盛慧英

【摘 要】水利普查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)處理是水利普查工作的關鍵步驟之一。研究影響水利普查數(shù)據(jù)質量的因素，提出相應的解決辦法或對策，對提高水利普查數(shù)據(jù)質量至關重要。本文簡要介紹了水利普查數(shù)據(jù)處理的主要任務、工作步驟和質量保證措施?？梢詾榻窈蟮乃詹楣ぷ魈峁﹨⒖肌?/p>

【關鍵詞】水利普查；數(shù)據(jù)處理；保證措施

【中圖分類號】TV211

【文獻標識碼】A

[文章編號]1619-2737（2016）05-10-398

【Abstract】Water resources survey data processing is the most important part of water resources survey. This paper briefly introduces the main task， working procedure and quality Supporting measures about water resources survey data processing， which can provide a reference for similar projects.

【Key words】Water resources survey；Data processing；Supporting measures

1. 引言

國務院第一次全國水利普查，在全國范圍內發(fā)動近百萬的水利普查人員，按照統(tǒng)一的標準和操作規(guī)范，開展水利普查對象指標數(shù)據(jù)的采集與處理，形成水利普查數(shù)據(jù)。如何讓近百萬的水利普查人員在執(zhí)行標準和操作規(guī)范上協(xié)調一致，形成全而、完整、一致和準確的水利普查數(shù)據(jù)，是水利普查必須解決的問題，也是保障水利普查數(shù)據(jù)質量所需。研究影響水利普查數(shù)據(jù)質量的因素，提出相應的解決辦法或對策，對提高水利普查數(shù)據(jù)質量至關重要。

2. 數(shù)據(jù)處理的主要任務

2.1 第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理的主要任務包括：（1）普查基礎資料的收集、處理與分發(fā)；（2）普查數(shù)據(jù)處理專用軟件開發(fā)、部署和軟硬件環(huán)境準備；（3）普查數(shù)據(jù)的圖上作業(yè)、處理與數(shù)據(jù)庫建設；（4）清查數(shù)據(jù)的錄編審匯與名錄庫建設；（5）普查數(shù)據(jù)的錄編審匯與數(shù)據(jù)庫建設；（6）普查數(shù)據(jù)成果的上報驗收、抽查評估和分析加工。

2.2 數(shù)據(jù)處理任務由縣級及以上水利普查機構組織完成，但按照水利普查工作流程，各級普查機構在第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理中的職責和工作重點各有不同。國務院水利普查辦公室主要負責組織指導全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作，制定有關工作方案、制度和規(guī)定，負責全國普查成果的驗收、建庫和分析利用；各級水利普查機構按在地原則，負責組織開展本流域或區(qū)域水利普查數(shù)據(jù)處理工作，逐級貫徹落實國務院水利普查辦公室的有關要求，做好對下級水利普查機構數(shù)據(jù)處理工作的檢查指導和質量控制，完成普查數(shù)據(jù)成果的逐級審核、匯總和上報工作。全國水利普查基礎數(shù)據(jù)的錄入處理和空間數(shù)據(jù)采集等工作主要由縣級普查機構組織完成。

3. 數(shù)據(jù)處理的工作步驟

水利普查數(shù)據(jù)處理廣義上講，包括從數(shù)據(jù)采集至最終形成水利普查成果數(shù)據(jù)的全過程。主要分為數(shù)據(jù)采集、表格填寫、表格電子化、匯總分析4個階段，每個階段的數(shù)據(jù)處理因工作內容不同，工作方法也不相同。

3.1 基礎數(shù)據(jù)采集方法。

根據(jù)《第一次全國水利普查實施方案》和《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集處理實施方案》，因水利普查對象及其指標特點不同，基礎數(shù)據(jù)采集技術路線分為外業(yè)和內業(yè)2大類，主要有現(xiàn)場查勘、檔案查閱、DEM提取、遙感分析和估算推算等。采集的基礎數(shù)據(jù)一部分將填寫到水利普查表中，另一部分空間數(shù)據(jù)將采用相應系統(tǒng)直接形成電子數(shù)據(jù)，兩者之間通過水利普查對象編碼建立聯(lián)系，保障兩種數(shù)據(jù)的關聯(lián)性和一致性。

3.2 表格填寫方法。

各類水利普查對象的普查表中，指標多樣，涉及多個專業(yè)門類，對填寫和審核表格的人員要求較高，最好具有一定專業(yè)背景。表格填寫應由經過水利普查專業(yè)培訓的普查員，根據(jù)基礎采集數(shù)據(jù)和相關填寫要求，據(jù)實填寫水利普查表。以縣級行政區(qū)為基木工作單元，按照不同專業(yè)門類，分類整理成冊，再對其審核歸檔。

3.3 表格電子化方法。

水利普查對象繁多、指標復雜，指標描述形式多樣，加上首次開展水利專業(yè)性普查，很難在短時間內實現(xiàn)標準化，采用卡片式機讀方法，完成表格數(shù)據(jù)的電子化，因此，表格電子化只能通過人工錄入方式完成。

3.4 匯總分析方法。

各級水利普查機構，根據(jù)逐級匯總表（縣級、地級、省級和國家（流域）分別按照鄉(xiāng)級，縣級，地級和省級等水利普查區(qū)劃為單元匯總），縱向與木水利普查區(qū)既往統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行對比分析，對于發(fā)生較大差異的水利普查區(qū)應找出發(fā)生該情況的原因，并給出合理解釋；橫向對卜級水利普查區(qū)之間結合自然和社會情況進行對比分析，對于自然和社會類似或相近水利普查區(qū)之間發(fā)生較大差異的，應找出發(fā)生該情況的原因，并給出合理解釋。

4. 水利普查數(shù)據(jù)質量保證措施

4.1 爭取領導的重視和支持 。

政府領導的重視和支持是水利普查能否順利開展的關鍵和前提，做好水利普查工作，必須要有政府領導的高度重視和大力支持，各級普查辦要切實做好對同級政府領導的匯報和溝通，爭取政府領導的全力支持。以政府行為開展水利普查工作，能表現(xiàn)出巨大的影響力、廣泛的號召力和明顯的實效性，在這方面是其他任何部門都替代不了的。突出普查的政府行為，以政府的名義召開會議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作；政府協(xié)調各部門解決水利普查工作中的重點、難點問題并創(chuàng)造有利條件，才能確保水利普查順利高效運轉。

4.2 水利普查數(shù)據(jù)的篩查 。

數(shù)據(jù)質量如何是保證水利普查工作的關鍵，也決定了水利普查能不能發(fā)揮出其應有的作用，水利數(shù)據(jù)的質量直接關系到水利普查工作的成敗，因此就要在收集數(shù)據(jù)以后，和統(tǒng)計年報相互對比，從而確定出這些數(shù)據(jù)是否合理、真實。數(shù)據(jù)要根據(jù)有關部門要求如實、認真填寫；周期性普查的基礎就是年報統(tǒng)計調查，將經常性的抽樣調查作為主體，將統(tǒng)計報表、綜合分析及重點調查作為補充。因為統(tǒng)計的口徑、范圍、標準，進行數(shù)據(jù)收集的人員、渠道不同，那么其數(shù)據(jù)和年報對比出現(xiàn)差異也是不能避免的，但是如果二者之間的差異太大，那么就會降低實用性，因此就要對差異較大的數(shù)據(jù)深入、重點分析，找出產生偏差的原因，如果需要可以重新核實或是實地調查，在核實以后，如果數(shù)據(jù)正確，那么年報數(shù)據(jù)就要據(jù)此加以修正、檢驗，從而讓水利統(tǒng)計年報和水利普查的數(shù)據(jù)能夠相輔相成、相互檢查、相互監(jiān)督。

4.3 制定好普查工作方案。

工作細化落實是普查工作取得成功的基礎。本次普查國務院普查辦制定了詳細工作流程，整個普查劃分成前期準備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布四個階段，并細化為試點、培訓、清查、內外業(yè)調查、質量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復核等26個環(huán)節(jié)，工作流程嚴格規(guī)范。同時，在普查員選聘、培訓、現(xiàn)場抽查、質量抽查等一些關鍵環(huán)節(jié)上，均制定了相應的技術細則或規(guī)定，使普查各項工作在各地區(qū)保持高度統(tǒng)一和規(guī)范。

4.4 控制好工作進度。

水利普查時間緊、任務重，國務院水利普查辦對水利普查的時間要求非常明確，要根據(jù)全國水利普查實施方案確定的各項工作的時間控制節(jié)點，制定更加詳細的進度計劃，超前做好各項工作的安排和銜接，強化工作進度管理和考核，保證各項普查工作按計劃同步啟動、同步實施、同步完成。

4.5 做好普查宣傳動員。

水利普查涉及面廣，需要社會各方面的關注和支持。認真做好宣傳動員工作，是做好水利普查工作的前提。要按照《第一次全國水利普查宣傳方案》，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務、實施步驟、相關政策和基本要求，動員各有關普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍，形成全社會關心和支持水利普查的良好氛圍。

5. 結語

決定水利普查數(shù)據(jù)質量的因素和環(huán)節(jié)很多，但是主要環(huán)節(jié)是采集、填表、錄入和逐級匯總?？傮w來講，所有的方法、規(guī)定、要求和策略，應力求簡單明了，便于廣大水利普查人員理解和掌握，并容易實施，以減少可能產生錯誤的機會，這是水利普查數(shù)據(jù)質量保障的根本。此外，要準確把握水利普查數(shù)據(jù)處理工作的內容和特點，得到領導的重視和支持、制定好普查工作方案、建立健全各項制度，做好人員遴選、培訓和宣傳動員，落實好普查經費、控制好工作進度、嚴把質量關，就能扎扎實實地做好普查工作，高效優(yōu)質地完成水利普查任務。

參考文獻

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