曾秀花

摘要：指出了古登鄉(xiāng)以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收、改善林農(nóng)生活為目標(biāo)，大力發(fā)展特色林下中藥材產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)合作組織和市場流通體系建設(shè)，加強(qiáng)科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升。

關(guān)鍵詞：古登鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；林下中藥材種植；專業(yè)合作組織

中圖分類號：S759.82

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0083-02

1 引言

古登鄉(xiāng)地處怒江州瀘水縣北部，位于高黎貢山與碧羅雪山腳下，怒江從古登鄉(xiāng)中間穿流而過，地形“兩山夾一江”呈“V”字型，境內(nèi)6條小河流形成10大溝域，山高坡陡、溝深澗長，高寒山區(qū)雨量充沛植被茂密，怒江邊屬干熱河谷區(qū)域，立體氣候分布明顯，適宜于中藥材種植，特殊的地理環(huán)境為林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好自然資源環(huán)境。

近年來，古登鄉(xiāng)從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林農(nóng)增收致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，充分利用了森林資源和林地空間資源，大力發(fā)展以林下中藥材種植為主的林下經(jīng)濟(jì)，為助推古登鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗瀘水作出了積極貢獻(xiàn)。

2 古登鄉(xiāng)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)在瀘水縣古登鄉(xiāng)經(jīng)歷了從逐步興起到快速推廣發(fā)展的過程，拓寬了林農(nóng)增收渠道，現(xiàn)已成為高寒山區(qū)農(nóng)民增收致富的重要途徑。自2010～2015年期間，已達(dá)到云木香種植規(guī)模為8000畝，2013年采收2011年種植2000畝的云木香，產(chǎn)量為10 t，產(chǎn)值為80萬元，2014年產(chǎn)量達(dá)到300 t，產(chǎn)值為240萬元，2015年產(chǎn)量達(dá)到412 t，產(chǎn)值為330萬元；形成了種植規(guī)?；⒐芾砜茖W(xué)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的格局。

3 古登鄉(xiāng)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

3.1 采用“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式

2010年，通過招商引資，在古登鄉(xiāng)成立了瀘水縣凱鋒農(nóng)林發(fā)展公司和瀘水縣農(nóng)林木香種植農(nóng)民專業(yè)合作社，以“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式種植云木香、厚樸等林下中藥材，采取與林農(nóng)簽訂種植合同，負(fù)責(zé)提供種苗及種子、技術(shù)指導(dǎo)、保價(jià)收購的形式進(jìn)行運(yùn)作。達(dá)到將整個(gè)市場緊密聯(lián)系起來，并通過基地建設(shè)，將規(guī)模小的林農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合起來，形成在龍頭企業(yè)或合作社的指導(dǎo)下的大規(guī)模、高效益的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

3.2 以點(diǎn)帶面，逐漸鋪開

2011年，古登鄉(xiāng)建立了俄奪羅、色仲、馬垮底、尼普羅與亞碧羅5個(gè)示范種植基地，云木香種植規(guī)模達(dá)到2000畝。按照古登鄉(xiāng)半山一帶發(fā)展核桃、漆樹、中藥材的發(fā)展思路，結(jié)合公司+專業(yè)合作社云木香項(xiàng)目種植計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大云木香種植規(guī)模，從5個(gè)村推廣種植擴(kuò)大到全鄉(xiāng)11個(gè)村，從而促成公司+專業(yè)合作社在2015年間實(shí)現(xiàn)古登鄉(xiāng)種植云木香種植規(guī)模達(dá)到8000畝、厚樸種植規(guī)模達(dá)到2000畝。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，復(fù)合型、多元化發(fā)展

林農(nóng)現(xiàn)已轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)（核桃、漆樹）向林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，林下中藥材產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢明顯。林下中藥材種植也從單一的云木香發(fā)展到厚樸、續(xù)斷等復(fù)合型，多元化發(fā)展。林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況得到一定改善，提高了林地利用率，把林下中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)得實(shí)惠的目標(biāo)，帶領(lǐng)林農(nóng)走上一條“不砍樹能致富、長中短相結(jié)合”的發(fā)展之路。

3.4 以推動(dòng)重點(diǎn)村委會(huì)發(fā)展為主，樹立特色“云木香村”

古登鄉(xiāng)因地制宜，對發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)積極性較高的、起帶頭作用的村委會(huì)村干部和護(hù)林員給予支持與幫助，轉(zhuǎn)變等、靠、要思想，調(diào)動(dòng)了林民耕山務(wù)林的積極性，激發(fā)了林民發(fā)展林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)的熱情，山林真正成為林民發(fā)家致富的依靠。以古登鄉(xiāng)俄奪羅村為例，全村云木香種植面積達(dá)到3000畝，產(chǎn)量為120 t，全村僅云木香銷售收入一項(xiàng)就達(dá)到90多萬元；典型引導(dǎo)的示范戶和就益，種植規(guī)模為400畝，收入2萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的“云木香村”。

4 古登鄉(xiāng)林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（1）根據(jù)古登鄉(xiāng)全鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃的擴(kuò)大推廣，古登鄉(xiāng)的云木香種植面積將會(huì)增加至30000畝的種植規(guī)模，同時(shí)建設(shè)一個(gè)云木香加工廠，以提升產(chǎn)品的附加值，以實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)“云木香之鄉(xiāng)”品牌。

（2）隨著云木香林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)的成功，其它林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)勢必逐漸發(fā)展起來，如云黃連、魔芋、云南楤木（刺籠包）、天麻、重樓的林下中藥材產(chǎn)業(yè)將會(huì)迅速發(fā)展。

（3）各種當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)已經(jīng)有基礎(chǔ)的林下養(yǎng)殖（黑山羊、黃牛、生態(tài)雞、獨(dú)龍牛）及林下養(yǎng)蜂也將會(huì)迅速發(fā)展。

5 古登鄉(xiāng)林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

5.1 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著力搭建政策服務(wù)平臺、融資服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺

（1）政策服務(wù)平臺。建立政府投入的長效機(jī)制，將林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣級財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金扶持林下產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)財(cái)政增長情況逐年增加；林業(yè)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等資金安排也要向林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)傾斜；整合各類涉林資金，形成林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金合力。

（2）融資服務(wù)平臺。近5年來，瀘水縣共發(fā)放林業(yè)貼息貸款600萬元，有力促進(jìn)了林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加快林業(yè)投融資體系建設(shè)步伐，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，注重抓好林農(nóng)小額貸款，改善林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)貸款環(huán)境。大力發(fā)展森林政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，探索保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，降低企業(yè)和資本投資風(fēng)險(xiǎn)。

（3）政務(wù)服務(wù)平臺。建立林業(yè)管理服務(wù)站。為民服務(wù)中心的建立將進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)林業(yè)投融資渠道，為廣大林農(nóng)提供更方便快捷的政策、信息、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，中心的建立將有效規(guī)范林業(yè)行政審批、林權(quán)登記和林權(quán)檔案管理工作，建立信息與技術(shù)、林業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)體系，提供林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等交易平臺，為林下種植產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展提供一個(gè)嶄新的平臺，成為連接政府、企業(yè)、林農(nóng)及外界的橋梁。

5.2 強(qiáng)化林木種苗市場監(jiān)管力度

為林農(nóng)提供種子與苗木的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社都要辦理林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，每批種子與苗木都具備種子（苗木）檢驗(yàn)證書、植物檢疫證書，做到種子來源清楚、品種清楚、苗木去向清楚，建立完善生產(chǎn)記錄、林木種子標(biāo)簽、苗木標(biāo)簽、苗木出圃記錄、造林苗木使用記錄等林木種苗質(zhì)量管理檔案。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的工作理念。瀘水縣林木種苗管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對林下中藥材的良種繁育技術(shù)、栽培管理技術(shù)、病蟲害防御技術(shù)、采收與分選、質(zhì)量要求與等級推廣，讓古登鄉(xiāng)林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

5.3 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極搭建平臺，推進(jìn)科技協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的林下中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林下中藥材種植產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作組織，建立市場銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場競爭力，暢通林下產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、品牌、銷售等優(yōu)勢，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造產(chǎn)品品牌，形成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

5.4 加強(qiáng)企業(yè)培育，加大招商引資

促產(chǎn)業(yè)化是林農(nóng)增收的根本出路，而林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就是將林業(yè)的生產(chǎn)、加工通過龍頭企業(yè)或合作社的作用將整個(gè)市場緊密聯(lián)系起來，并通過基地建設(shè)，將規(guī)模小的農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合起來，形成在龍頭企業(yè)或合作社的指導(dǎo)下的大規(guī)模、高效益的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。改善投資環(huán)境，打造社會(huì)信用體系，破除各種障礙，降低各類門檻，吸引社會(huì)資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，逐步形成各級政府、農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)力量廣泛參與投資的多元化投入機(jī)制。

“十三五”期間，怒江州規(guī)劃在適宜區(qū)域大力發(fā)展林下云黃連、厚樸、續(xù)斷、重樓、云木香等中藥材種植34萬畝，同時(shí)將依托怒江豐富的中藥材資源，結(jié)合正在推進(jìn)的林業(yè)招商引資項(xiàng)目，采取“以企業(yè)投資為主、部門項(xiàng)目投資為輔”的投資模式，繼續(xù)推進(jìn)林下中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合瀘水縣把古登鄉(xiāng)規(guī)劃為“全縣中藥材加工銷售區(qū)”的功能定位，開展“八林經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃，按照“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實(shí)效”的原則，選準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域，確定適宜的林下中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定出臺具有較強(qiáng)科學(xué)性、針對性和可操作性的林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

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