原市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院積極配合，在認(rèn)真總結(jié)前些年工作成績(jī)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了水土保持工程建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的總體思路，大力發(fā)展坡改梯項(xiàng)目建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。2014年，在總結(jié)去年大川試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣又全力打造了張寨柯坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目精品小流域，精品小流域的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“宏觀總體有規(guī)模，具體環(huán)節(jié)抓質(zhì)量，建立基地促農(nóng)業(yè)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)求效益”的目標(biāo)。

4.2 為此，我們采取了五項(xiàng)措施，一是全面檢查水土保持項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方法，提高治理措施的質(zhì)量和效益。二是加強(qiáng)生物措施的建設(shè)管理，提高成活率和保存率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)自驗(yàn)。三是對(duì)新建工程加強(qiáng)管理，全面提高工程質(zhì)量和工程效益。四是早謀劃、早安排，搶抓時(shí)機(jī)，提前動(dòng)工，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。五是通過(guò)項(xiàng)目整合，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，主要是扶持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，水平梯田發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大紫花苜蓿種植面積，在甘鹽池管委會(huì)建設(shè)全縣養(yǎng)殖業(yè)基地，提高群眾收入。