冷嘉倫

摘要：基層農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提，因此必須加快基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。雖然在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的努力下，很多農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)都應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并取得了很好的效果，但是隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣環(huán)境的變化，很多農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，必須及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并解決。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)推廣；體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.020

農(nóng)機(jī)推廣體系在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施、農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理中均取得了顯著效果。農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)機(jī)新器具、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民群眾的紐帶，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大作用，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)推廣體系存在的主要問(wèn)題

1.1管理職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)作用不明顯

從管理體制上分析，現(xiàn)在很多農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)人員還是由當(dāng)?shù)卣芾?，很多部門(mén)只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常存在管業(yè)務(wù)不管待遇或管待遇不管業(yè)務(wù)等問(wèn)題；從農(nóng)機(jī)推廣員擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)方面分析，主要存在職責(zé)劃分不清、缺乏激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題。以上兩種問(wèn)題的存在，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2基層農(nóng)機(jī)推廣人員結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)過(guò)對(duì)某鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的20%；年齡在56歲以上的占23.5%；年齡40歲以上的占16.5%；年齡在30歲以上的占40%。農(nóng)機(jī)推廣人員年齡普遍偏高，缺少新生力量。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都招不到農(nóng)機(jī)推廣新人，也不考慮專(zhuān)業(yè)對(duì)口問(wèn)題，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)人員都存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新緩慢、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，制約了農(nóng)機(jī)基層體系建設(shè)。

1.3基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)不足

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)管理人員對(duì)農(nóng)機(jī)體系建設(shè)的重視程度不高，還不能按照農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣要求，加大農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)過(guò)實(shí)際分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的推廣經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致很多新項(xiàng)目的推廣存在很多問(wèn)題，影響了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

2完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建議

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善法規(guī)體系建設(shè)

根據(jù)各地發(fā)展農(nóng)機(jī)推廣的要求建立農(nóng)機(jī)體系建設(shè)法規(guī)。要將《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》作為依據(jù)，保證各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣的合理權(quán)益，加大農(nóng)機(jī)建設(shè)投入力度，提高農(nóng)機(jī)科技基地建設(shè)，不斷完善新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系和農(nóng)業(yè)工作的順利實(shí)施。

2.2整改結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家公益性單位，主要進(jìn)行農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)管理和法律法規(guī)完善等工作，對(duì)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展具有很大作用。應(yīng)明確農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村。將新生力量引入到農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)中，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣體系又快又好發(fā)展。進(jìn)行管理時(shí)，可以直接由上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行直線管理，統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)?，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的關(guān)系，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.3加大資金投入，建立基層農(nóng)機(jī)推廣體系

資金是實(shí)現(xiàn)和完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系建立的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)機(jī)體系建立、新技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有很大作用。首先，農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的投入是解決農(nóng)機(jī)推廣條件差、手段落后的主要方式。由于農(nóng)機(jī)推廣屬于公益性工作，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)須將農(nóng)機(jī)推廣體系建立作為重要事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各組織協(xié)調(diào)，拓展推廣渠道，提升廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣體系建立的穩(wěn)定發(fā)展；其次，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)用戶(hù)進(jìn)行扶持，以新技術(shù)、新方法為主，形成推廣主體，建立多元化農(nóng)機(jī)推廣體系，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，加快基層農(nóng)機(jī)推廣體系的完善。

2.4轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考核

聘用人員時(shí)，必須以公開(kāi)、公正競(jìng)爭(zhēng)為原則，同時(shí)建立有生機(jī)和活力的用人機(jī)制?？梢圆捎霉_(kāi)考試和考核的方法，從廣大畢業(yè)生中選擇，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)推廣體系結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)機(jī)推廣體系活力。要建立用人機(jī)制，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲方法，完善服務(wù)績(jī)效考核；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)部門(mén)積極加入到管理中，制定有效的方法，確定年度考核內(nèi)容和目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)用效果。

3結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行分析，根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)基層推廣實(shí)施；整改結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍；加大資金投入，建立基層農(nóng)機(jī)推廣體系；轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，實(shí)施績(jī)效考核等措施，希望可以促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的快速完善。

參考文獻(xiàn)

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